农牧村基层党组织现状亟待改变：实践与思考

多年来，农牧村基层党组织带领广大农牧民群众坚持走有中国特色的社会主义道路，大力发展生产力和农牧村经济，不断提高广大农牧民群众的生活水平，为此做了大量工作，取得了巨大成绩。但在新世纪、新阶段，农牧村基层党组织建设面临着一系列新情况，出现了一些新问题。

第一，基层党组织工作方式陈旧，工作常常处于被动、应付的状态。改革开放以来，农牧村实行了统分结合双层经营承包责任制，土地、牲畜、草场承包到户，广大农牧民获得了生产经营自主权；《中华人民共和国村民委员会组织法》的实施，更使得我国实行民主选举，民主决策，民主监督，民主管理，扩大了农牧民的自治权力。这两次变革，对农牧民的思想解放起到了很大的推动作用，与此同时，村级党组织的组织功能、村干部的工作方式却并没有明显改进。当前农牧村工作中问题较多，比较突出的有两个方面：一是基层组织在带领群众发展经济方面无新思路、新举措，在提高农牧业经济效益、增加收入、科技兴农（牧）、产业结构调整等方面，不能为农牧民群众起到引导、示范和服务的作用，加之大多数村集体经济薄弱，无钱为群众办实事、办好事，特别是农牧民群众看病难、子女上学难、吃水难、行路难等实际问题和社会治安方面存在的许多问题得不到及时解决，群众对基层干部信任度降低。二是基层干部在开展工作时方法简单，由于自身素质和工作环境等原因，在开展群众工作时不善于说服教育，习惯于行政命令，甚至用粗暴、武断的方法，伤害了群众的感情，以致出现了农牧村党组织“说话无人听，办事无人跟”的现象，缺乏凝聚力和号召力。造成这两方面问题的原因很多，但从领导工作本身来讲，大都与村级组织、村干部领导方法和工作方式相对滞后密切相关。因此，农牧村基层党组织的工作方式是否能与时俱进地加以调整和改进，是直接关系到农牧民增收、农村稳定和社会繁荣的大问题。

第二，党员管理滞后，不适应形势发展的要求。自农牧村改革以来，农牧民思想意识发生了极大转变，随着多种所有制经济的共同发展，农牧民党员的劳动方式和谋生手段出现多样化，从业岗位由单一的种植业、养殖业发展为多岗位、多门类，外出务工经商的农牧民党员日益增多，农牧民党员中的能工巧匠进入城镇从事第三产业的日益增多。这些情况的出现给农牧村基层党组织的建设带来一些影响：一是党员分散、流动，难以集中，有些党员长期脱离党组织，不过组织生活，不交纳党费，不履行党员义务，给农牧村党支部的组织管理造成很大困难。二是有很多村党支部缺乏办公场所，党员没有活动室，党组织没有活动经费，农牧村基层党组织无法开展正常活动。三是有的党员长期不主动接受党的教育，对社会主义信念产生了动摇，有的老党员沉迷于怀旧情绪中，不能正确看待党员干部队伍的主流，对社会上个别违纪违法党员干部以偏概全，有的党员动摇了政治信仰，丢掉了党的宗旨，迷失了奋斗方向，减弱了党在农牧村工作中的政治优势。四是部分党员在市场经济的大潮中不能正确处理个人与组织的关系，党性观念不强，认为市场经济是个人“发家致富”、“各种各的田，各赚各的钱”，只要组织照顾，不要组织纪律，甚至个别党员连开个支部大会都要求发补助，“一切向钱看齐”使党员的作用和价值无法体现。(www.xing528.com)

第三，党员结构不太合理，干部队伍素质偏低。据有关方面资料统计，全州一般农牧村党支部党员在10—30人之间，虽有一定数量，但结构不合理。一是年龄结构不合理，25岁以下的年轻党员占2.5%，26—35岁的占15.6%，36—45岁的占22.9%，46—54岁的占20.7%，55岁以上的占到38.3%，老年党员多，青年党员少，缺乏后备力量。二是性别结构不合理，党员队伍中，绝大多数是男党员，只有极少数女党员，男女比例失衡。三是新老结构不合理，老党员多，新党员少，有些村连续几年都未发展党员。四是文化结构不合理，高中以上学历的占7.1%，小学初中学历的占57.6%，文盲占35.5%。从目前情况来看，一些村存在村支部书记后继乏人的现象，35岁以下的党员很少，能够接班胜任村支书的更是寥寥无几。有文化的青年农牧民多数都外出打工经商，这给培养发展党员造成一定难度。少数村支书出于对自身地位的考虑，在发展年轻党员上不热心、不支持，甚至百般阻挠。而以往村支部的干部形象不佳也导致一些有上进心的年轻人渐渐丧失加入党组织的信心。