新世纪农牧村思想政治工作的措施及方法

第一，领导重视，明确责任，是做好农牧村思想政治工作的根本保证。做好农牧村思想政治工作是县、乡、村三级党组织的重要职责。县（市）委是关键，负有领导督促、组织实施的责任，必须制定出一套具体操作办法和操作方案，抓出一批工作试点；乡镇党委是重点，负有落实具体工作的责任，应当直接进入思想政治工作一线，亲力亲为，不能再靠发文件代替具体工作；村支部是基础，要掌握群众的思想动向，做好经常性的、面对面的思想工作，帮助群众解决具体困难，及时主动反映群众的意见和建议。各级党组织和党员领导干部要站在维护大局稳定，巩固党执政地位的战略高度，充分认识加强农牧村思想政治工作的重要性，提高自觉性和紧迫性。各级党政主要领导要树立“大政工”的思想，以守土有责的精神把思想政治工作作为一项重大的政治任务提上议事日程，经常深入农牧村基层进行检查指导，定期召开党委会议研究思想政治工作，并在人力、物力和财力上对农牧村思想政治工作予以大力支持。要通过努力逐步形成各级党委主要领导重视抓、分管领导亲自抓、行政领导配合抓、职能部门具体抓、党政工团齐抓共管的农牧村思想政治工作大教育、大政工格局。

第二，改进干部的作风是做好农牧村思想政治工作的关键。农牧村基层干部必须切实改进作风，从而取得教育他人的资格，增强思想政治工作的效果。乡村干部、党员是群众的带头人，一言一行对群众都是无声的示范，不仅要成为基层思想政治工作的骨干力量，且自身也应当是思想政治工作的重点对象，要自觉严格要求自己，言行一致为群众做出表率。改进作风就是要关心农牧民疾苦，保护群众利益，解决农牧民的生产生活问题，围绕带动农牧民脱贫致富奔小康，发展农牧村生产力这个中心开展思想政治工作。改进作风就是要求我们的干部放下架子，平等待人，增进同农牧民的感情，多下去和农牧民同吃、同住、同劳动，“善治者必达情，达情必近人”。没有情农牧民不会接近你，你就无法了解实情，更不能了解农牧民的心。理是内容，诚是载体，情是纽带，精诚所至，金石为开。改进作风就要避免形式主义，把工作做实、做细，努力增强针对性和实效性。

第三，发展经济，领民致富，是增强思想政治工作说服力和感召力的有效手段。摆脱贫穷，走向富裕，是当今农牧民最大的愿望和需要，带领群众脱贫致富奔小康，是现阶段党在农牧村的根本任务，是党为人民服务的宗旨在新形势下的集中体现。只有增加农牧民收入，给农牧民带来看得见、摸得着的物质利益，思想政治工作才有说服力和感召力。村级组织要按照先进生产力发展的要求，调整农牧村产业结构，推广科学种田养畜的技术，实实在在地为农牧民群众谋利益。只有人民群众的生活得到改善和不断提高，才能真正意义上代表最广大人民群众的根本利益，才能得到人民群众的拥护和支持。在农牧村各项工作中，共产党员和村社干部的带头作用至关重要，农牧民解放思想、转变观念需要一个过程，“耳听为虚，眼见为实”至今还是许多人的信条。无论是产业结构的调整，新品种、新畜种和新技术的推广，还是股份合作制、农牧业产业化的推行等等，都应在“灌输”的同时进行示范，包括领导办点示范、党员带头示范、典型经验示范，通过这些示范让农牧民接受新事物，实现由“要我干”到“我要干”的转变。面对集体经济普遍底子薄的实际，各农牧村要因地制宜，制定发展集体经济的目标、措施，既要努力兴办集体经济项目，还要抓好每家每户的脱贫致富计划。继续实行乡村干部联系点和党员联系贫困户制度，积极倡导全社会在自愿互利的基础上开展工帮农、富帮穷的结对子活动。把富民和富村有机结合起来，才能不断壮大村级集体经济实力。集体经济不断发展壮大，才能增强基层组织的战斗力和凝聚力，开展基层工作才有号召力，办好事才有实力，搞服务才有财力，思想政治工作才有感召力。

第四，注重办实事、办好事，解决关系农牧民切身利益的困难和问题，是思想政治工作的关键环节。加强对农牧民的思想政治教育，必须力戒“假大空”的说教。我们的各级领导都应当深入基层，深入群众，亲身体验老百姓的生活，切实帮助农牧民解决一些实际困难，真正做到听民声、察民情、交民友、聚民智、惜民力、排民忧、解民难、安民乐、造民福、连民心。要急群众之所急，想群众之所想，真心实意为群众办实事、办好事。要利用集体经济的财力、物力，解决群众最关心的实际困难，以体现党的温暖和社会主义制度的优越性。目前，最大的一件事就是切实减轻农牧民的负担，比如他们急需解决看病难、子女上学难、吃水难、行路难、学习科技难等困难和问题。要引导群众筹集闲散资金办好公益事业。建立健全农牧村社会化服务体系，整顿基层“所站”乱罚款乱摊派等不正之风。各级领导干部要把群众的困难看在眼里，记在心里，设身处地地去想，尽力而为的去办。要把解决认识问题寓于解决实际问题之中，多做得人心、服人心、稳人心的好事实事。只要我们切实为农牧民办实事好事，各项工作就容易开展，思想政治工作就能取得实效。

第五，切实加强农牧村基层组织建设，为思想政治工作提供强有力的组织保障。农牧民的思想政治工作，大部分要靠基层组织和广大基层干部去做。当前，农牧村出现的一系列问题都与基层组织软弱涣散有很大关系。因此，加强农牧村思想政治工作，最根本、最关键的还是要加强农牧村基层组织建设。抓农牧村基层组织建设，首先要抓乡镇党委班子，按“六个好”的目标要求进行；其次按“五个好”的要求加强村党支部建设，尤其要选好配强党支部书记。党支部书记是农牧村的主心骨和掌舵人。在现行政策下，农牧民可以靠自己的辛勤劳动一家一户地走向富裕。但离开了党支部书记的带领，农牧村经济尤其是集体经济不可能有大的发展，农牧村不可能实现共同富裕，特别是思想政治工作不会深入人心。社会主义市场经济体制的建立，对农牧村党支部书记提出了更高的要求。在广大农牧村，党支部书记是一个地方的领头羊，一个好的支部书记可以带动一方致富，一个平庸的支部书记却可能贻误一方。因此，选配一个好的支部书记是民心所向，是时代的需要。在配好党支部书记的同时抓好村委会班子建设，进一步加强共青团、妇代会、民兵治保等其他组织建设，以确保农牧村经济发展和社会稳定。(www.xing528.com)

第六，加强民主法制建设，依法治村，是农牧村思想政治工作的有效途径。依法治村是加强农牧村民主政治建设的重大举措，推行村务、政务、财务公开是强化群众监督，防范农牧村干部中消极腐败现象滋生的治本之策，是提高乡村工作透明度，沟通干群感情，促进相互理解的有效途径。随着我国改革的深化，民主法制建设进程的加快以及农牧民文化程度的提高，广大农牧民对农牧村民主建设的要求越来越强烈。一是全面推进村级民主选举工作。凡任届期满的村党支部书记、村委会主任以及其他需要选举产生的村级班子成员，都要根据国家有关法律和党内法规的规定，按期实行民主选举。二是全面推进村级民主决策。凡涉及村利益的事项，村委会必须提请村民会议讨论决定。村民关注的热点、难点问题的处理，要广泛征求广大党员和群众的意见，按照大多数人的意见实行民主决策，使村里的每项重大决定都具有广泛的群众基础。三是全面推进村级民主管理。实行村级民主管理，必须坚持和完善村民会议或村民代表会议制度，充分保证村民的各项权利得到有效行使。同时经全体村民讨论制定村民自治章程和乡规、村规民约，把村民义务以及各项任务的要求规定得明明白白，以加强村民的自我管理、自我教育、自我服务，使自律与他律、内在约束和外在约束有机地结合起来。四是全面推行村务、政务、财务公开制度。凡属群众关心的热点问题，以及村里的重大事项，如新上项目、村财产、财务收支、宅基地的审批、计划生育指标的安排、扶贫款和救灾救济款的发放以及年度村干部工作完成情况、工资奖金情况等都要向群众公开。真正让村民参与公开事务的管理，实行有效的民主监督。只有“给群众一个明白，还干部一个清白”，村民才会气顺心齐，干部说话才有威信。在全面搞好“三公开”的基础上，要加大农牧村普法工作力度，搞好法制宣传，帮助广大农牧民学法知法守法，增强法制观念，使他们自觉掌握和运用好法律武器。

第七，突出针对性，讲究工作方法，能使思想政治工作取得事半功倍的效果。有针对性地解决问题，才能使思想政治教育入身、入脑、入心，取得实效。一要增强针对性。教育内容要随着形势的变化而有所侧重，不仅要有爱国、守法、致富的要求，也要体现道德建设、科技文化的目标和现代新型农牧民的规范和要求。目前，要开展好马克思主义唯物论和无神论的教育。二要区分不同层次、不同领域。根据基层干部群众的觉悟程度、文化水平、年龄结构、社会经历等不同层次，依据其思想特点、心理状态、精神需要、接受能力等来因“层”施教，切忌“一刀切”。三要对症下药。要根据不同情况、不同问题、不同的人，选择适当的工作方法，努力做到动之以情、晓之以理，实事求是地做工作、答疑问、解矛盾。四要虚功实做。针对农牧村邻里纠纷、拒交税费、干群不和等实际问题，思想政治工作者要做到冷静果断地思考与处理，既务虚又务实，在弄清矛盾起因的基础上，对照政策，进行解决。要探索农牧村思想政治工作的新思路，在继续应用座谈会、形势报告会、组织生活会等传统方法的同时，采用群众喜闻乐见的形式。针对目前农牧民的实际，要改变过去以“开会发文”为主的教育方式，向“干部进村入户谈心”“干部访贫问苦”的方式转变，变坐等群众“上访”为干部主动“下访”，彻底改变过去的“被动式”“说教式”“号召式”的思想政治教育，转变为“主动参与”“引导式”“激发式”。只要增强了思想政治工作的针对性，同时采用了灵活的工作方法，思想政治工作定能取得事半功倍的实效。

（刊登于2002年3月《甘南调研与决策》，并选入省委党校出版的《中国的事情在于中国共产党》一书）