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学习考察主要收获:实践与思考

时间:2023-08-15 理论教育 版权反馈
【摘要】:韩国儒教文化的特征主要是受先秦儒家思想的影响。韩国把儒家文化道德列入大、中、小学的教育科目,旨在使儒家文化传统代代相传。同时韩国要求公务员保持社会中立也是一大特点。这是韩国劳工制度改革一项重要内容。为了对创业者给予咨询服务,韩国还设立了60个中小企业支持中心,主要对10人以下的小企业予以咨询和支持。

学习考察主要收获:实践与思考

1.韩国儒家文化根深叶茂

韩国是一个典型的以儒家文化(韩国人称之为“儒教文化”)为根基的国家,中国的儒家传统文化在韩国得到了很好的传承和发展,其文化资源被充分发掘利用和造福于人民,至今仍然对韩国当今社会产生很大影响。这次考察韩国,在较短的时间内,我们在与韩国官员、企业家等不同阶层的人员接触中都能深切感受到儒家文化的影响,在行政、执法、敬祖、宗族、乡校及学生中仍然可以感受到儒家传统文化的底蕴。韩国儒教文化的特征主要是受先秦儒家思想的影响。由孔子孟子创立的儒学的基本特征在整个儒教文化发展过程中都没有改变其原来的特征和本质,并在韩国得到了进一步的扩展和强化。韩国把儒家文化道德列入大、中、小学的教育科目,旨在使儒家文化传统代代相传。在初中设立的“道德课”要求学生在家“敬老孝亲”,在学校“尊敬师长”,同学之间要“互敬互爱、团结协作”,在社会上要注意“人际关系及各种礼节”等。在韩国,至今的社会共同道德仍然是我国宋代提出的“八德”:“孝悌、忠信、礼仪、廉耻”。《朱子家训》仍然是韩国人家庭伦理的规范基础。儒教传统在韩国经济社会发展中起到了十分重要的作用。韩国经济起飞如此之快,固然有经济一体化以及美国大力扶植等因素给这个国家带来了良好的竞争氛围和发展机遇,但这些只是外在条件,韩国经济发展神速还有其内在原因,还需要从韩国固守儒家的文化底蕴中去探究。朝鲜族是一个善于学习的民族,在古代,朝鲜半岛人民就大量学习中原汉文化;近代,韩国在经济上又全面学习日本尤其全套学习日本的科学管理技术;到了现代,韩国又全方位向欧洲开放,特别是虚心学习美国。他们一方面提倡世界化实际是向美国看齐的现代化,另一方面又保护和弘扬以儒家文化为主体的传统文化,后者做得甚至比中国还好。小到个人、人与人之间,大到国家的爱国主义精神支柱,都渗透着儒家文化的传统素质。以儒家精华为基础的韩国人的精神及其思维模式还强调人在社会中的关系“群体内的和谐”与“群体外的竞争”密切结合,使得韩国国内稳定又能在国际经济发展中大显身手促使其综合国力名列前茅。韩国的发展已向我们证明了传统的文化价值和道德规范,有助于社会的和谐和团结,有助于调动全体人民的力量,共创民族复兴大业。然而,与我国的深厚传统文化相比,韩国的传统文化可谓是小巫见大巫了,但值得我们深思的是,也许正是由于中华民族历史文化的厚重积淀,使我们习惯性、不经意间忽视了很多具有优秀传统文化内涵的东西,太多值得继承和发扬的历史文化遗产,就悄无声息地从我们身边消失了,值得我们反思。

2.韩国有一支务实高效的公务员队伍

通过听取釜山市公务员教育学院负责人的介绍和到市政府的实地考察,感受到韩国公务员制度独特的一面,就是道、市级以上公务员由政府直接任命,政府为市场、为经济发展服务的职能作用十分明显,市政大厅的橱窗宣传就很能说明这一点。同时韩国要求公务员保持社会中立也是一大特点。相对于我国而言,韩国公务员队伍显得更为精干、机制更为健全,在管理国家事务和促进经济发展等方面发挥着高效而不可替代的作用。

3.韩国采取强有力的促进就业政策措施

一是实施劳工制度改革,推进劳动力市场“柔性化”。(1)建立允许企业解雇员工的新的雇佣制度。韩国《劳工标准法》第31款规定,企业在4种情况下可解雇员工,即:紧迫的管理需要;所有避免解雇的努力都使用过;按照合理公正的标准选择要解雇的员工;与劳工组织达成协议。按照企业通行惯例,先解雇进入企业最早的员工,优先录用最早解雇的员工。这种整理解雇制,从1998年7月开始在26个工作类型和118种工作岗位上试行,一个月后全面推广,现仍在继续实行。企业雇员的流动性,为增强企业竞争力创造了条件。(2)推行弹性工作制度。这是韩国劳工制度改革一项重要内容。根据OECD(经济合作与发展组织)的定义,弹性工作指每周劳动时间不满36小时的临时工作。从不同产业的临时工变动情况看,近年来,金融保险业、公共个人服务业、批发零售业、煤电生产业、制造业和运输通讯业的临时雇佣人员增加较多。(3)实行以业绩为基础的工资制度。长期以来,韩国一直实行年功序列工资制,职资水平只升不降,特别是20世纪80年代中期以后,劳动者的薪金以高比率持续快速上升。亚洲金融危机以后,韩国政府抓住本币贬值、消费品价格指数上升、实际工资下降的时机,推出了工资改革,将工资标准、工资水平同企业的业绩标准结合起来,灵活安排工资。这项改革措施,降低了企业生产成本,提高了企业的单位劳动效率,也增加了就业机会。经过一系列的改革,韩国的劳动力市场情况发生了较大变化,市场弹性得到有效提高。目前薪酬水平居世界成熟市场经济国家的中等水平。

二是支持中小企业特别是风险企业发展,创造更多新的就业岗位。(1)实行高技术企业指定制度。1997年初,韩国政府经济长官会议决定,把培育风险企业作为新的产业政策,旨在将过去重点扶植大企业的政策转为重点扶植技术、知识密集型风险企业,以调整产业结构和企业组织结构,并有效解决严重的失业问题。(2)提供良好的创业服务,主要是发挥创业保育中心(孵化器)的作用,韩国政府以创业保育中心为主体,重点支持新技术企业。全国指定了290多个创业保育中心,为创业者提供为期3年的创业保育,共有3800个企业参与,其中风险企业500多个。为了对创业提供及时的信息服务,韩国政府建立了以中小企业为主,有关部、处相互联系的创业支援体系和网络,并通过“创业网”为创业者提供信息咨询,在市、郡、区设立创业窗口。为了对创业者给予咨询服务,韩国还设立了60个中小企业支持中心,主要对10人以下的小企业予以咨询和支持。为了简化创业手续,构筑自律创业的市场机制,对那些长期失业、女性、残疾人等急需维持生计的创业者,还给予资金(租金)支持;加强产、学、研、管的相互联系,提升企业家精神的价值。

三是加大对中小企业创业的资金支持。(1)实行创业税收优惠政策。韩国政府规定,创业未满6年的风险企业,减免所得税和法人税50%,同时免交地方税印花税。(2)扩大创业资金的支持。要求创业投资公司必须把40%以上的自有资金投入新创办企业,没有规定比例的金融机构也必须将一部分资金投入风险企业;鼓励银行扩大对中小企业的贷款数量,放宽大企业在风险企业中的持股限制,2003年中小企业的融资额达2700亿韩元。(3)政府增加对创业的直接资金支持。2002—2003财政年度,政府提供了4500亿韩元用于支持风险企业。政府投资主要是扩大创业基础设施建设,为提高创业成功率创造条件。注重中小企业的人力开发与技术更新,国家制定了《中小企业人力支援法》。

四是加强就业引导,转换年轻人对中小企业的认识。支持大学生和社团创业,鼓励青年人创办中小企业,将大学生到中小企业进行为期1~2个月的实习制度化;举办创业竞演大会,对优秀创业构想者予以支持等。与此同时,建立外国人产业研修制度,制定了外国人劳动雇佣法,对外国人进入中小企业从事研发等活动予以支持。目前约有14个国家的13万人在韩国工作。

4.韩国城市建设以人为本,注重持续发展

此次学习考察我们既了解了韩国现代企业,又考察了釜山市的现代城市建设。韩国注重生态建设和环境保护,在住宅和公共建筑上大力推广运用绿色建材,在公共场所使用易降解的一次性纸制品,实行规范有序的垃圾分类投放等做法,都给我们留下了良好的印象。在发展进程中,韩国的城市及公路建设不可避免地对自然环境产生了破坏,但是很明显地看到,对于那些被破坏的山体、绿地,韩国政府也在尽力去恢复。我们所到之处,许多公路两侧都采取了很多恢复植被的措施,森林覆盖率也很高,且面积较大。韩国金融业服务场所均采取通透式服务,柜员与顾客无遮挡面对面交流,服务台各种备用品一应俱全,极大地方便顾客。韩国高等院校能够为学生充分搭建创业就业舞台,社团文化活动也丰富多彩。(www.xing528.com)

5.韩国社会表现出较高的文明程度

城市乡村、大街小巷都建设得井井有条,建筑质量也普遍很高。城市公共设施齐全,完好率高,基本见不到人为破坏。考察团所到之处的公共设施都很完备,最感慨的是公共卫生间,不要说宾馆饭店的卫生间,就是小到只有几张餐桌的小店其卫生间都十分干净,并提供卫生纸、洗手设备和镜子,大部分公共卫生间还有残疾人专位,设计得十分周到。韩国服务业很发达,机场、宾馆、饭店、商场等的公共设施完善,卫生整洁,运转高效,服务周到,礼貌热情。人们的精神面貌积极向上,年轻人更是神采奕奕、生龙活虎,司机驾车都能自觉严格遵守交通规则,各种车辆各行其道,很少见到随意变线或擅闯红灯及乱鸣笛等现象,绝大部分车辆自觉给行人让路,交通秩序井然。

6.工作踏实与高效并存

韩国社会流传一句话:“管好自己,不给社会添乱”。似乎每个人都是这样想的,整个社会的国民素质普遍较高,待人谦虚真诚、工作踏实高效。一是严于律己、谦逊低调。进入韩国,彬彬有礼是韩国人给我们的第一印象。韩国人重礼是众所周知的,一天到晚地鞠躬问好就体现了韩国人对他人的尊重。我个人觉得,鞠躬不止在表面,是从内心深处对社会和他人的一种认同。在韩国,大公司的高层也总是低着头走路微闭着眼睛,一种淡然谦逊的样子,这似乎到达了一种境界:“把别人看得比较高大,把自己看得很卑微”。在谦逊中知晓自身的渺小,在渺小中锻塑自己,这样才能树立起自己严于律己、宽以待人的优良品质和作风。二是优质高效、以人为本。如果因为韩国的低调和普通,你就认为这只是一个“平凡”的国家,那就大错特错了。我所了解的韩国,是平凡而不平庸,简约而不简单。三是争分夺秒、拼命工作。韩国人背后似乎有一只看不见的手,驱使着他们拼命工作、争分夺秒。在韩国考察学习的14天里,我们真正体会了什么叫“时间是效益”、“时间是金钱”。无论是在釜山市蔚山现代汽车总厂,还是在商场里、在汽车上,韩国人都特别珍惜时间,工作节奏较快,人们都是匆匆忙忙赶时间,似乎是“九牛拖不回一分一秒”。

7.人际互信与秩序同守

尽管韩国工作压力大、节奏快,但韩国人的生活并不凌乱,反而显得从容而有秩序。韩国人的工作踏实高效、待人真诚谦虚、生活井然有序、人际互利共信、忧国忧民的爱国情感等都给我们留下了难以忘怀的印象。一是路不拾遗、夜不闭户。韩国社会风气相对淳朴,在首尔、釜山等地的房屋,是不装防盗门的,大门也是非常薄的铁板门,我们从未看到防盗窗。过后,我听说韩国有“三无”现象,即无大门,无小偷,无乞丐。在我们住过的几个酒店里,没有“查房”之说,离开时,把牌子放在原处,把费用结清就可以随意离开。二是秩序井然、勤俭节约。韩国人很讲究秩序,排队是正常的,而且自觉保持一定距离。在自动扶梯上,人们都自觉地站在右侧,让有急事的人从左侧快速通过。韩国人非常注重勤俭节约,如每次吃饭正餐吃得很少,且注重营养搭配,菜只能遮住一个小碟的底部,米饭也只有一小碗。在食堂里吃饭,都是自助餐,餐具里的饭菜吃得干干净净,没有浪费。用完餐后,人人都会自己收拾桌面,餐具都整整齐齐地摆放在指定的位置。在公共场所参加活动的韩国人,身边一般都带有垃圾袋,水果皮、饮料盒等垃圾都小心翼翼地装到垃圾袋里,活动结束后地上都是很干净的。在大街上,如果一时找不着垃圾桶,韩国人就会把垃圾带在身上,回家放进自家的垃圾桶。抽烟的人当然也有,但并没见有人乱弹烟灰、乱扔烟头,在街边吸烟都会带上一个便携式烟灰缸。在韩国街头,经常可以看到60多岁的交通警察或保安在跑步指挥车辆。在考察期间,我们从未看到堵车现象。街上没有车辆和行人乱窜,斑马线上只有车让人,不像国内有些地方在斑马线上人要让车。大街上的行人,没有人乱穿马路,大家都秩序井然地走在斑马线上,斑马线上有人时车辆会自行停下来,让行人先通过,体现了“以人为本”。

8.忧国忧民、团结爱国

韩国人口密度大,地狭人多,资源贫乏,而台风、暴雨等自然灾害时有发生。在这样的环境中生存,使得韩国人对国家、对社会和对人民可能遭遇到的困境和危难抱有的警惕心和爱国心,并由此激发出他们深刻的忧国忧民意识和危机感。在韩期间,考察团成员都感觉到韩国人将自己的爱好与评价标准同国家的利益联系起来,如亚洲金融危机时,韩国妇女纷纷捐献心爱的金银首饰。生活消费上,韩国人几乎没有购买外国车的意识。世界杯时,从总统到平民,万众一心支持自己的球队等等。在韩国很少看到外国尤其是日本的产品,韩国人也不时自豪地告诉我们,同样的产品韩国货最好!漫步在韩国城市的街道上,或飞驰在高速公路上,见到最多的是韩国汽车。仅釜山市蔚山现代汽车总厂每天生产现代汽车6000辆,可见韩国汽车制造业的发达。一谈起汽车,韩国人总是有几分自豪,由此可见发展民族工业对振奋一个国家的民族精神是何等重要。正是依靠着这种难能可贵的民族精神,韩国踏上了现代化之路。我们每到之处,无论是在城市,还是到农村,经常能在电杆上看到悬挂的韩国国旗,这成为韩国的一道美丽风景线。在考察的路上,我们看到在路上行驶、停车场上停的车辆全都是韩国自己生产的现代、双龙、起亚等汽车,在宾馆里使用的电视机等用品也全是韩国生产的,这些都体现了韩国深入人心的爱国主义精神。韩国人的忧国忧民意识和爱国主义精神是强烈且深刻的,但也正是凭借这种强烈的忧患意识和危机意识,才让这个小小的国家把三星品牌打造成了全球电子行业的骄子,才让这个资源匮乏、人多地狭的国家历经磨难而不衰,始终屹立于世界民族之林。

通过学习考察,我认为我们应该学习不同民族之精华,结合自身情况取长补短,为我所用。为此,我们应该充分利用我国丰富的文化资源和广大的文化市场,掌握住时代脉搏,大力发展文化产业,扩大文化贸易,促进我国经济持续发展。首先,定位文化立国,增强文化内驱力,促进贸易的良性发展。今天形成中国文化市场弱势地位的最基础、最核心的问题是,当今中国文化内核的缺失造成文化驱动的乏力。没有文化核心的驱动,我们必然在市场的汪洋中茫然迷失。文化立国的理念将无疑成为中华民族振兴之路的强大动力,这也是贸易持续增长的重要保证。其次,坚持自主创新,正视市场竞争,磨炼成就品牌。创新是一个民族的灵魂,也是一个产业发展的驱动力,对传统文化的继承也离不开创新和发展,在经济日益全球化的今天,我们更是要坚持自主的创新能力,成就自己的文化品牌,注重知识产权的保护,从而在贸易往来中立于不败之地。再次,发扬儒家修己重教的精神,重视教育对贸易的促进作用。贸易的发展离不开人才的积累,对科技的把握和运用需要人才,对市场的娴熟运作更需要人才,人才的竞争在某种程度上构成了当代国家竞争的一个核心。同时,结合人力资源和社会保障工作,自己要以自强不息的精神,爱岗敬业,务实进取,坚守职业道德和纪律,做好人力资源和社会保障本职工作,使自己的言行始终无愧于公务员的神圣职责。

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