建立和完善由医院主要领导为组长的卫生应急工作领导小组、可独立设置的卫生应急办公室或由院办党办牵头的常设办公室以及由医务处(科)、公共卫生科、护理部、门诊办公室、医院感染办公室、宣传部(科)、财务处(科)、后勤保障部门、信息科、卫生应急专家组、卫生应急队伍等配合的卫生应急体系(图2-1)。
一、卫生应急工作领导小组(以下简称“应急领导小组”)
组长由医院院长担任，副组长由分管医疗工作的副院长担任，组员由医院相关职能部门负责人组成。其主要职责如下。
(1) 在上级卫生计生行政主管部门的领导下，全面负责组织指挥、协调本单位卫生应急工作。在突发事件发生后，负责明确本单位受领任务，确保政令畅通。
(2) 负责建立、健全本单位卫生应急组织体系，组织制订适用于本单位实际医疗救治水平的卫生应急预案和各项工作方案，对本单位卫生应急工作实施监督、检查及考核。
(3) 研究决定本单位卫生应急工作的重大决策和重要事项，决定启动、变更及终止本单位应急响应。
(4) 指挥调度本单位医学救援力量和资源参与卫生应急处置工作，按规定和时限上报本单位医学救援信息，并在任务完成后组织总结评估等。
二、卫生应急办公室(以下简称“应急办”)
有条件的医院可独立设立卫生应急办公室，或指派院办或党办(党政办)承担本单位卫生应急办公室的职责，并负责日常卫生应急工作。其主要职责如下。
(1) 在本单位应急领导小组的直接指挥下，负责日常卫生应急工作，建议和贯彻落实领导小组做出的各项决策和指令。在卫生应急响应期间，可直接指挥和调用其他职能部门及医疗救治资源。
(2) 负责编制和定期修订本单位各类突发事件卫生应急预案，制定各类卫生应急工作制度。
(3) 根据本单位医疗救治能力确定卫生应急队伍类别，制定院内卫生应急队员选拔标准，组织开展队员选拔工作，定期更新队员信息，组织队员定期轮换。对本单位卫生应急队伍实行动态管理。
(4) 协调本单位后勤保障部门，落实卫生应急所需的药品、耗材、器械、设备等物资的储备及管理工作。协调本单位信息主管部门落实卫生应急信息报送、通信沟通等系统设立和储备工作。协调本单位新闻宣传主管部门落实新闻稿件编写、新闻发言人设定、应急处置内容发布等工作。
(5) 负责编制和确定本单位各类突发事件卫生应急培训和演练方案。定期组织本单位相关部门和卫生应急队伍开展各类卫生应急培训和演练，并对培训和演练效果进行考核评估和总结反馈。
(6) 负责卫生应急响应启动后本单位开展的现场处置指挥工作、与相关部门的协调联络工作、相关信息的收集汇总和上报工作以及卫生应急响应结束后的总结评估工作。承担本单位应急领导小组和上级卫生计生行政主管部门交办的其他工作。
三、医疗救治管理部门
组长由本单位分管医疗工作的副院长兼任，副组长由医务处(科)处(科)长兼任，组员由门诊办公室、公共卫生科、护理部等相关职能部门负责人和相关临床医技科室科主任组成。其主要职责如下。
(1) 负责卫生应急队员日常医疗、护理专科技术和公共技术(如心肺复苏等)水平能力测试和管理，参与卫生应急队员遴选和医疗救治技术培训工作。
(2) 在卫生应急响应期间，承担门诊、住院医疗护理等医护人员调度和集结、医疗资源调度和使用、治疗方案制订、床位紧急腾空、绿色通道管理、患者管理、医疗信息汇总等工作。
(3) 完成本单位应急领导小组和应急办交办的其他工作。
四、医院感染防控部门
组长由本单位分管院感控制的副院长兼任，副组长由医院感染防控管理部门负责人担任，组员由医院感染管理及相关专业人员组成。其主要职责如下。
(1) 负责突发事件应急处置时对医院感染及其相关危险因素进行监测、分析并及时反馈。指导应急办和后勤保障部门做好个人防护及应急物资准备。
(2) 在参与和开展突发事件卫生应急现场处置工作时，负责和督促消毒隔离制度和消毒技术规范执行，提供消毒方法和个人防护技术方案。负责和落实分级防护原则和职业暴露的处置。监测、控制和督导本单位常规防护消毒及相关临床科室的感染控制。
(3) 完成本单位应急办交办的其他工作。
五、新闻宣传部门
组长由本单位分管党建宣传的副书记兼任，组员由宣传部门负责人或指派的专人、应急办工作人员、医疗救治主管部门人员、参与卫生应急现场救治的医务人员等组成。其主要职责如下。(www.xing528.com)
(1) 负责本单位突发事件应急处置工作影像视频采集、新闻稿件撰写以及新闻发布等工作。新闻发布应按照国家有关突发事件信息发布的规定和要求，任何个人和部门未经授权不得擅自发布新闻消息。设立新闻发言人。
(2) 负责协助新闻媒体做好新闻报道工作。
(3) 有针对性地开展卫生应急宣传教育工作，激发全体人员对卫生应急工作的热情。
(4) 完成本单位应急办交办的其他工作。
六、财务、后勤和信息保障部门
组长由本单位分管后勤的副院长兼任，组员由财务处(科)、药剂科、设备处(科)、总务处(科)、保卫处(科)、信息科等部门指派专人组成。其主要职责如下。
(1) 财务处(科)：负责建立本单位突发事件卫生应急保障和预付机制，确保各项经费足额按时到位，确保参与卫生应急现场处置人员使用经费齐全。
(2) 药剂科：负责突发事件卫生应急处置所需药品采购、储存、调用等物资储备和管理工作。药品储备可采用实物储备、合同储备等多种形式。
(3) 设备处(科)：负责突发事件卫生应急处置所需器械、设备、耗材等需求计划和分配计划。负责器械、设备等日常维护、应急调用等管理。
(4) 总务处(后勤科)：负责本单位应急使用车辆的日常维护保养，确保卫生应急工作及时开展。负责卫生应急现场处置人员救援期间除医疗外的所需物资和生活保障物资等。确保通信联络畅通。
(5) 保卫处(科)：负责本单位卫生应急院内处置现场的保障工作，维护正常医疗秩序。主要负责社会安全类突发事件现场处置工作。
(6) 信息科：负责本单位突发事件信息报送的网络通畅和日常维护工作。
(7) 完成本单位应急办交办的其他工作。
七、卫生应急专家组
组长由本单位分管医疗工作的副院长(医疗与护理分管领导不同时，由医疗副院长担任)兼任，组员由卫生应急管理、临床、医技、药学、护理等多学科专家组成。其主要职责如下。
(1) 负责对本单位和上级卫生计生行政主管部门提供突发事件卫生应急咨询、建议和支持，制订切实可行的诊治方案。必要时，直接参与卫生应急现场处置，并提供技术指导。
(2) 接受上级卫生计生行政主管部门和本单位应急办的调配，必要时，对其他医疗机构进行相关医学救援技术指导。
(3) 指导并参与卫生应急日常培训和演练工作。参与卫生应急演练脚本编撰工作。参与卫生应急工作总结评估。
(4) 承担本单位应急办交办的其他工作。
八、卫生应急队伍
根据各类突发事件特点，从本单位相关科室抽调人员组成。队员应相对固定，并形成动态轮换机制。其主要职责如下。
(1) 根据卫生应急响应级别和本单位应急办的统一要求，按规定时限集结整队和出发。严格按照医疗救治常规与诊疗技术操作指南对伤病员进行卫生应急现场医学救援。
(2) 按要求参加卫生应急日常培训与演练，熟练掌握各类突发事件医学救援技术及救治流程。遵守队伍管理的各项要求。
(3) 承担本单位应急办交办的其他工作。
医院突发事件卫生应急指挥体系图如图2-2所示。
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