【摘要】：[19]因此，国内的立法现状很可能成为制约医疗责任保险发展的制度性因素，需要在更高效力层级上进行法律表达，制定“医疗责任基本法”，对医疗责任保险进行统一规范。对医疗责任保险的赔偿标准问题进行统一，包括医疗损害的赔偿范围、数额和方式，限制精神损害赔偿的适用，实现医疗损害赔偿的客观性和可视化。
目前，医疗责任保险主要受《中华人民共和国保险法》和地方性法规及规章规制，《中华人民共和国保险法》只适用于“商业保险行为”，使医疗责任保险的适用性受到限制；地方性法规及规章的规定不一，内容很难统一，同一地方的立法主体也不尽相同，难免会引起冲突。[19]因此，国内的立法现状很可能成为制约医疗责任保险发展的制度性因素，需要在更高效力层级上进行法律表达，制定“医疗责任基本法”，对医疗责任保险进行统一规范。
具体而言，可以从以下几个方面完善法律的规定：第一，明确医疗损害的责任承担主体。医疗机构是法律意义上的责任承担者，医务人员虽然因过失导致医疗损害，但是其职务行为的后果却由所在的医疗机构承担。因此，为了提高医务人员的注意义务，在加强内部纪律约束的同时，还应该引入事后追偿机制，医疗机构承担经济赔偿责任以后，可以向当事的医务人员进行追偿。一方面，督促医务人员合理行为，提高注意义务，减少医疗损害事件的发生；另一方面，完善了损害赔偿机制，分散医疗机构的经济负担。第二，明确规定医疗损害责任鉴定制度。[20]医疗损害责任鉴定是划分医疗责任保险各主体责任的重要依据，是被保险人和第三受益人进行保险理赔的重要证据。因此，需要进一步地完善医疗损害责任鉴定制度，实现鉴定主体的单一化和专业化，确保医疗损害责任鉴定的权威性。第三，完善对医疗责任保险具体内容的规定。对医疗责任保险的赔偿标准问题进行统一，包括医疗损害的赔偿范围、数额和方式，限制精神损害赔偿的适用，实现医疗损害赔偿的客观性和可视化。(www.xing528.com)
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