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《食品安全基本法》与中外监管体制比较研究成果

时间:2026-01-25 理论教育 蒙娜丽莎 版权反馈
【摘要】:日本于2003年颁布了《食品安全基本法》,仿照欧盟推广世界上最为先进的食品安全监管的理念和原则,取得了十分优异的监管效果。为此,韩国政府在学习日本《食品安全基本法》的基础上,根据本国的特点和实践,于2008年6月13日通过了韩国《食品安全基本法》(),这是目前韩国关于食品安全的最重要的一部法律。[58]《食品安全基本法》共有六章和三个附则。

日本于2003年颁布了《食品安全基本法》,仿照欧盟推广世界上最为先进的食品安全监管的理念和原则,取得了十分优异的监管效果。为此,韩国政府在学习日本《食品安全基本法》的基础上,根据本国的特点和实践,于2008年6月13日通过了韩国《食品安全基本法》(图示),这是目前韩国关于食品安全的最重要的一部法律。[58]

《食品安全基本法》共有六章和三个附则。第一章为总则,阐明了该法的立法目的:明确食品安全相关的国民的权利与义务及国家与地方自治团体的责任,确立、调整食品安全政策,促进国民健康、安全的饮食生活;第二章为食品安全政策的确立及推进体系,相关行政机关应制定3年食品安全管理计划,报国务总理。由根据该法设立的食品安全政策委员会统筹、评议相关计划,通报相关机关执行,明确食品安全政策及推进体系;第三章为紧急应对及追踪调查,在发生重大危害或可能发生重大危害国民健康的事件时,国家出台紧急应对方案,并在其中特别详细规定了食品召回制度;第四章为食品安全管理的科学化,明确了相关行政主管部门制定食品等危害性评价标准并据此进行定期审查的义务,并特别提及转基因等新型食品的安全管理问题;第五章为信息公开及相互合作,明确了政府主管机关的信息公开义务,并规定了听取经营者、消费者意见的制度;第六章为消费者参与,为增进消费者参与食品安全管理,规定了相关激励制度及消费者举报保护制度。[59]总而言之,《食品安全基本法》统一了分散在各部门法中的食品安全政策,提高了政策的执行效率。

2004年6月,韩国爆出了“垃圾饺子”风波,不法食品原料企业将本应作为垃圾丢弃的萝卜下脚料制成“垃圾馅”,交由11家知名食品企业大量生产和销售速冻饺子和包子,“垃圾馅”中大肠杆菌等细菌含量严重超标。事发后,一名责任人跳河自杀。在警方发现的遗书中,这名自杀的商人表示“对国家感到抱歉”。韩国《食品卫生法》随之修改,规定故意制造、销售劣质食品的人员将被处以1年以上有期徒刑;对国民健康产生严重影响的,有关责任人将被处以3年以上有期徒刑。而一旦因制造或销售有害食品被判刑者,10年内将被禁止在《食品卫生法》所管辖的领域从事经营活动。另外,还附以高额罚款。[60](https://www.xing528.com)

此外,与食品相关的法律还包括:《食品卫生法》、《保健食品法》、《儿童食品安全管理特别法》、《传染病预防法》、《国民健康增进法》、《食品企业振兴法》、《农产品品质管理法》、《家畜产品卫生管理法》、《家畜传染病防治法》、《畜产法》、《饲料管理法》、《农药管理法》、《药师法》、《肥料管理法》、《人参产业法》、《粮谷管理法》、《无公害农业法》、《水产品品质管理法》、《治理保健犯罪特别法》、《学校食品供给法》、《学校保健法》、《供水及排水法》、《食用水管理法》、《食盐管理法》、《税法》、《对外贸易法》、《产业标准化法》等多部法律,涵盖了食安全的方方面面。[61]

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