1.厚生劳动省的职能与机构
2001年1月,日本中央省厅重新进行编制。根据《厚生劳动省设置法》(「厚生労働省設置方法」)的规定,合并原有的厚生省和劳动省,成立新的厚生劳动省,隶属于内阁。所以,厚生劳动省在级别上是直属于中央省厅的行政部门,其主要职能和首要任务是负责医疗卫生和社会保障,同时也是执行食品安全规制管理的重要组织之一。在具体的监管实践中,其主要是承担食品的风险管理和保障食品的卫生安全的职责。[42]
目前,厚生劳动省下设11个局,分别为医政局、健康局、医药食品局、劳动基准局、职业能力开发局、儿童家庭局、社会援护局、老人保健局、保险局、年金局。[43]其中,医药食品局主要负责稳定的食品分配和食品安全。医药食品局同样下设若干部门:总务课、审查管理课、安全对策课、监视指导麻药对策课、血液对策课、食品安全部。[44]
2.食品安全部(www.xing528.com)
其中,食品安全部作为医药食品局中的下设部门,虽然级别不高,但是它却代表厚生劳动省负责食品和健康食品等安全事务,同时管辖位于全国各地的食品检疫所。前文提及,日本中央食品安全机关机构从职能上也可以分为风险评估机关和风险管理机关。而风险管理机关的职能主要就是由食品安全部来承担。该部门以最新科学知识和食品安全委员会进行的风险评价为基础,制定食品生产制造者应当遵循的食品、添加剂、农药残留的规格和基准。并通过各地方公共团体和检疫所,监视指导食品生产设施的卫生管理和流通安全。另外,食品安全部在制定、实施各种规制政策时,应当听取国民的意见以及促进相关主体之间的信息和意见的交流。[45]
食品安全部由部长、企划情报课、基准审查课和监视安全课构成。[46]企划情报课主要负责综合调整食品安全部的所辖事物和风险沟通等事务,还设有检疫所业务管理室;基准审查课主要负责有关监督食品以及洗涤剂的卫生规格和标准,防止因食品中含有农药而发生卫生危害,同时还监督出口食品、添加剂的卫生检查标准以及食品等卫生标识的标准等事物,本课还设有新开发食品保健对策室;监视安全课主要负责综合卫生管理制造过程中的加工食品的承认,取缔不卫生的食品和洗涤剂,防止因食品含有残留农药而发生卫生危害事故,本课还设有输入食品安全对策室。[47]除此之外,该部门还下设31个食品卫生检疫所,对农产品卫生状况进行监督检查。其中,横滨、神户2个检疫所分别内设进口食品检疫检查中心,成田机场、东京、名古屋、大阪、福岗和关西机场等6个检疫所分别内设检查课,专门负责对进口农产品中药物、添加剂的残留及卫生指标进行监督检查。[48]
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