中外食品安全监管制度对比研究

总统食品安全顾问委员会于1998年8月25日，由时任总统的比尔·克林顿签署成立。委员会由农业部部长、商务部部长、卫生和公共服务部部长、管理和预算办公室主任（The Director of the Office of Management and Budget）、环境保护局局长、白宫和技术政策办公室助理/主任（the Assistant to the President for Science and Technology/Director of the Office of Science and Technology Policy）、白宫国内政策办公室助理（The Assistant to the President for Domestic Policy）、重塑政府国家伙伴委员会主任（The Director of the National Partnership for Reinventing Government）^[54]联合组成。委员会在运作的过程中还会充分咨询并参考联邦政府其他机构、州和地方政府机构以及消费者、生产企业、科学家、行业团队的意见。委员会由农业部部长、卫生和公共服务部部长和白宫和技术政策办公室助理/主任三人共同担任主席职务。

委员会的宗旨是，根据美国国家科学院（National Academy of Sciences）关于《确保安全食品从生产到消费》（Ensuring Safe Food from Production to Consumption）^[55]的政策报告以及其他公共机构关于如何有效改善当前食品安全体系的建议，针对联邦食品安全活动制定一个全面而系统的战略计划。理事会应就如何推进实施全面的科学策略以提高食品供应的安全性，并提高联邦机构、州与地方政府和私营部门之间的协调关系，向总统献言献策。理事会应在投资于食品安全设置的优先领域向联邦政府各个部门提供建议。

委员会具体的活动和作用有以下三点。

第一，委员会应制定一个关于食品安全的综合、广泛的战略计划，该计划应包含可改进的具体计划以及可评估的预期目标。该计划的首要目标是建立一个无缝的科学的食品安全体系，应满足以下步骤来实现这一目标：核心的公共健康、资源以及有关食品安全管理的问题。规划过程应考虑短期和长期的问题，包括新的和正在出现的威胁和脆弱人群的特殊需要，如儿童和老年人。在制定这个计划时，委员会将与国家和地方机构、消费者、生产者、工业和学术界等进行充分的交流和沟通。(www.xing528.com)

第二，根据上述的关于食品安全的综合、广泛的战略计划，委员会应建议相关的优先领域的机构投资于食品安全，并确保联邦政府机构每年都能制定协调一致的食品安全预算提交给管理和预算办公室，从而不断地维持并增加相关投入，消除重复浪费，并确保提高食品安全的最有效的利用资源。委员会还要针对总统提出的食品安全倡议确保联邦机构每年制定一个统一的预算提交给管理和预算办公室。

第三，委员会应确保联合食品安全研究联合中心（Joint Institute for Food Safety Research）^[56]与国家科学和技术委员会（The National Science and Technology Council）^[57]充分协商，建立一个工作机制能够指导联邦研究工作以满足最高等级的食品安全需求。食品安全研究联合中心应根据以下两个方面定期向委员会报告工作进展：①制定实施食品安全研究活动与总统的食品安全倡议及其他食品安全活动的相一致的战略计划；②有效地协调行政部门、私营机构以及学术界，充分整合所有的联邦食品安全研究。