李鼎铭（1881—1947），原名丰功，开明绅士，陕西米脂人。幼年时家境贫穷，寄居在舅父杜良奎家读书，曾在中学任教。在陕甘宁边区第二届参议会上提出“精兵简政”的提案，并在会上当选陕甘宁边区政府副主席，忠实履职，获得了人民的好评。毛泽东主席对李鼎铭提出的“精兵简政”作过这样的评价：“‘精兵简政’这一条意见，就是党外人士李鼎铭先生提出来的；他提得好，对人民有好处，我们就采用了。”[6]他去世时，毛泽东专致挽词，中共中央专发唁电。
1.提出“精兵简政”，从法理上巩固抗日民主政权
1941年，因国民党顽固派的封锁，陕甘宁边区进入了最困难时期。为了保障边区的供给，中共中央在陕甘宁边区实行两项重要政策，一是在边区开展大生产运动，鼓励部队、机关、学校生产自救；二是实行“精兵简政”，减轻人民负担。对于“精兵简政”，中共中央很重视，毛泽东同志在批语中指出：“这个办法很好，恰恰是我们的机会主义、官僚主义、形式主义的对症药。”[7]这些重要举措，可以提高工作效率，也可以减轻人民负担，更可以促使政府工作人员和部队官兵树立坚定为人民服务的信念，更好地做好各项工作。精兵简政是一项复杂的工作，不可能一蹴而就，边区先后进行了三次“精兵简政”。第一次是1941年11月至1942年6月，共精简机构百余个，缩减人员1598人，占边区政府原有人数的24%。第二次是1942年6月30日，根据工作需要，不少机关进行缩编，将富余人员充实到基层，有的被送去学习，有的被送到农村务农。第三次是1943年3月，重点是对区、乡干部进行轮训，这次“精兵简政”使区以上政府工作人员人数又减少了23.5%。实践证明，“精兵简政”发挥了很大作用，不仅减少了人民负担，密切了党和政府与人民的联系，而且对于提高干部素质，巩固抗日民主政权发挥了积极作用。
2.力推“三三制原则”
在执行中共中央提出的“三三制”政权原则时，李先生在实践中发挥过重要作用，并提出过“三三制精神”这一概念，其含义是照顾各方、顾全大局、自我批评和善于协商的精神，概括起来就是：精诚团结，民主合作。[8]
3.带头减租减息，调动广大农民抗日积极性
李鼎铭先生是开明绅士，他主动带头减租。在抗日战争中，中共中央致电国民党五届三中全会，明确表示“停止没收地主土地之政策”，将“耕者有其田”土地政策改为“减租减息”。李鼎铭先生作为开明绅士带头减租减息，推动了党的土地政策的执行。减租按政策规定实行“二五减租”。减息，即减到借贷关系所许可的程度。同时，政府又要求农民交租交息，土地所有权与财产所有权仍然归原来的地主。减租减息政策，收到了很好的效果，调动了农民的抗日热情。
【注释】
[1]《毛泽东选集》（第二卷），人民出版社1991年版，第676页。(www.xing528.com)
[2]《毛泽东选集》（第二卷），人民出版社1991年版，第677页。
[3]《毛泽东选集》（第二卷），人民出版社1991年版，第768页。
[4]参见中国社会科学院经济研究所中国现代经济史组：《第一、二次国内革命战争时期土地斗争史料选编》，人民出版社1981年版，第493页。
[5]《毛泽东选集》（第二卷），人民出版社1991年版，第741页。
[6]《毛泽东选集》（第三卷），人民出版社1991年版，第1004页。
[7]李维汉：《回忆与研究》（下册），中共党史出版社2013年版，第386页。
[8]李刚：《李鼎铭“精兵简政”如此诞生》，载《中国报道》2009年第11期，第33页。
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