林伯渠（1885—1960），原名祖涵，字邃园，号伯渠，湖南临澧人。无产阶级革命家，早年参加同盟会，1921年参加中国共产党。在国共第一次合作期间，协助孙中山制定“联俄、联共、扶助农工”三大政策。1927年参加南昌起义，后去苏联留学；在中央革命根据地任经济部长与财政部长，参加过二万五千里红军长征。在抗日战争期间，任抗日民主政权陕甘宁边区人民政府主席，对革命根据地的法制建设有巨大贡献，中华人民共和国成立后任中国人民大学校长，对人大法学院作为中华人民共和国成立初期我国法学教育的摇篮起着关键作用。其法学思想和法制建设实践主要有：
1.坚持抗日民主政权实行“三三制原则”，开创了地方政权实行民主的创举
根据第二次国共合作的商定，1937年中华苏维埃中央政府西北办事处正式改名为“陕甘宁边区政府”，辖陕西省、甘肃省、宁夏省部分县，人口约130万。根据地这种“政权的性质，是民族统一战线的。这种政权，是一切赞成抗日又赞成民主的人们的政权，是几个革命阶级联合起来对于汉奸和反动派的民主专政”[5]。“三三制”就是该政权的组织原则。所谓“三三制”，就是在抗日民主政权中，共产党员、非党进步人士、中间人士各占三分之一。毛泽东、周恩来、朱德和林伯渠都是该政策的制定者。同时，林伯渠作为边区政府主席，是该政策执行的主要负责人。当时，他领导的边区政府，于1941年在陕甘宁边区成立各级选举委员会，并按“三三制”原则选出了边区的县、乡两级参议会议员4万余人，边区参议员242人，其中有落选的非党人士，政府还特聘46人。这是中国历史上第一次进行民主选举，是法理学中关于政治权利的具体实施，是中国法理学发展的一种特殊形式。林伯渠是这一法理原则的坚定执行者，在中国政权建设上是个伟大创举。(www.xing528.com)
2.为和平民主建国不懈努力
抗日战争胜利后，以林伯渠为主席的边区政府，为和平建国作了不懈努力。（1）积极支持国共双方签订和平协定，同时，在党中央的领导下，积极支持了边区人民特别是解放军及时、有力地粉碎国民党背信弃义、违反协定而发动对解放区即当时边区的进攻。（2）更重要的是，林伯渠再次当选为边区政府主席。（3）边区议会通过了《陕甘宁边区宪法原则》，林伯渠带领边区人民坚决执行与贯彻宪法原则：人民有直接平等的选举权、“人民对各级政权有检查、告发和随时建议之权”、“各级代表对选举人负责”。同时还规定人民有免于经济上的贫困、受教育、男女平等和各项民主权利。大会贯彻和体现了民主原则。同时，大会还根据当时的和平协议，通过了《陕甘宁边区复员方案》，为民主和平建国作了不懈的努力。但国民党破坏“双十协定”，公然发动内战，最后在人民战争的汪洋大海中埋葬了蒋家王朝！
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