欧阳修（1007—1072），字永叔，吉州庐陵（今江西吉安）人，号醉翁，晚年号六一居士，与范仲淹推行新政时，出任知谏院、龙图阁学士，因新政失败被贬，晚年又入朝任职。欧阳修是北宋大文豪，影响很大，是唐宋八大家之一。
欧阳修在文学方面成就很大，他对儒家经典提出了不少质疑，如对孔丘的《系辞》《诗序》颇有研究，并认为《周礼》所述官职极不合理，周代初期官职机构庞大，等等。
欧阳修在法理学方面也有建树。他针对唐太宗在贞观六年，因囚犯遵照太宗规定，而按期回监一事，写了《纵囚论》一文，认为太宗任意放了一些死囚是不对的，因为该杀的还是要杀，该关的还是要关。他大呼：“法者，天下之法也。岂个人之好恶乎？”就是说，法是天下人共同之法，怎么能以个人的好恶而任意决定呢？
他强调法律要有稳定性，皇帝颁布诏令要慎重，赏罚必须与功罪一致，他提出：“言多变则不信，令频改则难从。今出令之初，不加详审，行之未久，寻又更张。以不信之言行难从之令……中外臣庶，或闻而叹息，或闻而窃笑，叹息者有忧天下之心，窃笑者有轻朝廷之意。号令如此，欲威天下，其可得乎？此不慎号令之弊也。用人之术，不过赏罚。然赏及无功则恩不足劝，罚失有罪则威无所惧，虽有人，不可用矣。”[6](www.xing528.com)
欧阳修主张德治、法治互相配合，强调综合治理，指出：“民弊于末，心作乎争，德不可以独行也，辅之者其刑法乎。”[7]
欧阳修三代为官，在文人中具有较高威信，对每次改革都采取积极支持态度。他不仅参与了范仲淹进行的改革，而且对王安石的变法也予以支持。他是宋代文人中受人尊敬的老者。他的治国理念是主张德法并治，希望天下太平，老百姓过好的生活。整个宋代的经济是发展了，国家比较富裕，但令人遗憾的是，宋代不重视国防，军队的战斗力差，结果在宋徽宗、宋钦宗时，两皇被俘，这也是历史悲剧。
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