李斯治国理念及对秦王朝统一与法制建设的贡献

李斯（？—前208），秦代政治家、法学家。楚国上蔡人（今河南上蔡西南人）。青年时代与韩非同为荀况学生，接受法家代表人物商鞅、慎到、申不害的法学观点。战国末年入秦，先为相国吕不韦的舍人，后被秦始皇任客卿、廷尉，直至相国。秦始皇死后，曾与赵高狼狈为奸，害死太子扶苏，最后被赵高所杀。其主要法律思想与治国理念有：

1.坚决贯彻法家维护国家统一、富国强兵与中央集权的方针

他在入秦时，就明确地说：“夫以秦之强，大王之贤，由灶上骚除，足以灭诸侯，成帝业，为天下一统，此万世之一时也。”^[7]他主张对六国采取离间君臣关系，分化瓦解，各个击破的策略；对内建议用人唯贤，网罗人才，采取富国强兵和中央集权的方针。李斯这些建议，均被秦始皇采纳，起到了很大作用。

2.提出的“焚书坑儒”建议被秦始皇采纳

他提出焚烧《秦记》以外的列国史记，和属于博士官私藏的《诗》《书》等限期交出并烧毁，有敢议论《诗》《书》的处死。禁止私学，欲学法令者必须以吏为师。此时值公元前213年，亦即秦始皇三十四年。第二年（前212年），将侯生、卢生等方士处死。据说凡攻击秦始皇的，经御史查证属实的共460多名方士与儒生均被坑杀于咸阳，史称“焚书坑儒”。当然，不少学者对此有不同看法。

3.“以法为教，以吏为师”

秦国自商鞅变法以来，整个国家坚持“以法为教，以吏为师”，以执行“以法治国”方略，人们对这一做法有两种看法：一种认为，这是思想文化专制主义的体现，因为李斯曾经说过：今天下一统，应当在思想文化上分清黑白，使之定为一尊。可有些人不师而学古，“道古以害今”，因此对这些人应予处置，其建议被秦始皇采纳。另一种认为，“以法为教，以吏为师”是贯彻“以法治国”的需要，不仅要求全民学法，而且要求各级官吏起表率和教师作用。这种做法，对我国正在深入推进的“全面依法治国”有一定的借鉴作用，对作为“关键少数”的领导干部带头学法，认真贯彻国家法律有直接的启示意义。这个观点本是韩非首先在《五蠹》中提出的，是李斯作为国策向秦始皇建议的。(www.xing528.com)

4.人主独尊，法自君主

这是中国中央集权的封建帝国的基本特征，也是李斯提出的重要理念。他认为，君主应“独制天下而无所制”，“荦然独行恣睢之心而莫之敢逆”。只有这样，吏民百姓才不敢反抗，统治者才能处尊位。基于上述思想，在秦始皇的授意下，李斯与丞相王绾、御史大夫冯劫一起，议帝号，称颂秦始皇“兴义兵，诛残贼，平定天下，海内为郡县，法令由一统”^[8]。实现了中央集权的帝业，从此，中国独特的古代法自君主，命为“制”、令为“诏”，皇帝自称“朕”，“制”与“诏”也就成为了法律的重要渊源。李斯为中央集权制度的构建，曾起过重要作用，但他的自私又毁了秦王朝。

李斯入秦并得到秦王重用不久，发生了韩国水利专家郑国的“间谍案”。当时因为开凿河渠，灌溉农田，以至于大量消耗了秦国的人力与物力，使秦国无力东征。这一阴谋被发觉后，秦国不少大臣先后上书秦王，恳请大王驱逐各诸侯国来秦当官的人一律出境。秦王随即下达“驱客令”，李斯也在计划被驱逐的客卿之列。面对这一情况，李斯写了长篇《谏逐客令》予以劝阻，并详细陈述了驱逐客卿的坏处。首先，他指出：自秦穆公招揽人才以来，先后从西戎争取了由余，从楚国赎得了百里奚，从晋国聘来了公孙支、丕豹。这些贤人并不出自秦国，秦穆公重用了他们，得以征服了60多个小国，使秦国称霸西戎。孝公重用商鞅的新法，使秦国国力强大，功德一直影响至今。惠王用了张仪的计策，攻下三川地区，拆散了六国的合纵。昭公得范雎为丞相，稳固了王室，于是免穰侯魏冉，斥逐华阳君，巩固了政权。从历史上说，客卿并没有对不起秦国的地方，而是有很大的功劳。如果国家疏远人才，那么国家便没有强大的威名了。

秦王采纳了李斯的意见，于是废除“逐客令”，并恢复了李斯的官职，后来又晋升李斯为廷尉，过了几年又升他为丞相，辅佐秦王统一了六国，建立了中央集权的封建制国家。当然，李斯毕竟私心太重，他不仅害死了自己的同学韩非，而且被赵高利用，合谋杀害了太子扶苏，谋害了蒙恬，最后葬送了秦国。当然，秦国的灭亡还有更重要的原因，就是“重刑主义”。

李斯的一生，对中国的统一、秦代法制的建立和一系列国家制度的建立，特别是中央集权和郡县制度的建立是有重大贡献的。他提出的君主“独操主术以制听从之臣，而修其明法，故身尊而势重也”的极端专制思想，强调对人臣的“督责”与“重罚”，影响甚至培育了一代又一代暴君。同时，他的自私与贪心害死了韩非与谋杀了扶苏与蒙恬，而使其成为一代奸臣。这个事实告诫人们：害人必害己；也告诫人们：为官一任，应造福一方。尤其是一些高官，更应注重个人修养，树立良好的个人品德，否则，官越大，可能害的人就越多，对国家与人民都是有罪的，甚至遗臭万年。