睡虎地秦简《秦律杂抄·除吏律》简1-4 云:
任灋(废)官者为吏，赀二甲。·有兴，除守啬夫、叚(假)佐居守者，上造以上不从令，赀二1甲。·除士吏、发弩啬夫不如律，及发弩射不中，尉赀二甲。·发弩啬夫射不中，2赀二甲，免，啬夫任之。·驾驺除四岁，不能驾御，赀教者一盾；免，赏(偿)四岁徭戍。3除吏律。4
“有兴，除守啬夫、叚(假)佐居守者，上造以上不从令，赀二甲。”整理者所作译文云:“战争时征发军队，任命留守的代理啬夫和佐，爵在上造以上的人不服从命令，罚二甲。”但是，从文义来看，整理者对该句律文的读法和译文皆不够妥当，应予校正。这句律文是关于主官遇到战争离署从军任命代理者的规定，含有两层意思: 一是主官离署需任命代理者；二是所任命的代理者必须具有上造以上的爵位。实际上律文主要是对代理者应具备的条件作出了明确规定。这一点在睡虎地秦简《秦律十八种·置吏律》简161 中也有迹可循，其文云:
官啬夫节(即)不存，令君子毋(无)害者若令史守官，毋令官佐、史守。 置吏律
“君子”，整理者认为是指有爵位的人。可从。整条律文的意思是: 官府长官啬夫如果不在，要让办事不出差错的有爵位的人或令史代理，不要让官府的佐、史代理。参照上引睡虎地秦简《秦律杂抄·除吏律》，这里的“君子”很可能指拥有上造以上爵位的人。
因此，这条律文当改读作:
·有兴，除守啬夫、叚(假)佐居守者上造以上，不从令，赀二甲。……
意思是，战争时征发军队，任命留守的代理啬夫和佐必须是拥有上造以上爵位者，如不服从命令，罚二甲。在这里，是否拥有上造爵位，成为是否能够担任代理啬夫和佐的资格标志。
在二十等爵制中，一般认为以第五等大夫为界，可以分为高爵和低爵两大等级。不过在实际的社会生活中，则有更为细致的分等。李均明根据张家山汉简《二年律令》指出二十等爵可划分为侯、卿、大夫、士四档。[28]张金光将二十等爵划分为侯—卿—大夫—比大夫—士—徒等六大等级，并指出刘劭《爵制》关于“自一级以上至不更四等，皆士也”的说法是汉制，与秦制不合，认为其间必须分为士、徒两等，二者不可混。上造与公士之间有明显的差别，并对秦代军中卒、徒之间的差别作了详细论述。指出: 凡获爵二级以上者一般可称为甲士或甲卒，是装备较好、技术也较高的人。而从一级以下，则为一般徒兵，在作战中多做些辅助性工作。[29]
实际上，除了军中上造与公士之间的差别之外，在刑罚等方面，也体现出二者的差异。比如睡虎地秦简《秦律杂抄·游士律》简4-5:
游士在，亡符，居县赀一4甲；卒岁，责之。·有为故秦人出，削籍，上造以上为鬼薪，公士以下刑为城旦。·游士律5
根据这段律文，有帮助秦人出境，或除去名籍的，上造以上罚为鬼薪，公士以下刑为城旦。这里所受刑罚轻重以及是否受肉刑是以上造爵位为分界的。
睡虎地秦墓竹简《法律答问》简50:
上造甲盗一羊，狱未断，诬人曰盗一猪，论何殹? 当完城旦。(https://www.xing528.com)
据此，上造甲盗了一只羊，案子尚未判决，又诬告他人盗窃一只猪，应完城旦。而根据《法律答问》中的相关资料来看，普通百姓盗牛，或者盗窃赃值超过六百六十钱，即会被处以黥城旦。
睡虎地秦墓竹简《法律答问》简113-114:
何谓“赎鬼薪鋈足”? 何谓“赎宫”?·臣邦真戎君长，爵当上造以上，有罪当赎者，其为群盗，令赎鬼薪鋈足；其有腐罪，113【赎】宫。其它罪比群盗者亦如此。114
根据这段律文解释，臣邦真戎君长，相当于上造以上的爵位，有罪应准赎免，如为群盗，判为赎鬼薪鋈足；如有应处宫刑的罪，判为赎宫。其他与群盗同样的罪也照此处理。
张家山汉简《奏谳书》包含一则秦始皇二十七年的案例，即《南郡卒史盖庐、挚田、叚卒史瞗复攸
等狱簿》，其中简158 所引律文云:
律: 儋乏不斗，斩。纂遂纵囚，死罪囚，黥为城旦，上造以上，耐为鬼薪……
张家山汉简《二年律令·具律》也有相同的情形:
上造、上造妻以上，及内公孙、外公孙、内公耳玄孙有罪，其当刑及当为城旦舂者，耐以为鬼薪白粲。82
吕宣王内孙、外孙、内耳孙玄孙，诸侯王子、内孙耳孙，彻侯子、内孙有罪，如上造、上造妻以上。85
《汉书·惠帝纪》:
上造以上，及内外公孙耳孙，有罪当刑，及当为城旦、舂者，皆耐为鬼薪、白粲。
上述律文表明，是否受肉刑处罚，以是否拥有上造以上爵位为分界的。换句话说，拥有上造以上爵位者，才能享受免除肉刑的优待。而拥有第一级公士爵位者则与一般庶民百姓一样，没有免除肉刑的特权。[30]
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