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实现执法队伍专业化的措施

时间:2023-08-15 理论教育 版权反馈
【摘要】:实践证明,这有利于增强执法的权威性和严肃性。这有利于解决社区矫正队伍的地位和职业保障问题。同时,这既是暂予监外执行执法队伍专业化建设的需要,也是提高执法水平和执法公信力的现实需求。按照不同的职能对警察进行分类、设计不同的培训管理制度是公安执法规范化和法治化的基础。没通过基本级执法资格考试的将被禁止执法办案。[25]通过建立健全考核、奖励等制度,大力推进社区矫正执法队伍的专业化建设。

实现执法队伍专业化的措施

(一)建立社区矫正人民警察队伍

社区矫正是一种刑罚执行方式,刑罚执行需要以国家强制力作后盾。[20]但现实情况是,由于法律没有赋予社区矫正工作人员执法权。因此,对于罪犯在社区矫正中出现的对抗管教甚至是暴力行为,社区矫正工作人员无法对其采取强制措施,这给社区矫正工作的顺利开展带来了一定的障碍。为此,我国北京、上海等地在社区矫正工作中,借调了3000多名监狱、公安、劳教、戒毒人民警察从事社区矫正。实践证明,这有利于增强执法的权威性和严肃性。[21]

2016年12月28日,陈光中教授在《社区矫正法》征求意见会上指出:“社区矫正最好配备少量的警察予以协助。因为社区矫正面向的对象是犯罪分子,还有一定的人身危险性。”[22]高一飞教授认为,应当将《征求意见稿》中的“社区矫正机构工作人员”修改为“社区矫正执法人员”,并将社区矫正执法人员纳入司法行政警察队伍。[23]

根据我国目前的实际情况,可以考虑在县市以上的司法局设立1~2个社区矫正人民警察岗位,组建一支专门的社区矫正人民警察队伍,按照警察管理体制进行管理。这有利于解决社区矫正队伍的地位和职业保障问题。同时,这既是暂予监外执行执法队伍专业化建设的需要,也是提高执法水平和执法公信力的现实需求。(www.xing528.com)

(二)加强对社区矫正人民警察队伍的培训和考核力度

加强对社区矫正人民警察队伍的培训和考核力度,是提高社区矫正人民警察的执法能力和执法水平的重要途径。按照不同的职能对警察进行分类、设计不同的培训管理制度是公安执法规范化和法治化的基础。[24]因此,成立社区矫正人民警察队伍后,要通过举办形式多样的各种培训来提高执法人员的业务水平。

同时,要按照人民警察队伍的管理考核方式,健全社区矫正人民警察的管理考核体系。近年来,200万公安民警走进考场参加资格考试,考试结果与晋职晋升等挂钩。没通过基本级执法资格考试的将被禁止执法办案。[25]通过建立健全考核、奖励等制度,大力推进社区矫正执法队伍的专业化建设。

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