执法司法机关对案件进行统一管理，是现代管理科层化与扁平化相结合的产物。我国人民法院、人民检察院、公安机关经历了案件管理由分散走向集中统一的过程。
2005年，人民法院案件管理分散于各庭审室，最高人民法院出台了《人民法院第二个五年改革纲要（2004-2008）》，强调“改革和完善司法审判管理和司法政务管理制度”，江苏等地法院开始探索以流程管理、审判质效评估、案件评查等为职责的审判管理机制。[14]2009年3月，《人民法院第三个五年改革纲要（2009-2013）》出台，提出“规范审判管理部门的职能和工作程序”，全国各地的审判管理机构迅速建立起来。2011年1月6日，最高人民法院出台了《关于加强人民法院审判管理工作的若干意见》，至此，以审判管理办公室为主体的集中统一管理体制被正式确立和规范化。
人民检察院的案件集中管理体制的发展历程与人民法院相似，在各地试点的基础上，最高人民检察院在《关于贯彻落实〈中央政法委员会关于深化司法体制和工作机制改革若干问题的意见〉的实施意见——关于深化检察改革2009-2012年工作规划》中正式提出建立健全办案流程管理工作机制。[15]2011年3月，《最高人民检察院工作报告》提出推行案件集中管理机制。此后，各地检察机关纷纷建立了案件管理机构。
以上人民法院和人民检察院的案件管理机构，就是我们现在常见的“案管中心”，但其正式确立不过6年的时间。总体上讲，检察机关的案件管理工作仍处于“初级阶段”，在一些地方，检察机关的管理方式因人、因院不同而各行其是。[16](www.xing528.com)
在公安系统，各地早已开展案件管理系统化改革，但是一直没有用正式的文件确定下来，2016年5月20日，中央全面深化改革领导小组审议通过的《关于深化公安执法规范化建设的意见》提出，要构建系统的执法管理体系，实现执法管理系统化，这对公安机关案件管理提出了新的要求。因此，各地也成立了类似于人民法院、人民检察院案管中心的机构，如北京各级公安机关成立了“执法办案管理中心”。[17]2016年12月23日，吉林省公安厅在通化市召开了“受案立案制度和刑事案件统一审核、统一出口机制改革试点工作”现场会，对全省公安机关深入推进两项改革进行研究部署。[18]至此，全国的人民法院、人民检察院和公安机关都成立了统一的案件管理机构。
案件管理统一化的基本要求就是在人民法院、人民检察院和公安机关等司法机关成立案件统一管理机构，加强对案件的管理力度。尤其是面对较为庞大的暂予监外执行以及社区矫正人群，需要通过设立统一的案件管理中心对其进行集中规范的管理。通过设立集中的案件管理机构，不仅可以约束、敦促业务部门规范有序地执法办案，也可以加强对暂予监外执行的监督。
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