（一）消解立法部门化现象
在我国立法实践中，立法部门化现象较为突出。在改革开放初期，部门主导立法有一定的优势。但问题在于部门主导立法，比较容易站在本部门的角度，从部门的利益出发来考虑如何立法，造成各个法律或法规之间存在很多冲突的地方。法律的生命在于实施，但实施必须要以统一化的法律规定作为依据。否则，在司法实践中，就会使执行部门无所适从。从而，影响法律实施的效果。
因此，在暂予监外执行的法律法规的制定过程中，各司法机关要树立统一协调的观点，避免制定的法规带有强烈的部门化色彩，尤其是涉及各系统相关联的法律条款时，应当注重协调统一，比如对暂予监外执行的适用范围、条件和保外就医疾病的认定标准等基本方面要进行统一。不能出现各个部门出台的法规相互矛盾或相互冲突的现象。否则，将会给暂予监外执行制度的完善与发展带来一定的障碍。
（二）加强立法监督
在立法过程中，法律法规、部门规章之间相互“打架”的现象仍时有发生。因此，加强立法监督是法律法规统一化的现实需要。(www.xing528.com)
规范性文件备案审查是人大对立法监督采用的主要方式，也是保证宪法有效实施、维护法制统一的重要制度。[3]2005年，我国修订了《行政法规、地方性法规、自治条例和单行条例、经济特区法规备案审查工作程序》和《司法解释备案审查工作程序》，对法规备案审查的程序等方面作出了明确的规定，要求各个部门在制定规范性文件时，要向人大进行备案并接受审查。通过备案审查的方式加强对立法的监督，既可以促进各个法律法规之间的协调统一，同时也有利于防范公权力被滥用。
（三）提供统一规范的法律依据
在暂予监外执行制度的改革完善中，应对涉及暂予监外执行的相关法律法规作出统一的规定，如《刑事诉讼法》、《刑法》、《监狱法》、《暂予监外执行规定》以及即将出台的《社区矫正法》等法律法规之间要统一，避免法律法规之间产生冲突，实现暂予监外执行法律法规统一化，解决立法之间相互矛盾的问题。从而为暂予监外执行的有效实施提供统一准确的法律依据，确保暂予监外执行制度得到落实。
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