法律法规统一化的基本要求及暂予监外执行制度研究

（一）法律法规的协调性

法律法规的统一性就是要求各个法律之间要具有协调性。我国暂予监外执行制度在立法上的冲突主要体现在《刑事诉讼法》与《中华人民共和国看守所条例》（以下简称《看守所条例》）和《暂予监外执行规定》之间。我国《刑事诉讼法》与《看守所条例》在保外就医的疾病范围界定上存在一定的出入。比如在对疾病范围的认定标准上，《看守所条例》和《刑事诉讼法》的规定不一致。

由于不同的法律法规对暂予监外执行的适用范围以及疾病认定标准等方面的规定存在差异，导致各司法机关在暂予监外执行过程中无所适从，也影响了刑罚执行的权威以及执行的效果。因此，法律法规的统一性要求法律法规之间不能出现冲突和产生矛盾，要使各个法律之间实现协调统一。

（二）法律法规的规范性(www.xing528.com)

法律法规的规范性要求立法机关在制定法律法规时，不能出现模棱两可的表达方式，法律法规的规定必须要明确化。只有通过法律进行明确的规定，才能让潜在的违法者提前防范法律风险，也让执法者能够按照明确的规定进行严格执法。

法律法规的规范性就是要对相关要求和责任以及法律后果等进行明确和细化。在暂予监外执行的相关法律法规中，存在相关表述不清、界定不明等问题。比如在《社区矫正实施办法》中，就出现了“情节严重的、情节轻微的和仍不改正的”等模糊性表达，由于没有规范性地规定什么才叫情节严重或情节轻微，在何种情况下才叫仍不改正，执行人员在司法实践中不能进行准确界定，大多数情况下是根据自己的理解和经验进行判断。

因此，法律法规的规范性就是要在法律制定的过程中，对规则、程序以及法律责任等方面进行界定，让执法者能够一目了然地知道该如何进行处理，要承担哪些责任，从而避免在执法过程中的随意性。