暂予监外执行制度研究：收监执行决定程序优化

收监执行的决定由原决定暂予监外执行的机关负责，即由人民法院、监狱管理机关或者公安机关作出收监决定。

（一）人民法院收监执行的决定程序

对于人民法院决定暂予监外执行的罪犯应当予以收监的，由人民法院作出决定，人民法院收到司法行政机关的收监执行建议后，首先对提交的材料进行审核，这些材料包括收监执行建议书、收监执行审核表、接受矫正期间历次受惩处的法律文书以及违反法律法规、监督管理规定或者暂予监外执行情形消失的证明材料，适用社区矫正的判决书、裁定书、决定书和执行通知书等法律文书复印件以及其他相关材料。经审核，认为材料齐备的，应当依法受理；如果材料不齐备的，应当通知居住地县级司法行政机关补充。

人民法院根据县司法局报送的材料和罪犯的具体情况决定是否收监，人民法院认为罪犯符合暂予监外执行收监条件的，应当作出收监决定。同时，将收监执行决定书送达刑罚执行机关。如2015年11月16日，安徽省安庆市一罪犯赵某在暂予监外执行期间因为堕胎，暂予监外执行情形消失，安徽省安庆市中级人民法院对赵某某进行收监执行。^[12]收监执行决定书如下所示：

（二）监狱管理机关收监执行的决定程序

批准暂予监外执行的监狱管理局收到县级司法行政机关提出的收监执行建议书和相关材料后进行审查。发现司法行政机关提交的材料不齐的应当通知其及时补齐。如果司法行政机关提交的材料齐全，监狱管理局应当召开局长办公会议或专题会进行研究，并在15日内作出是否收监的决定，对于决定收监执行的，应制作《暂予监外执行收监执行决定书》，决定书如下所示：

暂予监外执行收监执行决定书

浙监刑罚〔2019〕8号

浙江省临海监狱罪犯齐某某，男，1977年5月29日出生，汉族，住浙江省仙居县。因贩卖毒品、开设赌场罪于2015年11月13日被仙居县人民法院以（2015）台仙刑初字第358号刑事判决书判处有期徒刑十七年十个月，剥夺政治权利三年，没收财产人民币十五万元，罚金人民币二万元。刑期自2016年1月1日起至2033年10月31日止。由我局批准自2018年2月13日起暂予监外执行。(www.xing528.com)

该犯在暂予监外执行期间，因病情基本好转，暂予监外执行情形消失，刑期未满，应当收监执行。

根据《刑事诉讼法》第二百六十八条、《暂予监外执行规定》第二十三、二十四条之规定，我局决定对罪犯齐福明收监执行。

浙江省监狱管理局

2019年3月11日

同时，将《暂予监外执行收监执行决定书》送达罪犯居住地司法局、原服刑监狱，并抄送同级人民检察院、公安机关和原判人民法院。

（三）公安机关收监执行的决定程序

原作出暂予监外执行决定的公安机关（设区的市一级以上公安机关）收到县级司法行政机关的收监执行建议书后，在15日内作出是否收监的决定。公安机关认为罪犯符合收监条件的，应当依法作出裁定或者决定。同时，将暂予监外执行收监执行裁定书、执行通知书、结案登记表等材料送达县司法局，并同时抄送罪犯居住地县级人民检察院。

需要说明的是，无论是人民法院、监狱管理机关还是公安机关，对于暂予监外执行人员脱逃的，不影响收监执行案件的决定。