司法警察政治素质简介

2017年5月19日，习近平总书记在会见全国公安系统英雄模范立功集体表彰大会代表并发表重要讲话时提出，全国公安机关和公安队伍要坚持党对公安工作的领导，牢固树立“四个意识”，坚持人民公安为人民，全面加强正规化、专业化、职业化建设，做到“对党忠诚、服务人民、执法公正、纪律严明”。这是习近平总书记在深刻洞察、准确把握公安工作和公安队伍建设规律特点的基础上，从政治的全局的战略高度，对公安机关和公安队伍建设提出的总要求，也是对人民警察队伍建设的总要求。

2020年8月26日，习近平总书记在中国人民警察警旗授旗仪式上，再次强调，我国人民警察是国家重要的治安行政和刑事司法力量，主要任务是维护国家安全，维护社会治安秩序，保护公民人身安全、人身自由、合法财产，保护公共财产，预防、制止、惩治违法犯罪。新的历史条件下，我国人民警察要对党忠诚、服务人民、执法公正、纪律严明，全心全意为增强人民群众获得感、幸福感、安全感而努力工作，坚决完成党和人民赋予的使命任务。

司法警察是人民警察的警种之一，是维护国家安全和人民利益、维护司法权威的司法行政执法力量，与公安民警一样，是党和人民手中掌握的“刀把子”。以习近平同志为核心的党中央提出的“对党忠诚、服务人民、执法公正、纪律严明”，既是对公安机关和公安队伍建设的总要求，也是对司法警察队伍建设和司法警务工作的总要求，是新时代加强司法警察队伍建设的总纲领，是新时代司法警察政治素质的内容。

（一）司法警察队伍建设总要求的内涵

“对党忠诚、服务人民、执法公正、纪律严明”是新时代全面推进强警兴警伟大事业的强大思想武器。它涵盖了司法警察工作和司法警察队伍建设的方方面面，体现了党性和人民性、价值导向和职业追求、发展目标和建设路径的高度统一，是一个相互联系、相辅相成的有机统一体。深刻揭示了司法警察队伍的职业特点，精辟回答了司法警察工作和队伍建设中带有根本性、原则性、方向性的重大问题，科学指明了我们党在新形势下建警治警的指导思想、基本原则和目标方向，是政法机关建警治警的总方略、司法警察立警从警的座右铭，为推动司法警察事业发展进步提供了科学引领、指明了前进方向。

1.对党忠诚的内涵。司法警察是党和人民手中掌握的“刀把子”，对党忠诚是司法警察队伍的政治灵魂，是对司法警察第一位的政治要求，决定着司法警察的政治站位，体现着政治建警的根本方针。对党忠诚，表现为思想上高度一致、情感上高度认同、心理上高度信赖、工作上不遗余力。对于党员干部来说，对党忠诚，就是要忠于党的宗旨、纲领、事业和纪律，确保党的绝对领导。具体到司法警察，对党忠诚主要包括维护核心、坚定信念、站稳立场、勇于担当四个方面。

2.服务人民的内涵。习近平总书记多次强调，人民政府前有“人民”两字，人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标，向人民交一份合格的答卷，就是对人民最大的负责。他指出，“人民立场是中国共产党的根本政治立场”。^[10]

习近平：在庆祝中国共产党成立95周年大会讲话

我党的优良传统和人民警察的性质，决定了人民警察的根本政治立场是人民立场，必须全心全意为人民服务。“以人民为中心”是习近平总书记治国理政的核心理念，服务人民是司法警察的根本宗旨，是坚持以人民为中心发展思想的根本要求，决定着司法警察队伍的性质、本色，体现着司法警察队伍的立警原则，是司法警察的遵循路线。司法警察担负着维护法院安全和审判秩序稳定的重要职责，最终目的是实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益，必须始终把人民的利益放在心中最高位置。对司法警察来说，坚持以人民为中心主要体现在树立宗旨、练就本领和接受监督三个方面。

3.执法公正的内涵。执法公正是全面推进依法治国的基本要求，是促进社会公平正义的根本保证，是提升执法公信力的重要途径。执法公正是司法警察的价值取向，决定着司法警察的履职方向，体现着法治中国建设的本质要求，是司法警察必须坚守的职业追求。广大司法警察必须始终把维护公平正义作为司法警务工作的生命线，恪守法治精神，坚守法治定力，提升依法履职能力，坚定不移做社会公平正义的捍卫者。对于司法警察来说，坚持执法公正主要包括树立正确的执法理念、锻造过硬的执法素养、主动接受监督和制约三个方面。

4.纪律严明的内涵。司法警察是党绝对领导下的一支纪律部队，具有鲜明的纪律属性，必须在纪律作风建设上有更高的标准、更严的要求。纪律严明是人民法院司法警察忠诚履职的重要保证，决定着司法警察的治警方针，体现着纪律部队的管理特点，是打造过硬队伍的根本途径。对司法警察来说，加强纪律作风建设，主要包括严守党的政治纪律和政治规矩、严守党的组织纪律、严守党的廉洁纪律、严守人民警察法规纪律等。

（二）司法警察队伍建设总要求的工作要求

1.对党忠诚的工作要求。司法警察只有在学懂、弄通、做实党的十九大精神的基础上，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，毫不动摇坚持政治建警方针，矢志不渝坚持党的绝对领导，才能切实担负起党和人民赋予的神圣使命，永葆司法警察队伍绝对忠诚、绝对纯洁、绝对可靠的政治本色。只有这样，才能有效应对新时代对司法警务工作和司法警察队伍建设的新要求，确保司法警务工作始终沿着正确的方向不断前进，确保维护国家安全和社会稳定各项任务胜利、圆满完成，不断开创中国特色社会主义新时代司法警务工作新局面。

2.服务人民的工作要求。司法警察应当从适应人民群众对社会公共安全新要求的高度，坚持底线思维，严格工作制度，健全应急机制，确保法院工作顺利开展，切实保障诉讼参与人生命财产安全，为人民群众提供安全有序的诉讼环境；应当坚持以人民期盼为念、为人民利益而战，发挥好司法警察队伍武装性、强制力的职业特点，保障人民群众合法诉求及时兑现；应当树立最佳窗口意识，对照最高窗口标准，发挥最好窗口作用，内修素质，外树形象，进一步端正执法理念，改进执法作风，规范执法行为，积极适应人民群众对高品质公共服务的新需求，让来到法院的人民群众第一时间感受到司法为民、公正司法的氛围。

3.执法公正的工作要求。司法警察应当进一步将社会主义法治理念内植于心、外践于行，用严格公正规范文明的执法行动捍卫法律尊严、维护司法权威、彰显司法形象、确保执法公正；应当不断提升依法履职能力，锻造崇文尚武的综合素养，以过硬的履职能力严守法律底线，确保执法公正；应当以更加严密的制度机制确保执法公正，不断完善司法警察执法依据、健全执法制度体系，持续将执法规范化建设引向深入，确保司法警察各项执法活动始终在法治化、制度化、规范化轨道上运行。

4.纪律严明的工作要求。人民法院应当深入贯彻全面从严治党要求，坚持从严治警不放松，教育引导广大司法警察坚守共产党人的精神家园，努力建设一支党和人民满意的高素质队伍；应当全面落实“两个责任”，确保全面从严治党主体责任落到实处；应当严肃党内政治生活，按照“两学一做”学习教育常态化制度化的要求，严格落实“三会一课”、民主生活会、组织生活会、谈心谈话等党内政治生活制度，丰富组织生活的形式和内容，不断提高组织生活的效果和质量，着力推动管党治党从“宽松软”走向“严紧实”；应当运用监督执纪的有力武器，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，坚决配合纪检监察部门依法依规查办违纪违法的司法警察；应当坚持严管和厚爱相结合，始终保持司法警察队伍的凝聚力、战斗力、创造力。

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（三）贯彻落实司法警察队伍建设总要求的意义

当前，司法警察在维护国家总体安全、建设社会主义法治国家、维护人民群众切身利益等方面，承担着越来越多的使命，是保障人民法院审判执行工作安全顺利进行、维护法院安全的重要力量，是人民法院干部队伍不可或缺的重要组成部分。贯彻落实好司法警察队伍建设总要求，对建设平安中国、法治中国，实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益，推动人民法院各项工作在新时代实现新发展新作为新跨越，具有十分重要的意义。

1.贯彻落实司法警察队伍建设总要求是坚持全面依法治国、总体国家安全观的时代命题。坚持全面依法治国、总体国家安全观是新时代坚持和发展中国特色社会主义的基本方略。全面依法治国是中国特色社会主义的本质要求和重要保障。统筹发展和安全，增强忧患意识，做到居安思危，是我们党治国理政的一个重大原则。(www.xing528.com)

司法警察是司法机关的重要执法力量，代表国家执行法律，是我国人民民主专政的工具，其执法行为和执法能力一定程度上代表中国的法治建设水平，影响着人民群众法治观念的培养和对依法治国的认同。贯彻落实好司法警察队伍建设总要求，对推进全面依法治国，具有十分重要的意义。

人民法院作为国家审判机关，在贯彻国家总体安全观、深入推进平安中国建设中，肩负着神圣的历史使命。平安中国建设，必然依靠人民法院依法有效履行审判职能，人民法院有效发挥职能作用，必然依靠安全有序的诉讼环境，安全有序诉讼环境的营造，必然依靠坚强有力的警务保障。贯彻落实好司法警察队伍建设总要求，提升司法警察维护法院安全和审判秩序的能力水平，对维护国家安全和社会稳定，加强国家安全能力建设，意义重大。

2.贯彻落实司法警察队伍建设总要求是实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益的应有之义。党的十九大报告提出要“坚持以人民为中心”，这是以习近平同志为核心的党中央在继承中国共产党人民观的基础上，在治国理政的长期实践与思考中逐步形成和完善的发展思想。

司法警察担负着维护法院安全和审判秩序的重要职责。实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益，既需要司法警察始终把党和人民的利益放在心中最高位置，牢固树立、自觉践行以人民为中心的发展思想，把人民满意不满意、答应不答应、高兴不高兴作为判断和衡量司法警务工作的根本标准，切实做到人民警察为人民，贯彻落实好司法警察队伍建设总要求，切实提升为人民服务的能力和水平。

3.贯彻落实司法警察队伍建设总要求是推动人民法院各项工作在新时代实现新发展、新作为、新跨越的重要保证。“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”是党中央在深化全面依法治国实践中对人民法院提出的明确要求。人民法院应当坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实新发展理念，充分发挥司法职能作用，为经济社会持续健康发展营造良好法治环境，为决胜全面建成小康社会、夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利作出新的更大贡献。

司法警察是人民法院具有武装性质的司法行政执法力量，承担着维护法院安全和审判秩序的重要职责，尤其在刑事审判、强制执行、法院安全突发事件处置等工作中，发挥着不可替代的重要作用。贯彻落实好司法警察队伍建设总要求，不断提升司法警察队伍整体素质和战斗力，是推动人民法院各项工作在新时代实现新发展、新作为、新跨越的重要保证。

（四）提高司法警察政治素质的途径

政治素质的培养是一个认识和实践相统一的过程。司法警察良好的政治思想与职业道德素质不会自动形成，必须经过不断地学习、实践和教育才能形成和提高。

1.加强政治理论学习，树立“四个意识”，提高政治忠诚度。“天下至德，莫过于忠。”对党忠诚，是党员干部的首要政治品质和政治生命线。中国共产党是我们一切事业的领导核心，坚持党对人民警察的绝对领导是我国公安工作的优良传统和根本原则，是我国人民警察各项工作得以成功的根本保证。人民警察要忠诚地在政治上、思想上、组织上、工作上接受党的领导，这是党对人民警察领导的无条件性、全面性和直接性的体现。人民警察在职业活动中必须坚定正确的政治方向，坚持四项基本原则，顾全大局，服从命令，爱憎分明，认真地完成党和人民交给的各项任务。全体人民警察都必须牢固树立政治意识、大局意识、核心意识和看齐意识，自觉在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚决维护习近平总书记的核心地位，坚持党中央权威和集中统一领导。“四个意识”是意蕴深刻、相互联系的有机整体，集中体现了根本的政治立场、政治方向、政治原则。

组织司法警察进行经常性的政治理论学习是做好司法警察政治建设的基础性工程。各级人民法院警务部门应当将学习政治理论，作为开展司法警察队伍政治建设的首要任务，坚持抓长、抓细、抓常。应当灵活运用集中学习与自学相结合的方式，引导司法警察坚持不懈用中国特色社会主义理论体系最新成果特别是习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑。应当引导司法警察广泛学习马克思、列宁主义经典著作，及时学习领会党的各项路线、方针、政策，在警队营造读书读报的学习氛围，第一时间了解掌握党中央的精神，将政治理论学习作为司法警察的必修课和基本功。

2.开展思想政治和纪律作风教育，严守政治纪律，保持政治自律。“严明纪律，是维护党的团结和集中统一的根本保证。在所有党的纪律中，政治纪律和政治规矩是最重要、最根本的。”^[11]

政治组织严密、政治纪律严明，是革命战争年代党的优良传统和政治基因，也是党在长期执政条件下抗御风险、兴党强党的巨大优势和根本保证。习近平总书记反复强调，政治纪律是党最重要、最根本、最关键的纪律。政治纪律是“纪律之王、纪律之本”，是打头、管总的纪律，是纪律中的纪律、规矩中的规矩。不管违反哪方面的纪律，最后都会侵蚀党的执政能力和执政基础，说到底都是破坏党的政治纪律。遵守党的政治纪律是遵守党的全部纪律的重要基础。

开展思想政治和纪律作风教育是做好司法警察政治建设的重要途径。司法警察是维护国家安全、维护人民利益、维护司法权威的司法行政执法力量，是党和人民手中掌握的“刀把子”。思想政治和纪律作风教育应当及时开展、及时跟进、及时更新，工作职责延伸到哪里，思想政治和纪律作风教育就要跟进到哪里。各级人民法院警务部门应当将思想政治和纪律作风教育融入日常，有针对性地在司法警察队伍中开展好党的理论路线方针政策、党性党纪党风、社会主义核心价值观、社会主义法治理念、群众路线、党史国史司法警察史、司法警察职业精神等方面的教育，并根据形势任务和上级安排部署，组织开展主题教育。

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3.提升党建水平发挥党组织战斗堡垒作用。提升党建水平是做好司法警察政治建设的重要抓手。各级人民法院警务部门应当按照“抓党建、带队建、促警务”的工作思路，坚持做到党组织建在警队上，不断优化警队党组织设置，充分发挥党组织战斗堡垒作用。应当严格落实“一岗双责”要求，选准配强警队党组织书记并注重提高其履职能力，同时，通过树立党员“司法警察挑重担办难事”的鲜明导向，开展党员示范岗、党员先锋岗创建活动，完善党员司法警察联系服务群众工作机制，充分发挥警队党组织领导和模范先锋党员的引领作用。应当规范组织生活制度落实，按照党内法规有关要求，制定“三会一课”、民主生活会、组织生活会、民主评议党员、谈心谈话等组织生活制度实施细则，明确具体内容、方法步骤和操作规程，切实解决组织生活不经常、随意化问题，不断提升警队党组织生活质量。应当顺应时代发展潮流，吸收利用现代智能技术，积极探索“智慧党建”模式，努力提高党组织工作的趣味性、渗透性和科学性。

4.强化文化育警建设学习型警队。文化育警是做好司法警察政治建设的重要载体。各级司法警察部门应当在司法警察队伍中大兴学习之风，引导建设学习型警队。可以通过推行网络学习、集中学习、业务练兵、参观交流等灵活多样有效的学习形式，把学习引入工作，形成学习与工作的良性互动，实现工作与学习的相互促进、个人学习与团队学习的和谐结合。通过举办各类理论研讨活动、读书活动、主题讨论会、文化沙龙等，不断提升司法警察的文化品位。同时，要建立学习激励机制，建立司法警察学习培训档案和专业人才档案，奖励和重用优秀学习人员和业务人才，形成一个尊知重才、以学为荣的良好导向，使优秀人才脱颖而出，努力形成“以学习促进事业、以事业造就人才”的崭新局面。通过创建学习型警队，营造拴心留人、积极向上的人文环境，调动广大司法警察爱岗敬业的积极性。

5.树立职业尊荣，增强司法警察职业认同。树立职业尊荣是加强司法警察队伍政治建设的题中之意。司法警察职责神圣、使命光荣，但往往伴随着责任、奉献，甚至是流血、牺牲，各级司法警察部门应当通过多种手段，树立司法警察职业尊荣，激发立警从警的使命感和自豪感。应当综合运用多种措施，切实关爱司法警察身体健康、保护心理健康。应当通过组织举行司法警察职业仪式，在司法警察入警、授予（晋升）警衔、立功授奖、从警特定年限、退休等职业生涯关键节点举办简朴庄重的仪式，增强司法警察职业认同。应当不断完善司法警察表彰奖励工作机制，加大及时表彰工作力度，深入挖掘、不断培树反映时代特征、体现使命要求、践行职业精神的各类典型，汇聚司法警察队伍正能量，有效发挥先进典型的示范引领作用，增强司法警察职业荣誉感。

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