司法警察的性质与任务

（一）人民警察的性质

人民警察的性质是指人民警察本身所具有的本质特征，它是确定人民警察职责、任务、权力、义务等方面的依据。我国人民警察的性质同样从属于中华人民共和国的国家属性。根据《中华人民共和国宪法》（以下简称《宪法》）的规定，中华人民共和国是工人阶级领导的，以工农联盟为基础的人民民主专政的社会主义国家。同时，《人民警察法》通过对人民警察的任务、职权、纪律和义务等方面的规定，来体现自身属性。

1.人民警察是实现人民民主专政职能的重要工具。这是我国人民警察的根本属性，是各警种存在和履行职能的基本依据。掌握这一性质的关键在于坚持对人民实行民主和对敌人实行专政的辩证统一。一方面，我国人民警察机构作为人民民主专政的重要工具和政权机构，在调整有关国家安全和社会治安秩序的社会关系时，就要遵照工人阶级为领导的广大人民的意志，充分发挥对人民实行民主的政治功能，文明执法、热情服务；另一方面，要坚决服从党的领导，全面落实总体国家安全观，坚持人民安全、政治安全、国家利益至上的有机统一，始终把国家政治安全放在首位，做好维护国家政权稳定的“刀把子”，坚决发挥对各种渗透颠覆破坏、宗教极端、民族分裂、暴力恐怖势力进行专政的政治功能。

2.人民警察是多重属性的国家执法力量。人民警察依法维护社会公共秩序和财产安全，提供社会管理服务，体现了人民警察的行政执法属性；人民警察依法开展刑事侦查，采取刑事强制措施，执行刑罚，打击犯罪行为，体现了人民警察的刑事执法属性；人民警察实行警务化管理，依法使用武器和警械，依法采取各种强制性手段和装备制止违法犯罪行为，体现了人民警察的武装执法属性。

（二）人民警察的任务

人民警察的任务是指依法确定的人民警察在其职能管辖范围内所承担的工作内容和必须达到的目标要求。《人民警察法》第2条规定，人民警察的任务是维护国家安全，维护社会治安秩序，保护公民的人身安全、人身自由和合法财产，保护公共财产，预防、制止和惩治违法犯罪活动。

随着国内外形势的发展，人民警察的任务在新的时期又会根据党和国家的需要，赋予新的内涵。2020年8月26日，习近平总书记在向中国人民警察队伍授旗并致训词时强调，我国人民警察是国家重要的治安行政和刑事司法力量，主要任务是维护国家安全，维护社会治安秩序，保护公民人身安全、人身自由、合法财产，保护公共财产，预防、制止、惩治违法犯罪。新的历史条件下，我国人民警察要对党忠诚、服务人民、执法公正、纪律严明，全心全意为增强人民群众获得感、幸福感、安全感而努力工作，坚决完成党和人民赋予的使命任务。当前人民警察的主要任务是：

1.维护国家政治安全。这是作为人民民主专政工具的人民警察的首要任务。尤其是在当今“三股势力”渗透破坏行为有所抬头的形势下，人民警察必须加大反恐怖、反暴力、反分裂的斗争力度，高度重视防范和打击国内外、境内外敌对势力和敌对分子的渗透颠覆活动，运用法律武器和多种专门手段，积极防范、制止危害国家安全的行为，坚决维护以政权安全、制度安全为核心的国家政治安全，确保国家统一和社会大局稳定。

2.维护社会秩序，保护人民群众生命和财产安全。这是所有现代警察的基本任务。维护好社会秩序，保障人民安居乐业，是关系人民群众生命财产安全和改革、发展、稳定的大事。在当今时期，依法维护社会秩序集中表现在人民警察发挥社会管理职能上。这种职能具有广泛的社会性，包括大量的社会生活秩序方面的管理、服务工作，如户籍、交通、消防、防污染、救死扶伤等方面的任务。

3.预防、制止和惩治违法犯罪活动。这是人民警察的重要任务，也是人民警察体现刑事司法属性的主要表现。尤其是惩治违法犯罪活动，是国家赋予人民警察所特有的职能，是其他单位或人员无法代替，也无法行使的，具有单一性。正确理解这项任务的关键在于正确处理预防、制止和惩治之间的关系，三者是人民警察同违法犯罪活动作斗争的不同手段，同等重要，不可偏废。

以上是我国人民警察的总任务，在实际工作中，不同警种的人民警察分别承担着不同的具体任务。

思考题

1.什么是警察？它有哪些主要特征？

2.警察是如何产生的？

3.简述西方国家近现代的警察制度。

4.简述我国警察制度的演变与发展。

5.什么是人民警察？人民警察的警种有哪些？

6.如何理解人民警察的性质？

7.人民警察的任务有哪些？

材料分析

青岛一男子持枪劫持4车拒捕被击毙^[6]

2014年12月7日上午9时，青岛城阳区一男子辛某持枪并采取威胁等暴力手段，先后劫持不同车辆疯狂逃窜，期间还多次与车辆发生撞击。警方出动3辆警车紧急围堵，将其逼停。辛某与民警对峙过程中持枪拒捕，并欲上前强行夺枪，在反复劝阻无效的情况下，民警果断处置，开枪将其击伤，成功制服，警方在整个处置过程未伤及群众。后辛某经医院抢救无效死亡。(www.xing528.com)

连劫4车　疯狂逃窜撞击车辆

12月6号早晨，辛某持枪窜至同村魏某家中，用枪指着其头部，以威胁的手段逼其拿出车钥匙，并抢走一辆奥德赛商务车驾车逃窜。行驶过程中，在村中撞上一辆黄色面包车，后继续逃逸。在该村南北街，辛某驾车逼停一辆天籁轿车，用枪威胁司机下车，又驾驶天籁轿车沿王沙路向北逃窜，后向西拐入正阳路。行驶至正阳路与牟家村西路口时，又撞上一辆猎豹轿车。

9时30分许，辛某驾车在正阳路一宾馆西侧红绿灯处，将一辆黑色路虎越野车逼停，下车后持枪顶住司机头部，将其车辆劫走继续开车逃逸。行驶至正阳路与泰城路路口时，撞上一女士驾驶的黑色奔驰越野车。越野车向后倒车，辛某驾车跑到前方将车别住。下车后，辛某再次用枪顶着女司机头部逼其下车，遭到拒绝后，辛某对其拳打脚踢，女司机死死把住方向盘。

辛某试图劫持奔驰女司机未果，这时，一辆出租车恰好驶来，辛某拦车后，用枪顶在出租司机右侧胸口处，让其上路虎越野后座，后出租车司机趁其不备逃离。在不到半个小时的时间内，辛某先后劫持不同车辆疯狂逃窜，期间还多次与车辆发生撞击。

果断处置嫌犯拒捕被击毙

据参与现场处置的李警官回忆，在到达现场前，他们就得到指挥中心指令，嫌疑人持有枪支并多次劫持车辆，人身危险性很大，所以他们在去往现场途中，就穿戴好了防弹衣、防弹头盔等防护装备。

到达现场后，特警发现一辆黑色路虎车停在路上，车门开着，驾驶室没人，在对车辆搜索检查中，发现坐在车后排的犯罪嫌疑人，嫌疑人情绪激动，持枪向民警大喊大叫，后又持枪从车内冲出，扑向包抄过来的民警。

“我当时是和一名持盾牌的民警一起从车头的左前方包抄过去的。”参与现场处置的郭警官回忆。

“警察，把枪放下，不许动！”现场特警反复发出警告，但犯罪嫌疑人置之不理，还拿枪指着民警。

这时，从嫌疑人左后方包抄的李警官向嫌疑人喊话，吸引了嫌疑人的注意力，嫌疑人不断向其逼近，“我向后退了三四步，嫌疑人用右手拿枪指着我，还试图用左手夺我手中的步枪”。李警官一面抽回枪，另一面借势后退，保持安全距离。这时嫌疑人做出了开枪的动作，站在一侧的郭警官果断扣动手枪扳机，连开两枪，将其击倒。

犯罪嫌疑人倒地后，再次端起枪试图射击。“我当时开了4枪”，已卧倒在地的李警官扣动了步枪扳机。此时，男子仍试图最后挣扎，现场特警持防暴盾牌冲上前去，踢开嫌疑人的枪，将其制服。

经查，犯罪嫌疑人辛某33岁，有吸毒史，且有多次犯罪前科：2010年，因非法拘禁，被拘役5个月，同年9月刑满释放；2013年，因容留他人吸食毒品被抓获，后取保候审；2011年，因非法持有枪支被判1年4个月。

警方收缴辛某的枪支是一支老式的射钉枪，使用火药推动发射钢钉，可射透混凝土，杀伤力巨大，外形酷似手枪，现在这种射钉枪已被禁止生产销售。

问题：结合所给素材，如何理解人民警察的性质与任务。

【注释】

[1]《辞源》，商务印书馆1980年版，第2921页。

[2]《辞源》，商务印书馆1980年版，第860页。

[3]郑宗楷：《警察法总论》，商务印书馆1938年版，第9页。

[4]中共中央马克思恩格斯列宁斯大林著作编译局编译：《马克思恩格斯全集》第26卷，人民出版社2014年版，第415页。

[5]以下内容中，如果没有特别说明，文中“司法警察”仅指人民法院的司法警察。

[6]来源：北京晚报—中国青年网，载https：//news.youth.cn/jsxw/201412/t20141207_6186689．htm，访问时间：2020年12月3日。