公务妨害罪刑责及处罚-刑法学研究

（一）妨害公务罪概念与构成特征

妨害公务罪，是指以暴力、威胁方法阻碍国家机关工作人员、各级人大代表、红十字会工作人员依法执行职务或者履行职责，或者以非暴力方法故意阻碍国家安全机关、公安机关依法执行国家安全工作任务，造成严重后果的行为。其构成特征为：

1.本罪侵犯的客体是国家机关、各级人大代表、红十字会、公安机关以及国家安全机关的公务活动。公务是指公共事务，具体到本罪是指国家机关工作人员、各级人大代表依法执行职务的活动，红十字会工作人员依法履行职责的活动，以及国家安全机关、公安机关依法执行国家安全工作任务的活动。具有上述身份人员的非公务活动，不在本罪所涵盖的范围内。合法性是进行公务活动必须遵循的首要原则。依法执行公务活动包括实体合法与程序合法两层含义。阻碍军人执行职务的，不构成本罪，而构成《刑法》第368条规定的阻碍军人执行职务罪。

2.本罪的客观方面表现为使用暴力、威胁方法，阻碍国家机关工作人员、各级人大代表依法执行职务，或者在自然灾害或者突发事件中以暴力、威胁方法阻碍红十字会工作人员依法履行职责，或者以非暴力方法故意阻碍国家安全机关、公安机关依法执行国家安全工作任务，造成严重后果的行为。所谓暴力，指实施了殴打、捆绑或者其他人身强制行为；所谓威胁，指对依法执行公务人员进行恐吓、精神强制，如以杀害、伤害、毁坏财产、破坏名誉、揭露隐私等相威胁。所谓依法执行职务，是指职务行为必须符合法律上的条件、方式和程序。如刑事拘留犯罪嫌疑人，必须符合刑事诉讼法规定的条件、方式和程序，否则，便是违法拘留。从保护公务与保障人权相调和的观点出发，只要没有违反保护执行职务的对方的权益所必要且重要的程序要件，就应认定为依法执行公务。值得注意的是：其一，如果行为人使用暴力或其他方法直接杀害、伤害执行公务人员，则应以故意杀人罪、故意伤害罪论处，而不定妨害公务罪。其二，阻碍红十字会工作人员依法履行职责的行为，必须发生在自然灾害或者突发事件进行的过程之中，否则，不构成本罪；阻碍国家安全机关、公安机关依法执行国家安全工作任务，不以行为人使用暴力、威胁为必要，只要行为人之行为造成了严重后果，便构成本罪。

3.本罪的主体是一般主体。以暴力、威胁方法阻碍草原监督检查人员、烟草专卖执法人员、矿山安全生产监督管理人员依法执行职务的，以本罪论处。

4.本罪的主观方面是故意，行为人对上述人员的身份必须存在明知。

（二）妨害公务罪的认定(www.xing528.com)

1.本罪与故意杀人罪、故意伤害罪等侵犯公民人身权利犯罪的界限

妨害公务罪通常以暴力、威胁的方式实施，因此，实施本罪的行为就有可能造成被害人的伤残或者死亡。对此，区别的关键在于：（1）故意杀人、故意伤害的行为是否发生在公务人员执行公务的过程中。在公务人员执行公务的过程中没有实施暴力，但在执行公务后对其实施故意杀人、故意伤害等报复行为的，应当仅以故意杀人罪、故意伤害罪论处。（2）在公务人员依法执行公务过程中，以故意杀人、故意伤害手段阻碍公务的，属于想象竞合犯，应当择一重罪处断，即以故意杀人罪、故意伤害罪论处，不以妨害公务罪论处。

2.本罪与其他犯罪存在的牵连情形

《刑法》第157条第2款规定，以暴力、威胁方法抗拒缉私的，以走私罪和本罪进行数罪并罚。《刑法》第318条“组织他人偷越国（边）境罪”第1款第5项和第321条“运送他人偷越国（边）境罪”第2款规定，对于“以暴力、威胁方法抗拒检查的”，应以该两罪的情节加重犯进行处罚，但若对检查人员有杀害、伤害行为的，应以各该罪与妨害公务罪进行数罪并罚。

（三）妨害公务罪的刑事责任

根据《刑法》第277条的规定，犯本罪的，处3年以下有期徒刑、拘役、管制或者罚金。