附加刑和刑法学研究中的决定罚金数额

（一）罚金

罚金，是人民法院判处犯罪分子向国家缴纳一定数额金钱的刑罚方法。罚金属于财产刑的一种，它在处罚性质、适用对象、适用程序、适用主体、适用依据等方面与行政罚款、赔偿损失等处罚措施具有严格区别。

罚金的适用对象主要是破坏社会主义市场秩序罪、侵犯财产罪、妨害社会管理秩序罪、贪污贿赂罪。刑法分则对罚金的规定方式有四种情况：（1）选处罚金。即罚金作为一种与有关主刑并列的刑罚，由人民法院根据犯罪的具体情况选择适用（参见《刑法》第275条）。（2）单处罚金，即只能判处罚金，而不能判处其他刑罚。对犯罪的单位只能单处罚金。（3）并处罚金。即在判处主刑的同时附加适用罚金。刑法规定“并处”罚金时，人民法院在对犯罪人判处主刑的同时，必须依法判处罚金；刑法规定“可以并处”罚金时，人民法院应当根据案件具体情况以及犯罪人的财产状态，决定是否判处罚金。（4）并处或者单处罚金，即人民法院既可以在判处主刑的同时附加适用罚金，也可以只适用罚金。

《刑法》第52条规定：“判处罚金，应当根据犯罪情节决定罚金数额。”以犯罪情节（如违法所得的数额、造成损失的大小等）为根据决定罚金数额，主要是由罪刑相适应原则决定的。罚金作为犯罪的法律后果，必须与犯罪的社会危害性以及犯罪人的人身危险性相适应，而犯罪的社会危害性与犯罪人的人身危险性又是由所有的犯罪情节决定的。但是，由于罚金意味着犯罪人向国家缴纳一定数额的金钱，故在判处罚金时，又要考虑犯罪人现有的支付能力，又要考虑其将来的职业状况与其他情况。决定罚金数额时，还要遵循刑法分则的规定。刑法分则对罚金数额的规定分为三种情况：一是没有规定具体数额，由法官酌情决定。二是规定了相当确定的数额（参见《刑法》第192条）。三是以违法所得或犯罪涉及的数额为基准，处以一定比例或者倍数的罚金（参见《刑法》第158条、第225条）。

根据《刑法》第53条规定，罚金在判决指定的期限内一次或者分期缴纳。期满不缴纳的，强制缴纳。对于不能全部缴纳罚金的，人民法院在任何时候发现被执行人有可以执行的财产时，即应随时追缴。如果由于遭遇不能抗拒的灾祸等原因缴纳确实有困难的，如因遭受火灾、水灾、地震等灾祸而丧失财产，罪犯因重病、伤残而丧失劳动能力，或者需要罪犯扶养的近亲属患有重病、需支付巨额医药费等，缴纳确实有困难的，经人民法院裁定，可以延期缴纳、酌情减少或者免除。

（二）剥夺政治权利

1.剥夺政治权利的概念

剥夺政治权利，是指剥夺犯罪人参加管理国家和政治活动的权利的刑罚方法。根据《刑法》第54条规定，剥夺政治权利是剥夺下列权利：一是选举权和被选举权；二是言论、出版、集会、结社、游行、示威自由的权利；三是担任国家机关职务的权利；四是担任国有公司、企业、事业单位和人民团体领导职务的权利。剥夺政治权利不是只剥夺上述权利的一部分，而是同时剥夺上述四项权利。被剥夺政治权利的犯罪人，在执行期间，应当遵守法律、行政法规和国务院公安部门有关监督管理的规定，服从监督；不得行使上述四项权利。

2.剥夺政治权利的适用对象

剥夺政治权利既适用于严重犯罪，也适用于较轻的犯罪；既适用于危害国家安全的犯罪，也适用于普通刑事犯罪。在实践中，剥夺政治权利也是适用较多的附加刑。在适用方式上，剥夺政治权利既可以附加适用，也可以独立适用。

（1）剥夺政治权利附加适用于严重犯罪的，由刑法总则规定。具体分为两种情况：

①应当附加剥夺政治权利。在这种情况下，人民法院必须依法附加剥夺政治权利。根据《刑法》第56条与第57条的规定，对下列两类犯罪人应附加剥夺政治权利：第一，对于危害国家安全的犯罪分子应当附加剥夺政治权利。这是从犯罪性质上确定剥夺政治权利的适用对象，故不管对其判处的主刑种类。第二，对于被判处死刑、无期徒刑的犯罪分子，应当附加剥夺政治权利终身。这是从主刑种类上确定剥夺政治权利的适用对象，故不管其犯罪的性质与类型。对这类犯罪人规定应当附加剥夺政治权利，既是对他们政治上的否定评价，又可以防止他们被特赦或假释后利用政治权利再犯罪，还有利于处理与他们有关的某些民事法律关系。

②可以附加剥夺政治权利。在这种情况下，是否附加剥夺政治权利，由人民法院具体裁量。《刑法》第56条第1款中规定：“对于故意杀人、强奸、放火、爆炸、投毒、抢劫等严重破坏社会秩序的犯罪分子，可以附加剥夺政治权利。”据此，除了对该条所列举的犯罪人以外，对其他严重破坏社会秩序的犯罪人，也可以附加剥夺政治权利。如对于故意伤害、盗窃等严重破坏社会秩序的犯罪，犯罪分子主观恶性较深、犯罪情节恶劣、罪行严重的，也可以附加剥夺政治权利。(www.xing528.com)

（2）剥夺政治权利独立适用于罪质较轻的犯罪或罪质严重但情节较轻的犯罪的，由刑法分则规定。如果刑法分则没有规定独立适用剥夺政治权利，就不得予以适用。刑法分则主要对危害国家安全罪、侵犯公民人身权利、民主权利罪、妨害社会管理秩序罪、危害国防利益罪等几种类型的犯罪规定了可以选择判处剥夺政治权利。

3.剥夺政治权利的期限与执行

剥夺政治权利的期限分为以下四种情况：（1）对于判处死刑、无期徒刑的犯罪分子，应当剥夺政治权利终身。（2）在死刑缓期执行减为有期徒刑或者无期徒刑减为有期徒刑的时候，应当把附加剥夺政治权利的期限改为3年以上10年以下。（3）独立适用或者判处有期徒刑、拘役附加适用剥夺政治权利的期限，为1年以上5年以下。（4）判处管制附加剥夺政治权利的期限与管制的期限相等。

剥夺政治权利的刑期起算与执行分为以下几种情况：（1）被判处管制附加剥夺政治权利的刑期，与管制的刑期同时起算、同时执行。（2）独立适用剥夺政治权利的，按照执行判决的一般原则，从判决执行之日起计算并执行。（3）判处有期徒刑、拘役附加剥夺政治权利的刑期，以及死缓、无期徒刑减为有期徒刑附加剥夺政治权利的刑期，从徒刑、拘役执行完毕之日起或者从假释之日起开始计算；剥夺政治权利的效力当然施用于主刑执行期间。即对于这类犯罪人，在有期徒刑、拘役执行期间，当然剥夺政治权利。被判处有期徒刑、拘役、管制而没有附加剥夺政治权利的犯罪人，在执行期间仍然享有政治权利。（4）判处死刑、无期徒刑因而剥夺政治权利终身的，从主刑执行之日起开始执行剥夺政治权利。

对判处有期徒刑并处剥夺政治权利的罪犯，主刑已执行完毕，在执行附加刑剥夺政治权利期间又犯新罪，如果所犯新罪无须附加剥夺政治权利的，依照《刑法》第71条的规定数罪并罚。前罪尚未执行完毕的附加刑剥夺政治权利的刑期从新罪的主刑有期徒刑执行之日起停止计算，并依照《刑法》第58条规定从新罪的主刑有期徒刑执行完毕之曰或者假释之日起继续计算；附加刑剥夺政治权利的效力施用于新罪的主刑执行期间。对判处有期徒刑的罪犯，主刑已执行完毕，在执行附加刑剥夺政治权利期间又犯新罪，如果所犯新罪也剥夺政治权利的，依照《刑法》第55条、第57条、第71条的规定并罚。

除剥夺政治权利终身的以外，剥夺政治权利的期限届满时，应宣布恢复政治权利，恢复政治权利后，便享有法律赋予的政治权利。

（三）没收财产

没收财产，是将犯罪人所有财产的一部或者全部强制无偿地收归国有的刑罚方法。没收财产与没收犯罪物品具有性质区别。《刑法》第64条规定：“犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。”据此，追缴犯罪所得的财物，不属于没收财产；没收违禁品和供犯罪所用的本人财物，也不属于没收财产。可见，没收财产事实上是没收犯罪人合法所有并且没有用于犯罪的财产；不得以追缴犯罪所得、没收违禁品与供犯罪所用的本人财物来代替或折抵没收财产。

没收财产只能适用于刑法分则明文规定可以判处没收财产的那些犯罪，从刑法分则的规定来看，主要适用于比较严重的犯罪。根据《刑法》第59条规定，判处没收财产时，既可以判处没收犯罪人所有的全部财产，也可以判处没收犯罪人所有的部分财产；至于是没收全部财产还是没收部分财产，要根据犯罪的社会危害性与犯罪人的人身危险性确定，但是，没收全部财产的，应当对犯罪分子个人及其扶养的家属保留必要的生活费用。在判处没收财产的时候，不得没收属于犯罪分子家属所有或者应有的财产。这有利于维护社会秩序安定、贯彻罪责自负原则。此外，对未成年罪犯实施刑法规定的“可以并处”没收财产的犯罪，一般不判处没收财产。

根据《刑法》第60条规定，没收财产以前犯罪人所负的正当债务，即犯罪人在判决生效前所负他人的合法债务，需要以没收财产偿还的，经债权人请求，应当偿还。

（四）驱逐出境

驱逐出境是强迫犯罪的外国人离开中国国（边）境的刑罚方法。由于驱逐出境既可以独立适用也可以附加适用，故符合附加刑的基本特征；由于驱逐出境仅适用于犯罪的外国人（包括具有外国国籍与无同籍的人），故是一种特殊的附加刑。在我同，由于刑法中的驱逐出境是附加刑，与《外国人入境出境管理法》规定的作为行政处罚、由公安机关决定、适用于违反出入境管理法的外国人的驱逐出境具有本质区别。