国际金融组织贷款及案例

国际金融组织贷款，是指从事国际金融业务的机构向借款国（一般是成员国）提供的贷款。国际金融组织分为全球性金融组织和区域性金融组织两类。全球性国际金融组织主要有世界银行、国际货币基金组织、国际农业发展基金会等；区域性国际金融组织主要有亚洲开发银行、泛美开发银行、非洲开发银行、欧洲复兴开发银行、阿拉伯货币基金组织等。在此仅对世界银行、国际货币基金组织、亚洲开发银行及亚洲基础设施投资银行进行简单介绍。

（一）世界银行贷款

世界银行成立于1945年，是目前世界上最具影响力的国际金融组织之一。国际复兴开发银行、国际开发协会、国际金融公司、多边投资担保机构和国际投资争端解决中心共同组成了世界银行集团。

世界银行贷款的特点：

（1）贷款条件比较严格，即贷款对象只限于成员国政府、政府机构或由政府机构担保的国营和私营企业。原则上只对成员国特定建设项目发放贷款，贷款项目在经济和技术上可行，是该国经济发展的优先项目；且不能按合理的条件从其他渠道获得资金；一般只提供为实施某个项目所必须进口的商品和劳务所需要的外汇开支，不提供与该项目配套的本国货币资金。

（2）贷款期限较长，短则数年，最长可达30年，平均约为17年，宽限期一般为5年。

（3）贷款利率一般低于市场利率，对贷款收取的杂费也较少，只对签约后未支用的贷款额收取0.5％～0.75％的承诺费。

（4）一般只提供项目贷款所需建设资金总额的30％～50％，其余部分由借款国自筹。

（5）贷款必须专款专用，接受世界银行的监督。

（6）贷款管理方法规范，手续严密，准备过程比较复杂，一般需要一年半到两年时间。

导入案例7-5

世界银行支持发展中国家发展

2020年3月，世界银行宣布向受新冠肺炎疫情影响的60多个国家提供达120亿美元的支持。世界银行集团将通过快速通道实施一揽子计划，帮助发展中国家加强卫生系统，包括更好地获得卫生服务，以保护人民免受这一流行病的影响，加强疾病监测，加强公共卫生干预，并与私营部门合作，减少对经济的影响。这一揽子融资计划将在全球范围内进行协调，支持基于国家的应对措施，资金来源包括：国际开发协会的13亿美元，国际复兴开发银行27亿美元的新融资，银行现有投资组合中20亿美元的重新定价，国际金融公司的60亿美元。

2020年5月世界银行发表声明，同意向埃及提供5 000万美元贷款，以帮助埃及加强针对新冠病毒的预防、检测和反应能力。该笔贷款将用于防控疫情所需的医疗物资采购和分配、医护人员培训、隔离和治疗中心运行、开发信息传递平台和工具等。

2020年8月，据肯尼亚当地媒体报道，世界银行将向肯尼亚提供162亿肯尼亚先令（1.5亿美元）的贷款，用于贫民窟改造项目。这是肯尼亚非正规住宅区改善项目的第二阶段。预计基本服务和安全用水、街道照明、道路和卫生设施将得到改善。

2020年9月，据塞内加尔当地媒体报道，世界银行已于近期批准了一笔数额达5000万美元的紧急资金，用于应对塞内加尔圣路易斯等沿海城市面对海平面上升带来的各种威胁。受气候变化等因素影响，塞内加尔港口城市圣路易斯是整个西非海平面上升影响最大的城市之一，当地上万名居民需要被重新安置。

资料来源：根据第一财经（https：//www.yicai.com）的多篇新闻报道整理

（二）国际货币基金组织贷款

国际货币基金组织（International Monetary Fund，IMF）成立于1945年12月，与世界银行并列为世界两大金融机构，总部设在美国华盛顿。其主要业务活动，就是在成员国的国际收支发生暂时不平衡时，通过出售特别提款权或出售其他货币换取成员国货币的方式，对成员国提供资金借贷。

国际货币基金组织贷款的特点是：

（1）贷款采取由借款的成员国用本国货币向基金组织申请换购外汇的方式，还款时则以外汇买回本国货币，称为回购。

（2）发放贷款的对象只限于成员国政府，有关贷款洽谈机构为成员国的财政部、中央银行或其他类似的政府财政机构。(www.xing528.com)

（3）贷款用途以解决成员国国际收支、储备地位或货币储备变化的资金需要为限，借用时受多种限制，政策性很强，应慎重借用。

（4）贷款数额按照成员国向基金组织缴纳的基金份额比例以及成员国所面临国际收支困难的程度和解决困难的政策能否奏效等条件来确定。

导入案例7-6

国际货币基金组织应对新冠肺炎疫情

随着新冠肺炎疫情的扩散，国际货币基金组织宣布提供500亿美元支持疫情国家，帮助医疗系统脆弱的贫穷和中等收入国家应对疫情。如，2020年5月，国际货币基金组织通过了向乌兹别克斯坦提供3.75亿美元优惠贷款的决议，以帮助其减轻疫情对经济的影响。优惠贷款包括1.25亿美元的免息快速信贷（贷款期10年，其中宽限期5年）和2.5亿美元的快速融资工具（贷款期5年，其中宽限期3年，年利率1.05％）。这笔资金将用来补充乌反危机基金，为乌各项抗疫措施提供融资。同时，为保证资金的使用透明，乌国家审计署将对该笔资金的使用进行独立审计，并在每财年结束后6个月内公布审计结果。

资料来源：根据商务部网站《国际货币基金组织提供500亿美元应对新疫情》和《国际货币基金组织和亚洲开发银行向乌提供资金援助》两篇文章整理

（三）亚洲开发银行贷款

亚洲开发银行（简称亚行）是亚洲、太平洋地区的一个区域性国际金融组织，是致力于促进亚洲及太平洋地区发展中成员经济和社会发展的区域性政府间金融开发机构，主要通过开展政策对话，提供贷款、担保、技术援助和赠款等方式支持其成员在基础设施、能源、环保、教育和卫生等领域的发展，对成员的援助主要采取四种形式：贷款、技术援助、股本投资和联合融资。

导入案例7-7

亚洲开发银行支持湘江流域环保治理项目

2018年10月，亚洲开发银行批准了湖南省湘江流域存量垃圾综合治理及固废处理项目。该项目为主权贷款项目，总投资额为16.2亿元人民币，其中亚行贷款1.5亿美元，期限25年，包含5年宽限期。

据了解，该项目计划建设内容涉及6个方面，旨在解决湘江流域10个县和县级市城市固体废弃物带来的环境挑战和基础设施需求，是我国首个聚焦城市固体废弃物治理的贷款项目，具有很好的示范效应。

资料来源：亚洲开发银行贷款1.5亿美元　湘江流域环保治理项目将启[EB/OL].（2018-10-22）[2021-01-18].http：//www.xinhuanet.com/energy/2018-10/22/c_11235919 64.htm

（四）亚洲基础设施投资银行

亚洲基础设施投资银行（简称亚投行）是一个政府间性质的亚洲区域多边开发机构。重点支持基础设施建设，成立宗旨是为了促进亚洲区域的建设互联互通和经济一体化的进程，并且加强中国及其他亚洲国家和地区的合作，是首个由中国倡议设立的多边金融机构，总部设在北京。截止到2020年7月，共有103个正式成员国。

亚投行主要业务范围是援助亚太地区国家的基础设施建设。在全面投入运营后，亚投行将运用一系列方式为亚洲各国的基础设施项目提供融资支持，包括贷款、股权投资以及提供担保等，以振兴包括交通、能源、电信、农业和城市发展在内的各个行业的投资。

导入案例7-8

亚投行首笔在华投资助力北京“煤改气”

2017年12月，亚投行批准了一笔2.5亿美元的贷款项目，用于建设北京天然气输送管网等工程，覆盖约510个村庄，连接约21.675万户家庭。这是亚投行运行两年多，投资了分布在多国的20多个项目后，在中国的第一笔投资。

该项目由北京燃气集团公司承担，也是亚投行第一笔企业贷款项目。这一项目包括农村天然气配送网络建设、低压天然气管道建设和家庭连接工作建设，同时会安装耗气量表。该项目完成后，每年可为北京减少65万吨标准煤的使用，减少二氧化碳排放量59.57万吨、颗粒物排放量3 700吨、二氧化硫排放量1 488吨、氮氧化物排放量4 442吨。

资料来源：贷款2.5亿美元，亚投行首笔在华投资助力北京“煤改气”[EB/OL].（2017-12-11）[2021-01-18].https：//www.sohu.com/a/209761961_114986