重庆大健康产业促进人才集聚：2021重庆人才发展报告

1.构建医学院校与社会组织产学研合作体系

一方面，医学院校需要探索教研成果市场化道路；另一方面，社会组织在社会服务和社会治理中的功能日益凸显，有必要构建涵盖多元化合作方式的、非单一起点和方向的、能够发挥医学院校与社会组织优势的产学研合作体系，满足多元化创新需求，促进资源流的整合流通，激发各社会主体活力。可由医学院校孵化出“内生型”科研机构/服务团队或与科研型社会组织合作实现转型。通过服务型、中介型社会组织与外部医药产业实行委托代理或直接与外部医药卫生产业实现合作，来达到知识储备与研发—科教成果转化—知识效益化产业链的一体成型。政府对整个体系进行顶层设计、政策扶持、职能监管、资源调控等，必要时主导某些影响较大、投入较大、涉及区域公共健康的项目。以政府为主体和主导的治理，仍是治理的重心。

2.培养产学研一体化人才，保障健康产业医学人才集聚

大健康产业已被列入重庆市支柱产业之一，而人才成了制约大健康产业发展的短板之一。医学事业的发展离不开科技创新驱动和医学人才培养两方面的支撑，教学要与生产、科研相结合，走产学研一体化之路。医学高校通过产学研一体化进一步优化医学相关的学科专业布局，增强各个学科专业发展的活力，推进人才培养的供给侧结构性改革，同时提高医学高校与企业的人才质量和创新能力。在“健康中国”建设背景下，大健康产业将助推产学研一体化，促进医学人才集聚。

要做好产学研一体化人才培养，第一，跟紧国家战略，做好产学研一体化的人才评价制度改革，从破除体制机制障碍入手，建立和完善以创新质量和实际贡献为导向的评价体系。第二，深化产学研一体化的人事管理体制改革，以问题为导向，突出标志性业绩，分类设岗、分类评价，激励产学研一体化的优秀人才快速成长。第三，促进产学研一体化人才引进与培养机制改革，设立专项经费支持高端产学研一体化人才引进，充分发挥各个学院及科研团队的自主权，确保引进急需的学科领军人才，通过开展教学研习、交流和教学人才支持等项目，促进青年教师教育教学能力的提升。在拓展学生国际视野、提升学生综合素质等方面制订计划，加快青年人才成长，不断提高优秀青年人才在国际、国内同行领域的影响力。第四，为满足学术界现行的转化研究需求，便捷的系统性与临床合作模式建立已成为迫切需求。(www.xing528.com)

3.完善大健康产业发展政策，助推医学人才流动

①产学研合作为社会主体间的资源整合流通提供了可能，能够最大可能发挥医学院校和社会组织优势，激发区域创新创业活力，兼顾风险分散与社会和谐稳定。2016年10月，《“健康中国2030”规划纲要》明确提出，健康服务业总规模于2020年、2030年超过8万亿元和16万亿元，“健康中国”战略必将成为我国医疗健康产业发展的重要引擎。健康产业是重庆的支柱产业之一，要加快推进大健康产业高质量发展，需严格落实《重庆市促进大健康产业高质量发展行动计划（2020—2025年）》，从“医”“药”“养”“健”“管”5个方面加强科技创新和健康产业结构优化。完善促进大健康产业发展的相关政策，优化产业发展环境。给予大健康产业土地规划、市政配套、机构准入、执业环境等政策扶持和倾斜。加大对大健康前沿领域支持，技术引领健康科技发展，通过重点项目发展支持专项，实施集中突破、先行先试，有助于耦合政策、技术、资金、人才、平台、孵化器和产业基地等各类资源，为医学人才开拓新的执业渠道。

②积极推进各种学会、行业协会开展交流，促进本身和跨界融合发展，消除体制机制障碍，催生更多大健康产业发展模式，引导社会力量增加医疗卫生资源供给，放宽市场准入、人才流动和大型仪器设备购置限制，加强医疗服务行为监管。现在大力鼓励民营资本办医，民营资本办养老机构、康复机构等，但体制内聚集了大量的优秀人才，这部分人才很难流到体制外。因此需要盘活存量，鼓励体制内的临床医学家、医学教育家、医学科学家进入混合所有制中，甚至让他们未来成为自由职业者。加大对医疗健康前沿研究领域的支持，催生更多健康新产业、新业态、新模式，扩大健康领域对外开放。

③搭建公共平台，促进服务成果转化和产业发展，公共服务平台充分利用龙头企业充足的能力优势和技术优势，面向健康产业，支持和服务医药成果转化和规模化生产。最大限度地促进资源有效整合和分配，在补齐科技创新短板、加速科研成果转化、推动医药产业高质量发展的同时为医学人才提供更多执业途径，促进重庆医学人才集聚。