重庆人才发展报告：正确处理国际化人才培养中的各种关系

1.行政手段与市场配置的关系

党管人才，主要是管宏观、管政策、管服务。要赋予企业更大的自主权和灵活性，大力发展国际化人才服务业，健全人才市场，落实国际化人才来渝创业择业自主权，推动国际化人才在渝的合理流动，建立国际化人才的社会使用和评价机制。同时，强化市场在国际化人才资源配置中的基础性作用，探索政府、社会、市场多种形式的国际化人才资本投资，提高社会资本在国际化人才投资中的比重。为了给国际化人才提供更好的服务保障，重庆建立市、区两级高层次人才“一站式”服务平台，深入实施人才服务证制度，为持证的高层次人才提供包括科技服务、职称评审、岗位聘用、居留许可及签证办理、优先申报人才项目等便利服务。既坚持市场配置的改革取向，又完善宏观调控的政策导向，才能保证国际化人才工作的全面协调可持续发展。

2.本土人才与国（境）外人才的关系

人才既是流动性的，也是共享性的。引进高层次国际化人才是当务之急，而培养和用好现有本土人才又是一项基础工程。在积极引进国（境）外人才的同时，加强对重庆市现有本土人才的培养、稳定和使用是一项重要举措。在实践中往往看重引进国（境）外人才而忽视本土人才的培养。因此，在引进国（境）外人才时，必须要考虑与现有本土人才的平衡性，利用好国内国外两种资源。对在研究方向处于具有特殊行业前沿的杰出人才、在推动重庆市国际化都市建设进程中具有引领作用的本土人才以及对企业国际投资具有贡献的人才，应当给予有竞争力的物质和精神的双重激励。

3.高层次国际化人才与基础性国际化人才的关系

基础性国际化人才是指适用性强、实际操作能力高的人才，其强调的是个人的基本素质和能力。高端国际化人才不仅自身是人才，而且在一定程度上是其他人才的发现者、培养者和使用者，不仅自身贡献大，而且可以发挥示范作用，带动整个国际化人才队伍建设。因此，应当从重庆国际化人才建设的实际需求出发，集中培养、吸引一批高层次的创新型、复合型国际化人才来到重庆、留在重庆、发展重庆，在此基础上大幅度提升国际化人才对重庆市经济社会发展的助推功能。同时，要通过高端国际化人才带动基础性国际化人才提升素质、调整结构，形成高、中、低端的国际化人才共同发展的良好局面。(www.xing528.com)

4.人才政策吸引与体制创新的关系

一方面，要放宽、放活各项人才激励政策；另一方面，要构建更具活力的国际化人才建设体制机制，把国际化人才管理从各类不合时宜的观念、体制、机制、政策、环境中解脱出来，建立与重庆经济社会发展水平相适应的现代化、国际化、外向型人才资源管理体制。不同于传统行业领域，特别是在电子信息、智能设备、生物医药、新材料能源和节能环保等新兴产业，应当加大力度调动和保护国际化人才的创造力、制造力和动态活力。

5.刚性引进与柔性引进国际化人才的关系

一般说来，西部地区在薪酬环境、发展空间等方面，难以对国际化人才产生足够的吸引力，但通过柔性引进的方式，可以使国际化人才有一个逐渐熟悉、适应的过程，从而实现柔性引进到刚性引进的承接和转化。重庆要树立开放式的国际化人才管理模式，通过短期教学、科研合作、技术合作、技术交流、技术入股及聘请兼职教授、客座教授等形式加大借智力度，逐步消除因激励措施、后勤保障等方面缺乏足够吸引力带来的不利影响。在引才工作中，除刚性引进外，积极构建“不求所有、不求所在，但求所用”的“柔性”引才机制，在重庆广招与“一带一路”建设相吻合的国际化人才。目前，坚持基础性国际化人才以刚性引进为主，“既求所用，又求所有”。高层次国际化人才以柔性引进为主，“不求所有，但求所用”，走刚性与柔性引才并重的发展之路。