1.重庆市人才发展存在的不足
②人才平台不够多。受历史原因和经济条件影响，重庆市大校、大院、大所较少，截至2019年年底，“双一流”高校和学科分别只有2所、4个，中央部门所属在渝院所3家，国家级重点实验室8个，国家级工程技术研究中心10个，国家级高新技术产业开发区4个，均少于陕西、四川、湖北等省份。优质高新技术企业总量偏小，居全国第17位。
①人才总量偏少，人才结构不优。目前，重庆市人才总量偏少，且在渝“两院”院士、海外高层次人才引进计划与周边的陕西、四川、湖北等省份差距较大，高端人才还不能适应经济社会高质量发展需要。每个市级重点实验室和工程技术研究中心的国家级人才平均不足1人。核心技术的创新人才、技术类创新型复合型人才缺乏，据测算，2019年大数据智能化等重点产业人才缺口达5.8万人。
③人才服务体系横向联动不够且体系不健全。市、区县、企业三级人才服务体系没有完全建立。部分区县人才工作力量薄弱，尚未建立人才“一站式”服务平台，个别区县没有专门的人才工作经办部门，人才服务无法落地兑现。部门联动协同服务人才能力不强，部分单位不清楚人才政策，市级部门间、处室（单位）间仍未完全实现信息互通，少数部门、单位执行政策打折扣、搞变通，没有真正落实兑现。如高层次人才子女择校问题，由于受区域教学资源的限制，不能完全满足人才需求。
④人才工作的落实力度、信息交流工作质量和效率有待提高。人才工作的落实机制不够健全，人才工作联络员制度尚待深入落实，人才工作信息化建设还需要进一步构建平台—网络—数据库体系，从而提高人才工作的质量和效率。
2.人才政策存在的不足
（1）人才政策碎片化问题
当前，重庆市人才管理工作碎片化问题比较突出，人才职能“九龙治水”，人才政策政出多门、人才项目名目繁多等，人才政策分布在各类文件中，内容零散，效力层级不高，没有一个统一的法律法规来统筹这些人才工作内容，这使用人单位、劳动者难以通过一个窗口了解重庆市的人才政策和人才待遇，也为人才工作的执法与监督带来了困难。
（2）人才引进和流动政策存在的不足
①人才引进政策重点关注的是高层次人才（包括海外高层次人才），对于一般人才的引进政策关注度低。2017年年初以来，各地不断推出新规新政，武汉、西安、长沙、成都、郑州、济南等约60城先后出台具有竞争力的人才引进政策，可以缓解城市家庭年轻人口断崖式下跌、人口快速老化的问题，从而增加地产需求，支撑土地财政，增加城市的消费。引进的对象以本科以上青年大学生为主体。与此前多数城市的高层次人才引进计划相比，本次引才范围广、规模大、门槛低、年纪轻。但京沪户籍政策放宽仍仅针对顶尖人才。引才政策优惠：“零门槛落户”及家属随迁、人才公寓、租房购房补贴、创业补贴和优惠贷款等。比如，武汉市承诺大学生八折买房；杭州市给本科生、研究生、博士分别补贴1万元、3万元、5万元。而重庆市吸引青年人才的政策较少。
②重庆市人才引进待遇的吸引力相比其他地区存在不足。重庆市的高层次人才引进政策主要是1998年、1999年、2009年、2017年制定的，很多政策内容对当前的人才发展需要并不具有太强的吸引力。人才政策含金量有待进一步提升。以长江学者为例，深圳的奖励标准为300万元，云南为100万元，而重庆市只有30万~50万元，无法对优秀人才产生有效的吸引力。再如，广州对在大湾区工作的境外高端人才和紧缺人才，其部分个人所得税由政府给予财政补贴，该补贴免征个人所得税。
③人才引进的渠道需要建立长效机制。按照国家就业促进法的要求，营造公平竞争、个人自主择业、单位自主用人、人力资源机构诚信引才、英才大会招揽人才以及设立海外引才联络站、海智工作站的多渠道引才格局，促进人才有序流入。但是这些人才引育主要靠政府引导，用人主体引育人才积极性不高，市场主导作用发挥不够，这种短期的人才引进方法不能形成畅通的、长效的人才引进机制。此外，目前重庆市知名的猎头公司还比较少，用人单位外包人才寻访业务的意识还不是很强。重庆市应充分发挥企业主体招才引智作用，充分发挥群团和社会组织招才引智作用。
⑤人才编制制约人才的引进和流动。一些高校、医院等事业单位的编制和职称未能与人才的引进同步增长，国有企业受人才编制的制约，人才引进难度大。
④人才向基层流动的政策支持不足。目前重庆市人才引进和流动的政策主要倾向于人才引进政策，对人才流动，特别是向基层流动、向偏远和艰苦地区流动，政策主要体现在《推进全市乡村人才振兴若干措施的通知》（渝人社发〔2019〕44号）上，但是缺乏相关的配套、细化政策。
（3）人才培养和开发工作存在的不足(www.xing528.com)
①重庆市在人才学历教育阶段的教学质量尚待提高。幼儿教育机构偏少，中小学教育中创新教学、科学技术教育、英语听说教育的质量与沿海地区相比有一定差距。2019年深圳市通过提高人才待遇方式大力提升中学教师质量，从北大、清华等高校引入大批人才。教育不仅助力人才成长，而且也解决了家长们的后顾之忧，提高基础教育质量，有助于吸引人才。高等教育机构较少，学科、专业、层次等尚待进一步完善，境外优秀教师引进的吸引力不足。
②金融产业是重庆市大力发展的产业之一，既是城市发展现代化水平的重要体现，也是实体产业发展的重要支撑，但是现有的人才培养开发政策中很少针对这类人才，其培养主要依赖于金融机构的自主培养。上海作为金融中心，实施了上海优秀会计人才培养计划、注册会计师行业优秀人才培养计划、会计高级人才后续能力提升计划、会计高级（后备）人才培养计划、大中型企事业单位总会计师素质提升计划。
③重庆市注重技能人才的培养，但是对企业新型学徒的重视不够。技术进步飞速，应该加强新时代掌握先进技术年轻后备工人队伍的培养。可以借鉴德国“双元制”职业教育先进经验，构建“招工即招生、入企即入校、企校双师联合培养”的技能人才培养新模式。也可如深圳采取“企校双师带徒、工学交替培养”方式，共同承担员工职业技能培训任务的技能人才培养模式。
⑥人才政策重“引”轻“管”。重庆市制定了很多高层次人才引进政策，但是人才到一个城市关键是做事业，政策上应该创造这些引进人才做事业的机会，改变重“引进”轻“使用”、重“引进”轻“管理”、重“引进”轻“考核”的现状。
④重庆市人才培养政策倾向于人才培养的具体举措，对人才培养的载体建设重视不够。目前重点学科、重点技能、重点实验室等发展不足，博士后流动站等高科技研究平台较少。重庆市应该加大政策扶持力度，从资金、场地、租金、配套服务等方面促进人才培养基地的发展，创业园区、产业园区作为人才培养的重要基地，鼓励创业创新企业入园发展。
（4）人才评价和激励工作存在的不足
①人才评价政策主要支持政府主导开展人才评价工作，市场在人力资源配置中的作用还不强，未能充分利用市场化的人才评价体系，社会组织难以参与人才评价工作，一些层次的人才难以享有人才评价的资格。
②人才评价标准分层细化不够，很多评价标准多年未修订，人才评价标准已经不能满足当前的人才发展评价需要。
③人才引进缺乏系统的评价体系。《深圳市人才引进综合评价分值表（2017年）》主要从个人素质（文化程度及技术技能水平、技能竞赛、发明创造）、纳税情况（个人所得税，其所在企业纳税，深圳市依法登记注册个人独资企业的投资人、分摊企业已缴纳税额，个体工商户的经营者纳税）、参保情况、年龄情况（18~35周岁）等指标进行评价。重庆市的人才引进政策可以借鉴此类做法，细化引进人才的等级。
④人才激励政策，主要是对引进人才的奖励、科研资助，对高层次人才及其团队的激励，以及事业单位绩效分配政策的调整，对科技成果的转化、收益权的分配、知识产权价值的实现等方面涉及较少，对其他层次人才的激励不足。
（5）人才服务与保障工作存在的不足
②人才服务政策中较少考虑引入社会力量来加强人才服务，主要依靠政府的力量来施行。当前通过借助社会力量，可以从资金、人才引进、人才培育、人才评价、人才服务等方面提高人才工作的质量和效率。
①人才服务和保障内容主要体现在为高层次人才提供人才服务证，为其提供保障居住、就学、就业、就医等服务，没有针对人才类型的差异性，提出差别化、精细化的人才服务举措，针对其他层级人才的服务和保障政策不足。
③人才服务的内容不具有竞争力。重庆市的人才服务和保障工作内容主要是为人才提供便利化服务，服务的层级较低，人才需要的法律服务、金融服务等目前政策尚未涉及，而且人才服务主要针对个人，尚未针对创业团队。
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