国以才立，政以才治，业以才兴。叶忠海认为：“人才是指在一定社会条件下，能以其创造性劳动，对社会或社会某方面的发展，做出某种较大贡献的人。”[1]一般而言，人才具有如下3个本质特征：①内在素质或能力的优越性。人才拥有优于一般人的内在素质或能力，如较高的学历、品德、智商、资格等素质，出众的语言能力、组织能力、执行能力、创新能力等。②劳动的创造性。人类的劳动，按其性质可分为模仿性劳动、重复性劳动和创造性劳动3种类型。人才的劳动具有创造性，其创造的成果能给社会和个人带来巨大的收益，促进整个社会生产技术水平的提高。③贡献或业绩的超常性。人才的贡献要远大于一般人，人们往往根据人才的贡献大小来衡量人才的层次和价值。此外，人才还有时代性、社会性、稀缺性、普遍性、多样性和差异性等特征，这些特征将人才与一般劳动者区别开来。
2003年，《中共中央 国务院关于进一步加强人才工作的决定》强调树立科学的人才观，只要具有一定的知识或技能，能够进行创造性劳动，为推进社会主义物质文明、政治文明、精神文明建设，在建设中国特色社会主义伟大事业中做出积极贡献，都是党和国家需要的人才。要坚持德才兼备原则，把品德、知识、能力和业绩作为衡量人才的主要标准，不唯学历、不唯职称、不唯资历、不唯身份，不拘一格选人才。鼓励人人都做贡献，人人都能成才，并将党政人才、企业经营管理人才和专业技术人才作为我国人才队伍的主体。2010年6月发布的《国家中长期人才发展规划纲要（2010—2020年）》将各类人才划分为党政人才队伍、企业经营管理人才队伍、专业技术人才队伍、高技能人才队伍、农村实用人才队伍、社会工作人才队伍等六支人才队伍。(www.xing528.com)
广义的人才工作，是指做好人才开发的有关工作；狭义的人才工作，是专用名词，特指新时期新阶段，党和国家大力开发人才资源的重大决策。2003年12月，《中共中央 国务院关于进一步加强人才工作的决定》系统提出了人才工作的具体内容，包括人才培养、人才评价和使用、人才流动、人才激励和保障、高层次人才队伍建设、人才工作协调发展等；并指出人才工作的根本出发点是促进发展，实施人才强国战略，必须坚持党管人才原则，党管人才主要是管宏观、管政策、管协调、管服务。《国家中长期人才发展规划纲要（2010—2020年）》明确提出我国人才发展的指导方针是服务发展、人才优先、以用为本、创新机制、高端引领、整体开发。
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