2021重庆人才发展报告：城市人才生态评价与判定方法

城市间人才生态的比较受限于主观数据收集的可行性，仅限于对城市客观指标数据。基于课题组构建的城市人才生态客观评价指标体系，拟对国内部分城市的人才生态现状进行客观比较及分析。

1.城市人才生态客观评价模型

根据各个指标的无量纲化得分及其权重，构建线性组合模型，并且利用功效系数法测定指标的评价得分。具体方法为，将指标数据的最大值作为评价的基期，相应的指标得分设定为100分。指标得分的具体计算方式为：

经过计算得到城市人才生态综合得分以后，进一步对人才生态指标进行评价。评价分值越高，说明该城市的人才生态越优，具体城市人才生态评价模型为：

式中，Y为人才生态的综合评价分值；Yi为第i个要素指标的评价分值；Yij为第i个要素第j项基础指标无量纲化后的得分值；Wij为该基础指标的权重。

根据人才生态评价模型，可以对城市人才生态进行综合评价，根据得到的人才生态综合评价分值就可以对所有参与评价的地区的人才生态进行排序、比较和分析。

2.人才生态优劣的判定方法

（1）人才生态评价时段和范围的界定(www.xing528.com)

①评价时段及指标来源。基于数据的可获得性，城市人才生态评价时段均为2018年，对于个别无法获得的数据用2017年或2019年的数据进行替代，具体指标及其数据来源见表4。

②评价范围。评价范围依据新一线城市研究所发布的2020年评选出的一线及新一线城市^[1]，一线城市包括北京、上海、广州、深圳；新一线城市包括成都、重庆、杭州、武汉、西安、天津、苏州、南京、郑州、长沙、东莞、沈阳、青岛、合肥、佛山。选择这19个城市主要源于这些城市目前在城市发展和人才发展上都具有代表性，将重庆与这些城市进行比较能够更好地了解重庆在具有显著优势的标杆型城市、发展潜力强劲的城市以及同等竞争力城市中的人才生态水平，从而了解自身的优势和不足，进而针对性地做出改进和优化。

（2）指标的排位区段和优劣势的判定

根据已确定的指标体系和综合评价结果，对城市人才生态的各级指标进行评价和比较分析。为方便对分析结果进行评价，设定了排位区段的划分标准，根据一个地区的人才生态综合排名，划定其归属范围，将排在前30%的地区定位为第一梯队，后30%的地区定位为第三梯队，中间段定位为第二梯队。

表4　城市间人才生态评价指标及其数据来源

续表