盐池县文化旅游广电局党建工作要点及疫情防控措施

【概况】强化理论武装，提升党员干部政治理论素养。严格落实党委（党组）理论学习中心组学习制度，制定《2020年盐池县文广局党委（党组）理论学习中心组学习计划》《盐池县文广局党委2020年干部理论学习安排》，重点学习习近平总书记关于疫情防控工作的重要指示、批示和讲话精神，中央和自治区、吴忠市、盐池县有关应对新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作重要部署和决策精神，习近平总书记关于脱贫攻坚系列重要讲话及视察宁夏重要讲话精神，全国“两会”精神，《中国共产党宣传工作条例》《中国共产党支部工作条例》等内容，组织开展中心组学习12次，交流发言27人次，撰写心得体会24篇。通过集中学习、自学、交流发言、撰写心得体会等方式。落实“两个责任”层层加压，“一岗双责”增强主责意识。印发《盐池县文化旅游广电局党委2020年党建工作要点》，共召开4次党建专题会议、11次党建工作例会，及时研究、安排部署党建工作。坚持局党委书记为党建“第一责任人”，党委副书记统筹抓好协调工作，履行“直接责任人”职责的工作机制，落实好党委班子成员党建联系点制度、“一岗双责”和“月审签”制度。认真落实党委（支部）书记抓基层党建成效、问题、任务、责任“四个清单”制度，明确目标任务，层层压实党组织书记抓党建工作责任。加强党组织建设。严格落实组织生活报备制度。对所辖党支部“三会一课”、主题党日活动的开展进行指导和审核把关，进一步规范各支部组织生活会的开展工作。配齐选强党支部班子成员。调整党支部书记2人，选配工作能力强、责任心强的党员干部担任党支部书记，确保支部工作有组织、有人员，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用。严格落实党费收缴制度。对党费缴纳基数和党费数额进行重新核定，党员每月向所在党支部缴纳党费、支部每季度向党委缴纳党费、党委每半年向盐池县委组织部缴纳党费，做到足额收取、及时缴纳。强化党员管理工作。严肃发展党员工作，严格按照发展党员程序开展工作，做好支部请示报告、局党委审核把关工作，从源头上把好发展党员质量关。2020年共确定发展对象3人，接收为预备党员3人。积极开展志愿服务。在疫情防控期间，积极组建3支党员先锋队，在南关社区举行誓师大会，按照社区要求全面开展防护宣传、巡逻值守、入户排查、动态监测等工作，党员干部带头坚守防控一线，充分发挥先锋模范作用。4月，组织全体党员到花马池北梁生态综合治理区开展主题党日活动暨春季义务植树活动，充分调动党员干部职工参与生态建设、绿化美化家园的积极性，进一步树牢绿水青山就是金山银山的理念。结合脱贫富民，做好建档立卡贫困户帮扶工作。严格落实每周三扶贫工作日制度，组织引导党员干部进村入户20余次，及时了解掌握贫困户、兜底户、边缘户的生产、生活状况，为贫困户办好事实事120余件，切实帮助解决实际困难，共同谋划产业发展。做好巡视巡察、专项督查检查反馈问题自查整改工作。重点对中央第八巡视组巡视宁夏反馈意见认领的2项问题、自治区党委第二巡视组反馈意见认领的4个方面12项问题，以及十四届盐池县委第四轮脱贫攻坚专项巡察反馈的4个方面22项问题整改落实情况进行“回头看”，逐项逐条对照整改方案、台账，进行全面梳理起底，检查是否整改彻底、是否长期坚持。针对自查出的理论学习重视程度仍需加强、心得体会篇数不够、个别支部主题党日活动报备不及时、个别支部档案资料不齐全、整理不规范等5个方面的问题，要求各相关支部立即进行整改完善。

【文化市场】深化行政执法改革。整合组建盐池县文化市场综合执法大队，统一行使文化、文物、出版、广播电视、电影、旅游市场行政执法职责，承担“扫黄打非”有关工作任务，负责盐池县文化市场综合执法、督查督办重大案件、维护文化旅游市场秩序、受理有关文化旅游投诉，积极配合有关部门做好联合执法工作。落实疫情防控要求。扎实做好文化旅游经营场所疫情防控工作。于2020年1月24日起对辖区内歌舞娱乐场所、网吧、旅行社、影院、游艺游戏等文化旅游经营企业进行全面暂停营业。2月22日，联合新闻出版局对已恢复营业的书店、印刷企业全面开展店内人员情况登记排查工作，建立实名登记台账。5月12日，联合疾控、公安等部门对拟复工开业的文化娱乐场所进行现场检查和评估验收，要求各场所完善员工上班信息、消费者进店信息登记及店内消毒、通风、保洁等疫情防控工作，切实保障人民群众身体健康和生命安全。按照党中央关于抓紧抓实抓细常态化疫情防控工作的决策部署，严格落实《剧院等演出场所恢复开放疫情防控措施指南（第四版）》《互联网上网服务营业场所恢复开放疫情防控措施指南（第三版）》《娱乐场所恢复开放疫情防控措施指南（第三版）》《旅游景区恢复开放疫情防控措施指南（2020年9月修订版）》要求，积极组织传达疫情防控态势和上级指示精神，严格执行和落实防控要求，把疫情防控作为最重要的政治任务，确保文化旅游市场经营场所的安全稳定。文化娱乐场所、景区景点全部复工开业期间，共出动执法检查人员40796人次，检查10949家次。紧抓安全生产工作。按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”要求，坚持日常检查和不定期检查相结合，狠抓疫情防控下文化旅游市场安全生产巡查检查工作，与各文化旅游经营企业签订安全生产和消防工作监管目标责任书。结合安全生产宣传日和全国两会时间节点，深入人员密集的文化娱乐和旅游场所开展安全生产大检查，对消防器材放置不够合理、假日期间应急预案不完善等问题，要求相关场所立即整改，确保整改落实到位。督促各文化旅游经营企业负责人安排专人开展安全隐患大排查，对所有设备设施进行全面检修，做到措施不落实不复产、隐患不排除不复产，全力做好文化旅游行业复工复业安全生产工作。共计悬挂宣传横幅50条，制作宣传展板5块，发放宣传材料2000余份。紧盯扫黑除恶专项斗争不放松。坚持定期与不定期对已恢复营业的文化娱乐场所、文化旅游市场涉“黄赌毒”，欺行霸市，充当保护伞等涉黑涉恶经营行为进行排查。同时，加强与盐池县委宣传部、市场监督管理局、公安局等部门的联合整治力度，紧盯文化旅游娱乐场所乱点乱象整治，引导文化旅游经营场所负责人和工作人员提高守法经营和安全生产的意识。对歌舞娱乐场所、游艺娱乐场所、无证照经营场所、景区景点等重点部位突出做好日常监督管理，紧盯人民群众反映强烈的强买强卖、不合理低价团、诱导购物等欺行霸市行为，进一步加大执法检查力度和频次，严格整治无序竞争乱象。未发现文化旅游市场存在涉黑涉恶经营行为。加强禁毒工作宣传力度。设计印制禁毒小折页、禁毒宣传画和以“珍爱生命、拒绝毒品”为主题的挂历，向各网吧、歌舞娱乐场所（KTV）、影院、游戏厅等场所进行发放。按照“谁执法、谁普法”的原则对场所管理人员和工作人员宣传普及毒品的危害性，要求各营业单位合法经营、守法经营，切实把禁毒工作落到实处。联合花马池镇开展禁毒对口帮教活动，针对花马池镇社区戒毒康复中心筛选确定的10户贫困涉毒家庭重点帮教，与10户贫困涉毒人员建立“一对一”帮教登记表，给10户贫困涉毒人员送去米、面、油等生活物资，价值3000元。同时，对涉毒人员进行思想教育，教育他们戒除毒瘾、改过自新，珍爱生命、远离毒品，重新就业、健康生活。

【文化惠民】公共文化服务体系进一步完善。制定《盐池县2020年村综合文化服务中心示范点建设方案》，结合美丽乡村、新时代文明实践中心等建设，从阵地完善、文化器材配备、民间文艺团队建设等方面入手，集中打造5个村综合文化服务中心示范点，进一步提升村综合文化服务中心管理服务水平与管理效能，提高基层公共文化服务阵地利用率。新图书馆布展装修已全面完工，图书、设备正在搬迁调试。依托县级文化馆、图书馆共享资源，建成图书馆分馆2个、文化馆分馆3个，图书馆北塘分馆、文化馆北塘分馆正在建设中，促进优质文化资源向基层倾斜和延伸，实现城区资源共享、人员互通、服务联动的公共文化服务体系。深入实施文化惠民工程。依托“两华一节”“一个模式七大载体”互送共享文化惠民工程，开展“盐州大集·民俗嘉年华”冬春季文化旅游系列活动，受到群众高度赞誉。疫情防控期间，开通数字图书馆，提供线上阅读服务，举办手工刺绣比赛，推出盐池红色故事讲解专栏和线上故事小讲堂，充分发挥爱国主义教育基地阵地作用。积极创排抗疫文艺作品59部，结合移风易俗、扫黑除恶、脱贫富民、非遗传承等创作文艺精品23部，改编作品60余部。其中，盐池说书《团结一心　抗击疫情》在宁夏抗击疫情主题优秀群众文艺节目书画摄影和非遗作品评奖中获得群众文艺节目二等奖，广场舞《幸福花开》和《我的祖国》分别获得2020年“欢乐宁夏”宁夏群众文艺会演广场舞决赛（吴忠市赛区）暨2020年吴忠市广场舞大赛二等奖和三等奖。2020年在“欢乐宁夏”群众文艺会演（吴忠赛区）复赛中，小品《临时党支部》、盐池说书《最美宁夏川》分别获得创作一等奖和创作三等奖，舞蹈《祖国不会忘记》《复兴的力量》均获得表演二等奖，歌曲《小桃红》、戏歌《盐池是个好地方》获得演唱三等奖。参加宁夏首届曲艺小品大赛，荣获优秀组织奖，《临时党支部》荣获创作一等奖，《老区辈出女英贤》荣获表演三等奖。举办2020年“百姓大舞台·想秀你就来”文化月系列活动，开设免费培训班19个，吸引600余人报名参加；精心组织开展2020年广场文艺演出、送戏下乡、文化旅游赶大集活动，已完成广场文艺演出40场次、送戏下乡82场次、文化旅游赶大集16场次。扶持民间文艺团队组织开展乡村文艺巡演活动80场次，繁荣乡村群众文化生活，加强乡村文化产品供给服务。积极推进非遗项目发展。持续开展非物质文化遗产普查工作，收集整理盐池县第四批非物质文化遗产代表性项目和第三批非物质文化遗产代表性传承人资料信息。利用“两华一节”文化旅游系列活动，“5·18”国际博物馆日、“5·19”中国旅游日等节庆活动，“文化和自然遗产日”系列宣传展示活动，开展非物质文化遗产宣传展示、展演活动，提升非遗文化知名度。实施宁夏非遗扶贫“百千万”行动计划，由企业包村帮户带动贫困户人口就业创收。发起“非遗购物节”倡议活动，为盐池县网红与企业牵线搭桥，对非遗产品以及特色旅游商品进行广泛宣传，春雪文化产业园、美雅裘皮被评为自治区级非遗扶贫就业工坊。组织盐池县非遗传承人积极参加“非遗进万家·文旅展风采——2020年宁夏黄河流域非遗作品创作大赛”，其中剪纸作品荣获一等奖，滩羊皮画荣获三等奖，非遗讲解大赛荣获金牌、银牌。牵头制定《盐池县促进服务业加快发展的若干措施》，细化《盐池县加快推进文化产业高质量发展实施方案》，扶持文旅企业实现恢复性发展，不断促进盐池县文化及相关产业发展壮大。鼓励各类文旅企业采取“互联网+”模式，入驻电商平台，提高企业市场竞争力。加强文化人才培养力度。实施“三区人才”包抓乡镇机制，选派16名优秀文艺骨干根据各乡镇实际需求展开下乡指导培训工作，开展下乡指导培训300余次，培训人次达1万余人次。举办盐池县2020年“文化和自然遗产日”暨“文化繁荣、文明乡风”第五期培训班，组织乡镇文化站站长、村综合文化服务中心文化管理员等150余人参加培训。组织非遗传承人、文化大院代表22余人前往固原市、隆德县开展互观互学活动，进一步拓宽文化人才思维，提升文化人才业务能力。进一步完善《盐池县乡土艺术人才统计表》《盐池县文艺团队艺术人才统计表》，分门别类建立文化人才信息库，结合文旅工作，为文化人才提供展示展演平台。着力培育发展文旅新业态。抢抓国家全域旅游示范区和国家公共文化服务体系示范区创建的重大机遇，围绕做强做大文化旅游重点产业，以“民俗嘉年华”等重大文化旅游系列活动、重大文旅项目建设为平台，以企业自建、政府补助的方式，打造集文化、旅游、休闲、采摘、烧烤等为一体的滩羊牧场羊肉户外烧烤营地13家，拉动旅游消费，带动群众增收致富。举办新时代文明实践田园采摘节、“香瓜节”“母亲花节”等乡村文化旅游活动，带动盐池农特产品销售，提升特色产品品牌建设。引资建设盐州文化园以及长城关、世纪广场“激情盐池，缤纷夜市”夜间经济，重点实施光影互动项目、数字化体验、特色文化美食街区、景观游道等配套建设，通过美食夜市、体验互动、文艺演出等形式，为恢复旅游市场发挥了积极作用，提升了文化旅游业融合发展特色品牌影响力，丰富和发展了盐池县文化旅游业态。(www.xing528.com)

【全域旅游示范区创建】旅游基础设施不断夯实。按照全域旅游示范区创建标准，紧扣基础设施短板，加快推进景区景点、文化保护和乡村旅游等重点项目建设。宁夏东部环线游客集散中心、智慧旅游全面完工，并投入使用，建设标准走在全国全区前列。何家大院、安定堡旅游驿站等5处旅游驿站投入运行。重要景区景点等涉旅场所Wi-Fi实现全覆盖，旅游公共服务智慧化、信息化水平明显提升。抢抓国家长城、长征文化公园建设机遇，聘请第三方专业公司编制长城国家文化公园规划方案、红色资源课题研究报告，近期启动长城国家文化公园（宁夏段）明长城横城至花马池（盐池段）文化旅游廊道道路工程项目。深度谋划一批红色项目，重点对李塬畔革命旧址、高崾岘炮楼旧址、唐平庄宁夏工委会议旧址等红色遗址进行保护利用和整合提升，不断提升宁夏东部环线红色旅游产品品牌影响力。积极做好文物保护规划和评审工作，其中盐池县高崾岘炮楼战斗遗址、盐池县唐平庄宁夏工委会议旧址等七地被吴忠市文物局评为第一批红色文化遗址，盐池县被宁夏推荐创建全国文物保护利用示范区。旅游服务水平显著提升。持续推进景区创A、宾馆饭店创星、乡村旅游创品牌工作。根据《盐池县促进旅游产业发展扶持办法（试行）》《“引客入盐”旅游项目以奖代补管理办法（试行）》，扶持旅游景区2家、三星级宾馆3家、农家乐11家、旅游商品企业4家、旅游从业人员5名等，共计兑现2019年以奖代补资金470.75万元，激发了全社会发展旅游业的活力。新建A级旅游厕所5座，并完成三、四、五星级乡村旅游点的推荐工作和二星级乡村旅游点的评定工作。盐州古城历史文化旅游区成功创建国家4A级旅游景区，并被评为第二批自治区文明旅游景区。兴武营特色产业示范村、曹泥洼民俗村被评为“全国乡村旅游重点村”，已编制完成盐池县花马池镇曹泥洼村生态民俗村旅游规划设计，并积极争取项目资金。盐州古城历史文化旅游区、喜格格农家乐、何家大院被吴忠市评为研学教育基地。基本形成全域旅游示范区创建齐抓共管机制。聘请第三方专业公司实地指导全域旅游示范区创建工作，制定下发《盐池县创建国家全域旅游示范区验收工作方案》等文件，明确各部门各单位的创建责任。建立健全盐池县委、县政府定期研究和督查督办旅游规划、重点项目、智慧旅游等全域旅游发展重大事项常态化机制。将文化旅游发展作为重要指标纳入乡镇、部门效能目标考核，提高了考核权重，形成了党政主导、部门协同、全社会参与的全域旅游发展工作格局，为文化旅游产业加快发展提供了体制保障。已将创建申报资料上报国家文化和旅游部。文化旅游业态更趋丰富。坚持文化旅游和特色产业融合发展，集中打造喜格格格农家乐、曹泥洼田园采摘、绿林人家田园综合体、安定堡星空露营、何家大院民俗窑洞等乡村旅游点。重点开发盐池—银川月牙湖短途运输+低空旅游航线和革命教育游、长城文化游、生态休闲游、乡村体验4条特色旅游线路。深入挖掘全县“红老区、绿盐池、古长城”文化旅游资源优势，充分展示长城遗址保护、生态休闲、低空旅游、乡村休闲旅游等新业态发展成效，有效推动滩羊肉、黄花菜、鹿血酒、荞皮枕头等地方特色农副产品销售，拓展了文化旅游消费市场。哈巴湖鹿血酒荣获2020中国特色旅游商品大赛铜奖。特色旅游品牌影响力显著提升。实施“文化旅游+”战略，成功举办全国乡村春晚、“5·18”国际博物馆日、“5·19”中国旅游日、“宁夏长城保护宣传日”暨2020第二届“烽火长城”文化旅游体育系列活动、盐池县2020中国农民丰收节暨滩羊美食文化旅游体育赛事系列活动，先后被中央电视台、新华网、《中国旅游报》、宁夏电视台等40余家主流媒体进行全方位、多角度宣传报道，“以节造势、以文兴旅”，增强了聚集和拉动效应，“游长城古迹、赏金秋胡杨、浪草原美景、品滩羊美食”的品牌形象深入人心，“滩羊之乡·激情盐池”特色旅游品牌知名度和美誉度不断扩大。2020年底，旅游接待人数达到138万人次，旅游综合收入达到4.4亿元。