涵盖支付范围、电子票据上线、涉农补贴落实、债务限额

【概况】2020年，盐池县级一般公共预算收入完成88000万元，为年度预算数的97.8％，较上年增长0.4％，其中，税收收入完成44200万元，占一般公共预算收入的50.2％；非税收入完成43800万元，占一般公共预算收入的49.8％。一般公共预算支出完成393258万元，同比增长4.4％。

【经济运行】坚持把实施更加积极的财政政策作为当前财政工作的重中之重，始终紧扣“六稳”关键环节，积极落实“六保”重点任务，全力发挥财政的基础和重要支柱作用。助推企业转型升级。充分发挥自身职能，积极向上级争取项目资金，投入资金8177万元，主要用于支持盐池县工业园区基础设施建设、企业科技改造、融资贴息、企业境内外参展补助等，鼓励企业加大研发投入，促进科技成果转化，加快传统产业改造升级，争创名优品牌，提升产品竞争力。落实惠企利企政策。2020年兑现各类企业优惠扶持政策资金9600万元，主要用于鼓励企业重大技术改造、重要产业和重点项目复工复产、支持中小企业发展、节能减排等，进一步提振企业信心，缓解企业压力，激发企业创新活力。贯彻实施减税降费。落实减税政策不打折扣、不搞变通，坚定不移执行好非税的取消、停征、减征、免征和缓征政策，通过帮助企业“减负”真正激发企业的内生动力，实现财政收入质效提升。2020年减免税费17000余万元，切实减轻了企业负担，优化了营商环境，释放了市场活力。提高金融服务能力。全面摸排企业融资需求，协调各银行对确有信贷需求、经营有困难的企业，按照惠企政策予以支持，投放企业贷款16亿元，企事业单位贷款余额26亿元，同比增长26.7％。

【财政制度】强化预算执行管理。以预算管理一体化系统为顶层架构，充分运用总预算、部门预算、资产管理、预算执行动态监控等系统业务模块，使财政预算管理实现从预算编制到预算执行、动态监控、总会计核算的全流程数据闭环回路管理。完成财政扶贫资金动态监控系统建设。国库集中支付范围涵盖所有财政预算资金、往来资金和代管资金。完善国有资产管理。进一步完善国有资产报告工作机制，主动向盐池县人大常委会报告国有资产管理情况，接受人大监督。充分利用财政部行政事业单位国有资产管理信息系统平台，将104个单位的固定资产全部录入信息系统平台，实行动态管理。严格按照国有资产管理的有关规定对闲置国有资产进行公开处置，避免因长期闲置而造成的资产流失，确保资产发挥最大经济效益。深化国有企业管理。制定并印发《关于盐池县属国有企业负责人薪酬收入分配管理工作的实施意见》，持续推进事业单位所办企业脱钩改革，将机关事业单位各类经营性资产划转企业，进一步扩大国有资本存量，为企业做大做强奠定坚实基础。推动电子票据管理。2020年教育收费、不动产登记费、医疗收费等电子票据已上线，其中盐池县人民医院医疗收费电子票据系统为宁夏第四家，为全面推进电子票据收费打好前站，全年通过《宁夏回族自治区财政电子票据系统》征收非税收入685万元。

【攻坚防范】统筹推进防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战，坚持用心用情用力抓、有力有序有效抓。打好精准脱贫攻坚战。2020年投入脱贫攻坚专项资金116225万元，有力保障了12个脱贫攻坚巩固提升专项方案所需资金。整合使用中央、自治区、吴忠市、盐池县财政涉农资金34586万元，全部安排到农村基础设施建设及产业发展项目。建立健全《盐池县统筹整合使用财政涉农资金管理暂行办法》以及相关的公示公告等若干管理规定，逐步健全扶贫资金动态监控网络，对资金运行的全过程进行监督和控制，提高涉农资金管理的公平性、公正性和透明度，确保涉农资金安全运行。全面落实各项涉农补贴政策，累计为38758户农民发放各项财政涉农补贴资金27162万元。打好防范化解重大风险攻坚战。2020年，盐池县政府债务限额277339万元。截至2020年底，全县限额内政府债务余额为227622万元（其中一般债务190770万元，专项债务36852万元），风险总体可控。2020年盐池县新增政府一般债券27500万元，主要用于县乡公路建设、特色城镇建设、国土及道路绿化、市政升级改造、“互联网+教育”基础设施建设、社会治理服务创新、重大公益性及产业园区基础设施建设等领域。通过合理适度规范举债，既有效满足必要的重大项目资金需求，又牢牢守住不发生区域性系统性风险底线。打好污染防治攻坚战。坚持污染治理与保护修复并举，支持大气、水、土壤污染防治，投入资金15902万元用于城乡环境治理和污染防治。各类污染防治项目成效显著，环境问题得到有效治理，城乡生态环境持续改善，生态文明建设扎实推进。(www.xing528.com)

【民生保障】紧扣民生事项，累计投入扶贫开发、教育文化、卫生健康、社会保障等基本民生支出34亿元，占盐池县一般公共预算支出的85％以上，民生资金优先拨付和基本民生支出有效保障得以较好体现。不断加大基本民生保障配套。巩固义务教育均衡成果，安排教育支出47731万元，教育投入及教育生均经费“两个只增不减”得到全面落实。提升基层医疗卫生服务水平，安排资金33661万元，落实基本公共卫生、基本药物、城乡医保、免费诊疗财政配套及医疗服务能力提升等。积极应对疫情，累计下达新冠肺炎疫情保障资金2986万元，用于医用物资采购、能力提升、医护人员食宿、集中隔离点支出等。把实施更加积极的就业政策摆在突出位置，累计筹措促进就业创业相关资金11442万元，持续扩大就业规模。安排困难群众基本生活救助补助资金6854万元，安排优抚资金416万元、特困户兜底保障资金654万元，财政补贴城乡居民基本医疗保险8325万元、城乡居民社会养老保险5408万元，贫困人口农村公益性岗位支出355万元，社会保障水平持续提高。有力保障城乡基础设施建设。投入资金51739万元，用于公园绿化、道路排水、保障性安居工程配套基础设施建设、老旧小区改造、特色小城镇、美丽小城镇、美丽村庄及“厕所革命”等项目实施，逐步改善城乡人居环境。投入资金19446万元，用于公路建设、道路养护、铁路护路及交通运输补贴，交通运输网络进一步升级。持续推动文化旅游事业发展。坚持走文化和旅游相结合的路子，投入资金10387万元，致力于打造旅游新品牌、推出旅游新产品，积极推动盐州古城5A级景区创建，继续办好“两华一节”等重大赛事节会，形成财政支持旅游文化产业发展，旅游文化产业反哺地方经济的良性互动格局。

【财政管理】高度重视财政资金监管工作，保障财政资金安全高效运行，提高财政资金使用效率，管好用好政府的“钱袋子”。全面做好财政资金管理。加大财政结余结转资金的清理力度，2020年共清理存量资金10917万元，统筹用于扶贫、教育、农业、卫生、环保等民生重点领域，提高了财政资金使用效益。清理国库暂付性款项，严格坚持“先有预算、后有支出、集中支付”的库款管理规定，规范库款调度，加大存量化解力度，提高国库支付能力，严防库款断链风险。2020年化解财政暂付款8825余万元，完成年度任务的176.5％。加强财政采购和工程审核管理。制定集中采购目录，调整政府采购限额，优化政府采购流程，加强政府采购信息化建设，稳步扩大政府采购规模的同时，保质保量做好货物、服务、工程类项目采购，2020年盐池县政府采购预算金额31717万元，实际采购金额30681万元，节约资金1036万元，节约率3.3％。出台《盐池县政府投资项目工程结算审核操作规程》，明确投资项目决算价款超过招投标中标价款10％的，不予进行结算审核，因地制宜，加大对政府投资项目的跟踪审核和竣工决算审核力度。2020年，审核完成政府投资项目411个，审核总额90147万元，核减4332万元，核减率4.8％。全面实施预算绩效管理。出台《盐池县全面实施预算绩效管理实施方案》《盐池县预算绩效一体化管理暂行办法》等6个制度，初步建立全面预算绩效管理制度体系，开展扶贫资金全过程绩效管理，即从绩效目标审核、过程监控到绩效评价。选取社会关注度高的27个重点项目开展绩效评价，涉及金额达42508万元，主动向盐池县人大常委会报告预算绩效管理情况，并将绩效评价结果应用到2021年部门预算编制中。开展各类资金监督检查。针对全县预算单位，开展涉农资金、为民服务资金专项检查以及扶贫项目绩效检查，切实做到以检查促规范，以检查提质量，财政队伍管理水平稳步提升。落实财政资金动态监控。以县级脱贫攻坚规划和项目库为依据，充分发挥扶贫资金动态监控系统作用，对各类财政扶贫资金的分配、下达、支付及项目资金绩效目标执行等情况进行逐环节全流程监控，实现财政扶贫资金运行“过程可记录、风险可预警、责任可追溯、绩效可跟踪”，扶贫资金监控到项目、到人、到企业，及时发现闲置挪用、虚报冒领等问题，有效加强扶贫资金管理使用。