盐池县政府关怀老年人，发放低保金超百万元，购买意外伤害保险

【社会救助】紧盯“两不愁三保障”国家脱贫标准和自治区脱贫富民战略部署，制订完善《盐池县2020年社会救助兜底脱贫行动实施方案》，对盐池县兜底保障对象进行全面扶持保障，切实做到兜底保障“不漏一户、不落一人”。低保与扶贫开发政策有效衔接，确保兜准底。将符合低保条件的对象全部纳入低保保障范围，确保不漏一户，实现“应兜尽兜”。将部分或者完全丧失劳动能力的512名建档立卡贫困户全部纳入低保范围进行兜底保障。印发《盐池县社会救助兜底脱贫行动实施方案》，对建档立卡监测户和边缘户“回头看”，最大限度将符合条件的全部纳入低保保障范围，新纳入建档立卡监测户、边缘户141户237人，建档立卡监测户、边缘户纳入社会救助兜底对象分别达到387人、306人。截至12月底，共有低保对象6056户10002人，发放低保资金5172.68万元。城市、农村低保平均补助水平每人每月分别达到489元、310元。对因遭遇突发意外事件、重大疾病等原因导致生活困难，但不符合低保、特困等救助条件或救助之后基本生活仍有困难的困难家庭，及时给予临时救助。临时救助1844人次，发放救助金284.04万元，人均救助水平达到1540.35元。强化贫困人口低保倾斜政策，确保兜住底。精准实施对困难群众的兜底保障政策，把各项民政政策措施用准用好用足。提高城乡最低生活保障标准，城市低保标准由每人每月560元提高到600元，农村低保标准由每人每年3800元提高到4560元，惠及困难群众9000余人，提标补发61.12万元。提高特困供养对象基本生活保障标准，城市、农村特困供养对象基本生活保障标准分别由550元/月、730元/月提高到600元/月、800元/月。强化特殊贫困群体兜底保障，确保兜牢底。截至12月底，共有散居特困供养对象213人，累计发放资金133.79万元。与特困对象签订委托照料协议，落实照料护理责任，并通过第三方购买服务方式对特困人员开展新一轮生活自理能力评估工作。持续落实残疾人“两项补贴”制度。盐池县共有残疾人7543人，发放残疾人“两项补贴”共893.254万元。强化“四查四补”落实力度，确保兜好底。一方面，及时启动价格联动机制。为盐池县困难群众发放价格临时补贴共计171.83万元，惠及困难群众75260人；为11063名各城乡低保对象、高龄低收入老年人发放人均500元的一次性临时生活补贴553.15万元。另一方面，建立主动发现机制。县乡村三级联动，对254户600人的边缘户和267户629人的脱贫监测户进行全覆盖摸排，准确掌握未纳入救助范围的情况，分析其致贫、返贫风险，将符合条件的及时纳入救助范围。新纳入建档立卡监测户、边缘户141户237人，建档立卡监测户、边缘户纳入社会救助兜底对象分别达到387人、306人。同时，根据《宁夏回族自治区2020年农村低保等民生领域损害群众利益专项治理工作要点》文件精神，出台盐池县民政局《民生领域侵害群众利益专项整治工作要点》，拓展治理内容，围绕应保尽保、应救尽救等9个方面，紧盯9个领域，各乡镇（街道办）组织骨干力量对最低生活保障对象、特困供养人员等困难对象进行排查，检验9个重点任务治理成效，杜绝“脱保”“漏保”。专项治理侧重点由治理“人情保”“关系保”“错保”转变为“脱保”“漏保”，根据治理侧重点的转变和疫情防控需要，着力排查走访困难群众，新增低保对象819户1281人。

【养老服务】积极顺应养老服务需求，初步构建“以居家养老为基础、社区养老为依托、机构养老为支撑”的养老服务体系。加大养老设施建设力度，优化养老服务供给。共建成公办养老机构4所、民办养老机构3家、城镇社区日间照料中心9个、社区服务站8个、农村互助养老院6个、农村老饭桌27个、农村幸福院102个，实现村级养老服务设施全覆盖。养老床位达到1226张，每千名老人拥有机构养老床位49张，其中护理型床位309张，占总床位的25％。积极推进智慧养老项目建设，已完成平台建设和设施设备配备。推进养老服务机构提档升级。加强农村养老机构规范化、标准化管理，提升农村养老服务水平。筹措资金108万元对大水坑敬老院、老年福利服务中心设施设备提升改造；投资50万元为边缘村及移民村的7个老饭桌配备设施设备；争取彩票公益金116万元，建设盐州路街道办芙蓉社区老年人日间照料中心。扎实开展养老院服务质量建设专项行动，优化提升养老机构消防系统。积极争取资金帮助民办养老机构按照国家标准、行业标准配置消防设施、器材，落实日常消防安全管理要求。全力保障老年人基本生活。2020年，共为1757名80岁以上高龄老人发放高龄津贴609.4万元。及时将受疫情影响造成生活困难的老人及时纳入低保范围，为4111名60岁以上农村低保户老人发放低保金1094万元；为1571名失能失智困难残疾老人发放护理补贴63.4万元；盐池县财政部门出资94.72万元，为22780名老年人购买了意外伤害保险。开展精神关爱等为老服务活动。筹措资金146万元以政府购买居家养老服务形式为全县1000名困难老人提供生活照料、紧急救援（应急救助）、康复护理、精神慰藉等服务，完成1000户特殊困难老年人家庭适老化改造评估工作，有效改善其居家生活环境，提升其居家生活品质。

【社会治理】对盐池县17个城镇社区进行全方位摸排。据初步统计，盐池县城镇居民户籍16927户，常住居民46106户，原核定社区工作者109名、居民小区195个、老旧无物业小区151个、大型服务商圈6个、大型公共服务场所1个。科学设置社区居委会，拟在惠安堡镇增设一个城镇社区，已经自治区和吴忠市两级会商同意，正报请盐池县人民政府研究审定。充实社区工作者人员力量，根据增核职数因素，需增核社区工作者22名。全面排查梳理所辖城乡社区现有网格设置情况，共划分社区网格85个。按照“先考后选”要求，顺利完成25名社区工作者公开招聘工作。对17个城镇社区的公共服务设施建设情况进行摸排。经统计，盐池县所辖城镇社区的综合服务站均超过400平方米，其中8个社区超过800平方米。对盐池县所辖社区内部功能室进行统一整合、合理划分，先行在功能设置上实现“一室一站七中心”，并在每个社区悬挂“一室一站七中心”的牌匾。制订《盐池县“社区万能章”治理专项行动暨基层减负工作实施方案》，建立区市县三级公开曝光和强制纠正机制。现阶段，正在清理盐池县基层群众性自治组织出具各类证明的数量、类型等情况，同步开展社区挂牌和上墙制度摸底，对所辖社区牌匾数量、类型等正在进行全面统计。制定《城市社区管理和服务职责事项指导清单的通知》，城市社区管理和服务职责事项指导清单共6类64项，切实为社区自治减负松绑。开展治理百佳品牌评选，积极推荐报送振兴社区、花园社区等4个社区参加“宁夏回族自治区社区治理百佳品牌评选”。与各相关单位讨论《盐池县社区治理服务大联动清单》，确保尽快制定《盐池县社区治理服务大联动清单》。已配备5名社区工作者到基层政权与社区治理办公室专职从事社区治理工作，并积极争取在盐池县民政局设立“社区建设服务中心”。利用9月一个月的时间，在盐池县17个城镇社区中集中开展社区“板凳会”“圆桌会”等协商活动。盐池县17个城镇社区共召开“板凳会”“圆桌会”27场次，提出关于公租房和安置房建设时居民健身器材缺乏、锻炼场地少等6个方面的问题。利用10月一个月的时间，开展社区工作者进万户问需于民“网格大走访”活动。盐池县17个社区入户比例均达到居民户数的22％，已超额完成“网格大走访活动”工作。加强对乡镇、村“对未提交村代会议定‘项目不予立项、事项不予审批、资金不予拨付’”情况的落实重点进行督促检查。下发《盐池县关于进一步发挥村规民约居民公约积极作用助力脱贫攻坚决战决胜的通知》，进一步规范村规民约和村民自治章程等工作。引导群众坚决抵制滥办酒席、高价彩礼等不良行为并写入村规民约中。规范村务公开和民主管理工作，制定《盐池县村务公开目录》，同时继续加强和规范村务监督委员会建设工作。社会组织系列专项整治工作取得积极成效，深入盐池县8个乡镇开展宣传，净化社会环境。盐池县社会组织总数316家，社会团体283家，民办非企业单位33家，其中2020年新登记社会组织4家。(www.xing528.com)

【社会事务管理】建立孤儿养育津贴标准动态调整机制，完成社会散居孤儿、城乡最低生活保障家庭及建档立卡家庭孤儿养育津贴的提标，发放孤儿养育津贴75.17222万元。在自治区率先为每个行政村配备1名“三留守”关爱行动督导员，建设“儿童之家”87个，完成三类儿童相关情况摸排。截至12月底，盐池县共有留守儿童56人、困境儿童1208人、孤儿113人。进一步深入推进殡葬改革，殡葬突出问题专项整治和违法违规私建“住宅式”墓地等突出问题专项摸排取得积极成效。完成《盐池县殡葬事业发展规划》编制的资料收集、初稿编制、通过专家和相关部门的初审等工作。10月中旬，召开排查整治违规建设殡葬设施专项行动部署会，牵头盐池县发改、财政、公安等六部门开展安葬（放）设施违规建设专项摸排工作，全面清理、督促整改发现的问题，按时间节点督促清理整改到位，迎接自治区的督查验收和国家抽查。婚姻登记实现集中办理，婚姻登记信息系统实现全国联网审查。共办理结婚登记608对、离婚登记213对，登记合格率100％。完成《盐池县地名文化遗产保护规划》的编制工作；完成《标准地名图集》《标准地名录》《标准地名志》《标准地名词典》《盐池地名故事》《盐池县行政区域界线图集》《盐池县勘界文档汇编》等撰写工作，并通过3次县级评审和市级评审；完成盐池县13条乡镇级界线勘定（核定）工作；按照《宁夏回族自治区第二次全国地名普查归档文件整理细则》（宁民发〔2016〕90号）文件要求，认真整理盐池县第二次全国地名普查档案。以推动志愿服务制度化、常态化为目标，完善志愿服务体系、壮大志愿者队伍、探索志愿服务活动开展。注册志愿服务组织（团体）225个、志愿者33012人（其中实名志愿者31224人），注册志愿者人数占常住人口的19％。各志愿服务组织实施志愿服务项目1976个，志愿服务累计时长816937.5小时。

【从严治党】建立《盐池县民政局全面从严治党“三个”清单》，深入推进党风廉政建设和反腐败工作，持之以恒贯彻中央八项规定精神，加大“四风”整治力度，努力建设忠诚、干净、担当的民政干部队伍。推动“不忘初心、牢记使命”主题教育常态化制度化，发挥领导示范带动作用，学习全面从严治党的新精神、新要求，组织党员干部到盐池革命烈士纪念园和县警示教育基地接受党性和党纪党规教育，坚持在盐池县民政局党组会议研究推进党风廉政建设工作，时刻保持清醒头脑，自觉抵制不正之风。建立“一把手”负责制，抓好贯彻中央八项规定精神，从严整治“四风”问题。坚决杜绝共产党员信仰宗教和参与宗教活动。严格执行请示报告制及民主集中制。利用单位微信工作群、微信公众号等方式宣传中央八项规定精神及整治形式主义、官僚主义有关规定，形成干净、干事、有担当的良好氛围。贯彻落实党中央、自治区党委、吴忠市委、盐池县委关于意识形态的决策部署和指示精神，坚决落实党管意识形态原则，把意识形态工作纳入党员干部综合考评，与党建、业务工作同部署、同落实。