我国《立法法》基础解析

2000年3月15日，第九届全国人大第三次会议通过了规范我国立法活动的《立法法》。对于我国的立法实践而言，《立法法》的颁布意味着我国立法进入了一个新的时代。《立法法》的实施旨在为我国的立法活动提供基本的规范和准则，保障立法质量。

改革开放之初，我国的法律制度急需完善，快速地完善我国各领域的法律法规成为改革开放之后面临的重要任务。因此，从20世纪80年代开始到20世纪90年代末，我国的法制建设是一个快速发展期，完成了许多重要的立法。我国《体育法》的立法工作也是在这一时期启动和完成的。据不完全统计，在1979年至1999年间，全国人大及常委会共通过法律和有关法律问题的决定370多件。国务院出台的行政法规有800多件，各省、自治区、直辖市的人大及常委会制定和批准的地方性法规达7000多件。国务院各部委和地方政府发布的规章达30 000多件。^[1]20世纪90年代，我国正式法律立法数量年均增长率达到24.60%。尤其是20世纪90年代中期，我国每年的立法数量均达到一个高峰。《体育法》也是在1995年这一立法高峰时间颁布的。但是，立法数量的快速增加，难免造成立法质量上存在一些问题。(www.xing528.com)

为了提升立法质量，我国加紧了《立法法》的立法工作。《立法法》是关涉到我国立法的重要法律，是对立法活动进行规范的基本法律。通常我们都称《立法法》为“管法律的法”。从2000年7月1日开始，随着《立法法》的实施，我国的立法活动开始规范化。2014年，党的十八届四中全会对全面推进依法治国战略进行了战略部署。为了促进我国立法事业的进一步发展，《立法法》迎来了第一次修改。2015年3月15日第十二届全国人民代表大会第三次会议完成了《立法法》的修改。本次修改对授权立法、地方立法、税收法定、部门规章和地方政府规章边界、备案审查等方面进行了新的规定。