农村治霾：疏堵结合循序渐进

每到冬季，大气污染综合治理攻坚战就在陕西关中地区全面打响，区域性覆盖城乡的联防联动联治已经形成固定机制。由于大气在空间流动具有无形态和无壁垒性的特点，各级政府在铁腕整治工业燃煤锅炉、挥发性有机物和渣土车、汽车尾气等城市重点污染源的同时，也应将农村地区的烟尘治理纳入治污降霾的范围之列。

谈及田园生活，人们常用炊烟袅袅来形容它的生机和人气，但是生火做饭和烧炕取暖引发的烟尘已成为农村致霾的主要因素，亟待多方施策综合发力，用一揽子方法进行治理。2018年以来，宝鸡在农村治霾方面出台财政补贴政策，采取以奖代补和直接补助相结合的形式，正在农村积极推行“五改”（ 改气、改电、改灶、改炕、改暖）和“三告别”（ 不烧土炕、不生火炉、不放花炮），目前已取得了初步进展。最近，笔者深入一些县区农村进行了实际走访，和农民群众进行交谈，了解“五改”实施情况，也从中发现了一些问题，引发了相应思考。

虽然绝大多数农村群众现在都住上了一砖到顶的新房，室内地砖室外水泥硬化，但依然在房间盘有土炕，在房门外留有炕眼，好多人还是很喜欢热炕取暖。虽然极少数留在村里的中青年对改炕持欢迎态度，认为不再捡柴生火，避免了烟熏火燎，用电热暖既干净卫生，又方便省事，但目前住在农村的相当多的老年人还是习惯用热炕，说虽受点麻烦，但保暖时间长效果好。笔者在走访中发现，电磁炉做饭在农村已经相当普遍，一些群众虽已领了补贴用上了新型材料的电热暖和电暖气，但对封堵炕眼还是很抵触。之所以出现这种局面，是因为烧炕取暖习惯根深蒂固，好多人对灶台和土炕烟尘造成污染不以为然，说过去烧得比现在还严重，咋不见污染？因而炕改要疏导，但不能强制。阻止烧炕、封堵炕眼需要逐步引导，不断加大宣传力度，可以采取现场检测烟尘污染、讲数据对比等办法给群众讲道理，让群众有个接受和理解的过渡过程。 (www.xing528.com)

客观地讲，在农村推行“五改”后，群众用天然气或电做饭取暖的确加大了生活成本，村民虽然享有天然气入户工程工料费的一次性补贴和夜间低估电价的优惠政策，但长期使用必然要支出燃气费和电费。虽然大家也都认可用电用气很便捷，即开即用，即关即停，但按量计费下来，电费和燃气费总量不菲，对缺乏稳定收入的农户尤其是低保户和贫困户来说，真是用一天掏一天的钱，感觉贵多了，而过去在地里拾掇一些枯枝树叶或秸秆就能解决生火做饭和烧炕之需，只是费些工夫，完全不用花钱。同时，气电取暖都有即时性，不像热炕一样有“余温”效应，所以对一些体弱的老年人或婴幼儿来说，也不如烧炕效果好。因而，在农村推行“五改”时，政府要积极发挥产业引导政策，支持鼓励企业优化产品设计，生产适合农村使用的效能较高的取暖做饭电器，尽力为群众减轻生活负担。此外，冬季时常出现大面积的天然气供应紧张情况，冬季公交车出租车加气时有拥挤，加之全国性大范围开始限煤，当大面积推广农村改电改气时，应未雨绸缪气电的充分供应问题。

笔者在走访中发现，群众希望补贴力度加大，而政府的财力又有限，形成了矛盾，如何解决这个“两难”问题呢？笔者建议，在政府财力有限的情况下，做好几个试点地区，以样板为标杆，由少及多、由点及面稳步推开，不宜全面开花。根据治污降霾的实际情况和轻重缓急，可以选择从重点污染控制区农村、城镇郊区农村、经济条件较好农村三类村子试点推行，待到形成规模和气候，利用现实的鲜活例子扩大影响力和辐射面，进而带动其他村子持续跟进，通过几年坚持不懈的努力推动辖区所有村子积极落实“五改”和“三告别”，从而最终实现大面积群众逐步接受、政府财政负担可以承受和农村大气环境得到改善的“三赢”效果。