陕西智慧环保：基于大数据的创新思路

2015年8月19日，国务院通过《促进大数据发展行动纲要》，要求推动政府信息系统和公共数据互联共享，消除信息孤岛，加快整合各类政府信息平台，避免重复建设和数据“打架”，增强政府公信力，促进社会信用体系建设。这标志着我国建设智慧国家的战略正式形成。“智慧环保”理念恰乘此股“东风”，成为环保资源信息化、环保活动数字化与网络化的目标，而大数据技术是智慧环保的关键支撑技术之一。

从大数据技术的角度看，一套智慧环保体系应有六个层面：感知层、传输网络层、数据资源层、应用支撑层、应用层、决策层。要实现从一般环保到智慧环保的跨越，关键是重点加强感知层与应用层的建设。加强感知层建设就是利用物联网技术，建设实时、自适应进行环境参数感知的感知系统；加强应用层建设就是利用云计算、模糊识别等各种智能计算技术，整合现有信息资源，建设具有高速计算能力、海量存储能力和并行处理能力的智能环境信息处理平台，为最终实现智慧环保的各项应用服务提供平台支撑与信息服务。

在感知层面上，目前陕西省已经建设了较为完备的环境监控一体化平台，但是面对诸多瞬息万变的环境要素变量，环境监测任务越来越繁重，智慧环境监测的精度和种类要求越来越高，环境要素的感知工程变得更加浩大。

在应用层面上，一是陕西省历年来在环保领域积累的大量历史数据，其真实性、准确性都不确定，不同部门间的数据存在很多差异、矛盾，环境基础数据需要进一步清理、净化；二是作为西部省份，陕西省专职从事数据挖掘、分析的专业人才极度短缺，环境大数据深度挖掘分析工作仍面临极大挑战；三是各类环境要素的前端感知设备投入不足，监测点位数量很少，数据采集的广度和深度不够，数据获取的覆盖度和动态性很难满足即时数据分析的需要；四是这些环境数据的应用转化率较低。环境数据如何为预测预报以及决策分析提供服务？管理者、决策者、研究者、公众需要的数据有什么区别？以及如何对这些数据进行分析等相关问题，相关部门还形成没有解决问题的一揽子方案。

随着社会公众与雾霾等恶劣天气的频繁接触和极端天气情况的屡次出现，环境保护已不再仅仅是环保机构的职责，而是与每个公民息息相关的社会问题，需要政府、环保部门、企业、公众等社会各方共同参与行动。面对日益复杂的环保形势，利用现代信息技术手段，改革现有的环境保护方法，创新环保解决方案，提高环境治理水平，从而化解新一轮环境危机，是当前和未来一段时间内构建现代化环境保护体系时不可忽视的重要课题。

陕西省建设智慧环保体系的主要思路应是以环境大数据监测体系建设、生态监测体系建设、监测设备研发、监测队伍建设四项举措为载体，提升环境数据资源的采集获取能力，提高环境数据综合分析和利用水平，充分挖掘环境数据资源的创新支撑潜力，促进环境保护工作的智慧化升级，探索环境管理新模式。 (www.xing528.com)

首先，建立一个从大局出发，通盘考虑的环境大数据监测体系。智慧环保的大数据来源应要充分考虑省、市、县各级数据的联通、互动，还要考虑与国家环保部门的数据对接，否则就是无源之水、敝帚自珍。同时，还要考虑与气象、水利、林业、工商、税务等其他部门的对接协调，密切关注互联网上的大量信息，视野一定要开阔。

其次，不断加强环境信息化基础设施建设，建立通畅的环境信息网络传输体系，以及建立天、空、地一体化的环境监测和监控数据获取体系，综合利用互联网、物联网、云计算等技术，推进环境自动化监测网络建设，获取更多实时动态的环境大数据。

再次，建设并不断完善环境大数据资源中心，加强各项业务数据梳理和融合，逐步消除部门信息资源垄断，构建环境信息资源共享与服务体系，提供多层次、全方位的环境信息资源服务。同时，以信息资源中心的整合建设为契机，大力培养大数据分析人才，管理和开发利用环境信息资源，深度挖掘信息资源的应用价值。可率先在环境监测、环境应急、监察执法、环境影响评价等重要领域推动大数据应用，探索大数据技术与实际需求相结合的管理模式和实现途径。

最后，智慧环保应当避免大而全，要宏观与微观结合，稳中求进，坚持全面推进，重点突破。要能提供定制化服务，要落地，能实现业务化运行。促进省内环保部门内部信息化资源的有效整合，逐步扭转环境信息化各自为战的不利局面，形成环保系统基础信息，建立互联互通的业务应用系统，实现环境管理和信息公开，更好地服务于公众社会，提升信息中心的地位，发挥其应有的作用。

展望未来，一套合理的智慧环保系统应是充分利用大数据资源，统一规划大气、河流、海洋、固废管理等环保领域，对大气环境、水质健康、固废处置、污染排放等提供更及时、更准确、更科学、更多维的预测。智慧环保系统可以通过大数据发现环保领域中以往不易被发现的各种相关性，预测到各种环境要素的多种变化趋势，从而更加具有针对性地制定环境污染防治策略，及时阻止发生新的环境破坏行为，将环境污染和破坏遏制在萌芽状态，提炼新的环保创意，形成更科学、更与时俱进的环保方案，使环境保护做到见微知著，一览无余，使环保工作事半功倍。对环境大数据的挖掘开发利用将为我们提供了一种全新的环境问题解决手段。