社会治理创新：全面提升舆论引导水平

全国宣传思想工作会议于2018年8月21日至22日在北京召开，习近平总书记发表重要讲话，引起广泛舆论反响。讲话以我党工作全局为出发点，深入探讨了新闻舆论的重要使命，立足于国内现实，放眼于国际形势，为新形势下宣传思想工作指明了方向。

舆论工作就是思想政治工作，关乎党和国家的前途与命运。党政机关主管主办的媒体是党和政府思想政治工作最重要的宣传阵地，必须坚持党管媒体的原则，充分宣传主流意识形态，形成健康向上的主流意识形态。将党管媒体这一机制进一步改善，加大对网络新闻传播的管理力度，使网络成为健康向上的舆论场所。毛泽东同志和习近平总书记都曾强调过树立“政治家办报意识”的重要性，习近平总书记提出要将“政治家办报”要求扩展到新闻传播舆论生成的主体意识层面。新闻舆论工作者在思想上要有政治意识、大局意识、核心意识和看齐意识；在实践上，要“体现党的意志、反映党的主张，维护党中央权威、维护党的团结，做到爱党、护党、为党”；在素养上，熟悉党的方针政策，能够及时、准确地领会和传播党的政策，努力培养良好政治素质、具有政治敏锐性和政治鉴别力；在策略上，讲求传播手段与效果，以高度的政治责任感，评判事实提升引导的政治智慧。新闻舆论工作者必须在大是大非面前引导舆论，旗帜鲜明地把握好政治方向，为全国人面提供坚定的统一思想基础。媒体应该始终坚持党的领导，积极宣扬一切有利于我国经济社会发展，长治久安，百姓安居乐业的正能量。把促进社会稳定与发展作为一切工作的出发点和落脚点，坚定不移地将社会效益作为一切工作的最终目标。

舆论引导的实际操作要充分考虑受众的心理与民生需求，“将人既作为引导对象又作为尊重、理解、关心、帮助的对象”，“须从哲学、社会学、心理学等诸多相关学科的角度，对传播——引导方法进行精心研究。吸取科学的哲学方法论的深厚底蕴，从社会学的理论和方法进行借鉴，借助于心理学研究成果准确把握受众心理，达到传者与受众心理相契合的境界”。要满足不同领域不同特点的不同需求，使人民得到更高层次的发展，就要坚持党性和人民性相一致，把党的思想主张和人民心声切实统一起来，着力寻找党意和民声的契合点，将其在新闻舆论中融为一体。以人为本，把民生问题放在首位，用群众视角和群众喜闻乐见的方式实现舆论引导，使受众沿着媒体所引导的方向前进，更好地发挥舆论引导力。要改变疏远受众的做法，克服强制性的灌输和自说自话，从群众的关注点入手，从“代民思考”向“使民思考”转变上进行引导。此外，主流媒体应该紧紧抓住时间观念，充分利用其自身的优势，及时地把新闻事件的事实经过传播给民众，把各类民众所关心的信息及时地传播给他们，发挥新闻舆论的主观能动性。

研究新闻传播的现状和趋势，用时代要求审视新闻宣传工作，按照新闻舆论传播规律办事，是提高舆论引导能力的根本方法。舆论事关国家稳定和社会发展，然而公众舆论往往具有自发随意性。作为新闻媒体，其对舆论的引导则是自觉的，媒介所促成的舆论场，往往会转变社会公众舆论的发展方向。在舆论形成过程中，舆论领袖的意见起着关键作用，反映这些领域中的领袖意见才能使舆论引导的作用最大化。应将新闻传播学中的相关理论运用到舆论引导上来，利用议程设置，通过提供信息、安排议题，发挥舆论领袖的作用，来影响人们对事件的关注度，推动社会舆论朝着正确的方向发展。只有深入研究新闻传播规律，做到服务受众，并在和受众的互动过程中不断调整思路，重视传播的效果，才能使舆论引导力提升。 (www.xing528.com)

在传统媒体和新兴媒体并存的现实情况下，虽然传统的主流媒体在舆论引导中依然发挥着主导作用，但新兴媒体形成的新舆论场的力量也逐渐强大起来。如果对以网络新媒体重视不够、引导不力，传统主流媒体也会在实践中失去话语权，降低舆论引导实效，甚至造成对主流舆论的冲击。针对以往舆论引导中出现的主流媒体、传统媒体与网络新兴媒体存在不相切合甚至相互抵触的现象，媒体要想正确引导舆论，就要充分认识网络新媒体的社会影响力，充分发挥其“思想文化信息的集散地和社会舆论的放大器”的作用，促使网络新媒体与传统媒体良性互动，整合资源，共同打造定位明确、特色鲜明、功能互补、覆盖广泛的新闻宣传和舆论引导新格局，推动各种传播技术的融合，实现舆论引导效果的最大化、最优化。要强化“互联网思维”，实现“互联网+”，用互联网即时、海量、平等、互动等传播特征来引导媒体融合，调整媒体组织构架，在开放中坚持与博弈，发挥融合媒体舆论软实力。

提升舆论引导水平，最重要一点是提高舆论引导的公信力，就要把握好舆论监督，使舆论监督和舆论引导统一于党的舆论工作。首先，舆论监督在社会舆论形式中起着极其重要的作用，党和政府要用正确的方式引导舆论监督，使其将社会舆论引导向正确的方向。同时要以群众立场为基础，把握舆论脉搏和民心趋向，只有“在舆论监督的内容里逐步添加广大受众的建议和监督等内容、形式，才可能形成较为全面的舆论引导”。其次，要加强政府和媒体之间的联系。政府部门在制定方案，进行决策及应对各类公共事件时，应公平公正、公开透明，积极主动地向媒体提供各类信息，让媒体把社会公众所关心的问题及时地报道出来，使政府、媒体和群众之间形成良性互动的和谐关系。最后，制定和完善新闻政策法规，并完善新闻发言人制度。只有如此，才能在提升执政公信力中不断提高舆论引导的能力和水平。

习近平总书记在全国思想工作会议上的重要讲话，是新时期全面提升舆情水平的思想指南和工作方向。新闻媒介在舆论引导过程中，只有坚守党性，以人为本，运用新闻传播学的规律和方法，推动网络新媒体与传统媒体的良性互动并加强舆论监督舆论，舆论引导能力和水平才会全面提高，才能构建媒介和谐生态。