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研究北京出版物市场现状与监管策略

时间:2026-01-25 理论教育 晴浪 版权反馈
【摘要】:根据北京市新闻出版广电局的要求,北京地区报业除了接受主管部门的行政监管之外,也要加强自我监管,如各市属报纸签订行业自律协议,并在本报主要版面刊载,公布本报监督电话,同时各报还制定了相应的合规发行的保障措施。此外,“12318”主题宣传日活动使更多的群众了解举报热线,加强社会监管。截至2015年6月,海关等部门监管入境出版物954.8万件,查获各类违禁出版物22.4万件,监管量和查获量均占全国半数。

根据北京市新闻出版广电局的要求,北京地区报业除了接受主管部门的行政监管之外,也要加强自我监管,如各市属报纸签订行业自律协议,并在本报主要版面刊载,公布本报监督电话,同时各报还制定了相应的合规发行的保障措施。有的报纸是严格内控,落实编辑业务与经营业务分开制度;有的报纸主动净化版面,如《京华时报》取消了原有的“消费新闻”版面,不再给“软文”提供空间。

在社会监管方面,北京市文化市场行政执法总队设有举报热线“12318”,受理范围包括“非法出版、制作、销售盗版及含有法律法规禁止内容的图书、期刊、报纸、音像制品、电子出版物、计算机软件”,群众可以通过拨打“12318”热线举报非法报纸等出版物情况。此外,“12318”主题宣传日活动使更多的群众了解举报热线,加强社会监管。

利用报刊出版引导资金对报纸出版加以引导,加强社会监督。根据《北京市报刊出版引导资金资助项目管理办法》和《2015年度报刊出版引导资金资助项目实施方案》的要求,北京市新闻出版广电局组织了市属报刊出版单位重点专题、专版、专栏及优秀出版项目的申报工作。北京市新闻出版广电局针对2015年度北京市报刊出版引导资金资助项目展开评审工作,邀请有关专家组成评审团,针对18个报刊单位所申报的36个项目进行讨论,最终评选出报纸类一等奖2名、二等奖4名、三等奖6名,期刊类一等奖1名、二等奖2名、三等奖3名。其中,《北京日报》申报的“‘四个全面’引领中国”专栏及《北京青年报》申报的《京华英雄》系列获得报纸类一等奖。

为做好2015年北京田径世锦赛和中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利70周年纪念活动服务保障工作,北京市文化执法总队(“扫黄打非”办)协同市邮政管理局部署开展了邮政报刊亭专项整治活动。市邮政管理局组织各邮政监管派出机构安排执法人员开展检查,督促邮政企业开展相关自查自纠工作,坚决查处涉及宗教极端内容等的各类非法出版物,大力净化邮政报刊亭销售渠道。市邮政管理局各派出机构采用明察暗访、突击检查等方式,重点对东城、西城、海淀、朝阳、昌平五区以及田径世锦赛和抗战胜利70周年纪念活动涉及的重点区域的邮政报刊亭进行检查,严格查处非法出版物。检查过程中,执法人员督促指导报刊亭经营者提高政治敏感度,强化反恐防范意识,开展报刊亭内外部安全隐患排查,提升报刊亭自身反恐防范能力。中国邮政集团公司北京市分公司也开展了相关自查工作。全面梳理报刊接办目录,从源头清理各类非法出版物,严防从邮政报刊亭渠道流入社会。下一步,北京市邮政管理部门将进一步强化工作落实,深入开展“扫黄打非”专项检查工作,通过宣传引导、监督检查、督促自查等多种方式杜绝非法出版物流入邮政报刊亭,促进首都文化市场更加规范有序运行。

2015年以来,北京市文化市场管理各部门严格把控出版物入境流通环节,有力确保首都文化市场安全稳定。截至2015年6月,海关等部门监管入境出版物954.8万件,查获各类违禁出版物22.4万件,监管量和查获量均占全国半数。交通部门深入开展省际客货运站、物流仓储企业检查,检查运输车辆12万辆次,坚决杜绝运输、传播非法出版物。邮政等部门督促快递企业严格执行收寄验视制度,邮政信筒取件逐一触摸检查。铁路部门建立了三级联防机制,覆盖京津冀149家单位,严把出版物运输、行李托运和站车销售关口。通过各部门通力合作,首都文化市场入境关口得到了有效管控。

【注释】

[1]中华人民共和国新闻出版总署.报纸出版管理规定[Z].2005-12-01.(https://www.xing528.com)

[2]徐继华,王彬彬,董爱民.《新京报》进入北京报业市场的博弈解析[J].中国传媒大学学报(自然科学版),2008(3).

[3]李凤桃.京城都市报再洗牌[J].新闻窗,2010(1).

[4]朱学乐,高江川,喻乐.2003年传媒大变局——《新京报》跨地域联合办报的试验田[J].传媒,2003(12).

[5]李凤桃.京城都市报再洗牌[J].新闻窗,2010(1).

[6]罗婷.透视北京报业新媒体市局[J].中国记者,2010(8).

[7]李鹏,陈翔.北京报业:多姿多彩格局多极[J].传媒观察,2002(12).

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