长春新区万人助万企行动综述

全市“万人助万企”行动开展以来，长春新区把助企行动作为优化营商环境、推进实体经济发展的重要载体和有力抓手，创新举措、精准发力，着力在全市助企行动中“当尖兵、作表率”。2020年，面对疫情的严重冲击，长春新区从严从细落实中央和省市工作部署，统筹疫情防控和经济社会发展，组织118个助企工作队开展“抗击疫情、助力企业”行动，破解企业难题，扫除发展障碍，全力推动企业复工复产、复商复市。长春新区“抗击疫情、助力企业”相关做法得到国家发改委通报表扬，《人民日报》《经济日报》、新华社等中央和地方媒体深入报道90余次，长春市“万人助万企”总调度室《战疫专刊》进行专题刊发。在2020年全省“放管服”改革企业和群众获得感调查中，长春新区企业满意度位居全省第一。

一、线上线下联动，务实开展助企对接。坚持高位统筹、协调推进，按照中共长春市委关于落实“一线工作法”的要求，着力把各项工作做实做细、把各项服务做精做准。一是深入对接走访，确保问题在一线发现和解决。成立领导小组、总调度室及7个服务功能组，组建助企工作队118支，每队分2至3个工作组，负责包保8至9户企业。长春新区管委会班子成员带头包保，助企解难题。截至年底，“万人助万企”行动通过线上、线下多渠道解决各类问题552件，办结率100%，办结量和办结率均居全市首位，长春政企通平台企业问题解决满意率达99.8%。二是搭建线上平台，确保工作在一线推进和落实。创建长春新区“万人助万企”调度群，1000余名助企干部全部入群，使干部第一时间了解长春市部署、第一时间掌握长春新区要求，第一时间沟通交流助企工作，实现任务部署快速到位、责任落实快速到位、问题反馈快速到位。三是利用培训平台，确保政策在一线宣传和实施。行动开展以来，分2场举办1000户企业代表和1000名助企干部参加的政策解读培训会，从9个方面面向助企干部和企业代表解读长春新区各项惠企政策，同时发放《长春新区政策汇编》《长春新区“万人助万企”工作手册》及《统计知识实用手册》等材料，对服务工作提出明确要求，有效推进助企干部与企业深层次对接，更好促进惠企政策落地并发挥作用。

二、创新服务载体，切实提高助企水平。在“万人助万企”行动中，注重与原有服务举措无缝对接、有机融合，切实提升企业服务水平。一是创新开展“政务服务驿站”改革试点。围绕缩短企业服务半径，在具备条件的工业园区设置“一站式”政务服务站点，实现企业不出园区即可完成行政审批。截至年底，全区启动驿站3个，服务辐射园区及周边企业4500余户，减少企业往返办事大厅路程上千千米，实现企业办事便利度大幅提升。二是创新建立“企业高管微信群”。建立由600余户重点企业负责人为主要成员的“高管微信群”，创新“秒回确认、部门认领、办结反馈”工作机制，足不出“群”实现企业“有呼”、政府“有应”。截至年底，秒回并协调解决各类问题307个，回复解决率达100%。三是创新搭建“企业家座谈会+沙龙“助企载体。围绕促进政企间点对点沟通、面对面交流，创新企业家座谈会+沙龙机制，分别由主要领导和分管领导主持并全程参与，全年12个月不间断开展座谈会和沙龙，实现由“面对面”解决问题向“肩并肩”共谋发展的深层次蜕变。四是创新开展“重点企业巡礼”宣传活动。协调各级各类媒体，免费帮助区内重点企业宣传经营信息和产品信息，先后推出重点企业巡礼198期，有效帮助企业提高品牌影响力和对外知名度。

三、应对疫情，助力企业复工复产。按照吉林省政府“三保一统筹”（即保防控、保民生、保安全，统筹抓好疫情防控和改革发展稳定）工作要求，长春新区全面启动“抗击疫情、助力企业”行动。2月3日，印发《关于大力开展“抗击疫情、助力企业”行动的通知》《关于在抗击疫情期间开展企业服务工作的通知》，组织1000余名助企干部到企业协助抗疫复产。一是走访指导到位。逐户走访长春新区1400余户包保企业，开工1户走访1户，帮助企业建立完善的疫情防控体系，破解开工复产中遇到的实际问题，将长春新区对企业的关注支持直接传递到企业。二是宣传引导到位。通过宣传平台扩大宣传，在长春政企通平台发布各类信息113篇，在“万人助万企”微信公众号发表报道4篇，免费为所有包保企业悬挂抗疫复工宣传条幅。三是物资保障到位。克服物资紧缺困难，多渠道筹措防疫物资，为企业发放口罩近11万只，消毒液、酒精近1000升，药品1.4万盒；积极落实“吉祥码”工作，通过助企平台为1025户企业、1324个扫码员开通扫码权限。四是政策落实到位。逐户企业宣讲国家、省市和长春新区扶持政策，主动为企业答疑解惑，第一时间把政策送达企业，并根据实际帮助企业申报相关政策。制定出台《长春新区应对疫情助企15条》《长春新区后疫情时期助力中小微企业发展9条》及《长春新区打造一流营商环境新50条》，加上原有扶持民营经济、促进科技创新等8项政策，构建“8+3”政策体系。坚持特事特办，建立绿色通道，为吉林省迈达医疗器械股份有限公司、长春九州通医药有限公司等企业提前兑现资金1260万元，最大限度降低疫情对经济影响，全区各类企业实现100%复工复产。(https://www.xing528.com)

四、突出助企实效，拓展服务企业内涵。聚焦企业发展过程中遇到的难点痛点问题，注重多层面、多角度提供有针对性的服务举措，不断提高助企服务的精准性和覆盖面。一是发挥助企干部“党建指导员”作用，助力非公企业党建工作。助企工作队利用5天时间，走访各类企业1477户，向企业送达《长春新区党群办致全区企业一封信》1400余张，相关知识手册2000余本，收集非公企业信息采集表1023张，排查出有党员尚未建立党组织企业122户，指导企业提报星级党组织申请表，先后有114个企业党组织被评为星级党组织，享受到90项党建激励政策。截至年底，帮助3户星级企业与金融机构签约贷款9000万元，助企服务与党建工作实现互促共进、相得益彰。二是发挥协同联动整体作用，实现服务方式多样化。将市直部门包保的365户长春新区企业全部纳入区级同步包保，服务企业数量由1000户增加到1433户。联合长春市司法局开展“实施法治体检行动、助力民营企业发展”活动；联合长春市金融办、吉林银行为辖区企业量身打造“新区新金贷”“创业担保贷”专属融资产品等特色活动，通过协调整合多方资源，为企业提供多样化服务。三是发挥各开发区特色优势，着力打造助企服务品牌。根据各开发区产业基础、发展现状等不同特点，因地制宜打造特色服务品牌。长春高新区携手新区法院、检察院及律师事务所等6家单位成立“新时代普法共建联盟”，为街道辖区企业提供法律咨询服务，相继为长春超维科技产业（集团）有限公司等10余家市场主体提供相关服务。北湖科技开发区按照“本级能办的立即办、需上级批准的请示办、涉及多部门的协调办”原则，不断提升企业服务质量和效率，对于长春市龙琪光学仪器有限公司无法正常供热问题，助企队第一时间协调住建、发改、党政办及供热公司等相关单位部门，仅用2天时间就完成供热管道改造，实现企业办公楼正常供热，得到企业的认可。空港经济开发区聚焦企业发展问实情、出实招，聘请危化、设备专家对长春海伯尔生物技术有限责任公司毒品库、化学品库、易制毒类化学制剂库及各类压力容器进行安全隐患排查，指导企业规范生产经营活动，帮助企业增强安全隐患防范能力。

五、注重机制创新，完善包保服务流程。制定助企工作队收集问题处理、服务功能组受理问题处理2个流程，确保任务更加明确、责任更加清晰。一是建立闭环整合的工作流程体系。助企工作队、服务功能组2个工作流程图分别专注于问题流转和问题办结，细化功能组内部处理流程，并明确办结时限，确保问题快速分办和解决。二是建立条块结合的工作责任网络。根据长春新区所属各开发区实际情况，既注重落实开发区属地责任，也注重明确长春新区统筹责任，由各服务功能组直接调度，做到定期研判、分级化解、销号管理。三是建立纵向到底的工作落实机制。根据问题收集、受理、解决、反馈全流程，从领导小组到服务功能组、到助企工作队，都明确具体工作任务，形成一级抓一级、层层抓落实工作局面。四是建立信息共享的问题衔接反馈机制。为配合好市直部门助企工作，在“万人助万企”行动公共邮箱中，建立长春新区与市直部门分组，将43个市直部门全部纳入，坚持每周向43个市直部门报送问题推进情况统计表，及时掌握、共同解决企业难题。2020年6月，在长春市“四项重点工作”第二场“万人助万企”新闻发布会上，长春新区作为县（市）区、开发区唯一代表作经验介绍。

2020年，长春新区“万人助万企”行动通过完善机制、创新方式、搭建载体，取得明显成效。时任中共吉林省委副书记、省长景俊海对长春新区“万人助万企”行动作出重要批示：“很好，望各地都这样行动起来”，给予长春新区助企工作以充分肯定。助力企业发展、强化企业服务是一项常态化工作，立足新阶段，承担新使命，长春新区将不断创新助企工作方式，凝聚助企合力，提升助企水平，推动长春新区企业实现高质量发展。

（崔永哲 刘海东 吴新凯）