2021年长春新区年鉴：聚焦任务，取得新突破

5年看头年，起步是关键。今年是“十四五”开局之年，是在新起点上加快长春新区高质量发展的关键一年，做好今年工作意义重大。经党工委会研究，2021年长春新区工作总体思路是：深入贯彻习近平总书记视察吉林重要讲话重要指示精神，认真落实十九届五中全会和中央、省市经济工作会议部署，坚持走“集约化、内涵式”发展道路，坚持稳中求进工作总基调，坚持总量扩张和质量提升并重，强化科技创新支撑、开放合作带动、改革激发活力，加快推动长春国家区域创新中心建设，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，确保“十四五”开好局、起好步，以优异成绩庆祝建党100周年。综合考量宏观政策环境、现实发展基础以及实现“十四五”良好开局需要，2021年主要预期目标是：地区生产总值增长8%，规模以上工业产值增长10%，固定资产投资增长12%，地方财政收入与经济发展保持同步。重点要在7个方面实现新突破：

（一）坚持招商、项目、扩能协同发力，在提升产业链竞争力上实现新突破。建立健全“链长制”，聚焦生物医药、IT、航空航天及先进装备制造等主导产业，统筹推进补齐短板和锻造长板。要围绕延链补链强链开展招商引资。坚持以“十个围绕”谋项目，着力完善“产业地图”和“资源手册”，统筹推进园区招商、以商招商、会事招商和资本招商，重点瞄准带动能力强的旗舰型项目、“高精特尖”项目和细分领域的龙头企业、“独角兽”“小巨人”企业，力争新引进产业类项目100个以上，再落位一批对长春新区产业发展、功能提升有支撑作用的实体类、税源型和科技型项目。要完善机制加快项目建设。深化“项目专班”“领导包保项目”“挂图作战”“三张清单”“一项一档”等精细化管理模式，推动118个“三早”项目如期开工建设，实现全年开复工项目254个。重点建设联东U谷生物医药创新园、宝能智能供应链产业园、长春高新生物医药产业园、现代物流产业园、长春北湖航空科技博览园、空港经济开发区创投产业园及北湖科技开发区特陶产业园等产业园项目；抓好卓谊生物疫苗生产基地、白求恩医药生产基地、海谱润斯OLED材料产业化研发基地、中国长城（吉林）计算机智能制造基地、神州红旗汽车智能制造产业基地及长春高新瑞宙疫苗生产基地等基地型项目；推进龙翔国际商务中心A区、长春海容广场、北湖文旅产业融合提升、红星爱琴海主题购物公园商业街、晰悦金融总部基地及人力资源大厦综合体等功能类项目。进一步加大专项债项目谋划包装力度，年内力争专项债发行额度继续保持全市领先。要着眼产业基础再造推动企业扩能升级。启动实施“十百千”企业培育计划，推动长春高新技术产业（集团）股份有限公司、长光卫星技术有限公司及华为云（长春）联合创新中心等企业在优势领域精耕细作，打造具有国际影响力的龙头企业；推动长春百克生物科技股份公司、长春金赛药业股份有限公司、长春安沃高新生物制药有限公司、吉林省永利激光科技有限公司、长春英利汽车工业股份有限公司、长春嘉诚信息技术股份有限公司及长春希达电子技术有限公司等企业扩能升级，打造行业领军企业；搭建中小企业公共服务平台，做好融资保障、市场开拓及劳务用工等服务，助力中小微企业做大做强。

（二）坚持科技、金融、人才集聚融合，在推进融通创新上实现新突破。扎实推进长春国家区域创新中心建设，争取国家自主创新示范区早日获批，着力构建全省创新创业高地。要加快创新联合体建设。充分发挥龙头企业在创新活动中的组织引领作用，联合行业上下游和吉林大学、中科院长春光学精密机械与物理研究所、中科院长春应用化学研究所、中科院长春分院等高校院所，重点打造“环吉大双创生态圈”、国家应用化学研究中心、“长智光谷”、医工专业创新研究院及长春技术转移中心等一批体系化、任务型创新联合体。今年要加快启动“双创小镇”建设，推动国科控股关键材料产业基地落位，实现省市知识产权保护中心正式运营。要围绕创新链布局产业链。生物医药产业以长春高新技术产业（集团）股份有限公司为龙头，通过并购重组整合配置产业资源，加快集群发展；航空航天产业以长光卫星技术有限公司为龙头，以“吉林一号”卫星为牵引，吸引卫星上下游产业集聚，积极参与国家低轨互联卫星体系建设，打造以卫星应用为重点的北方航空航天产业高地；IT产业重点打通“政产学研用”堵点障碍，引进培育5G、区块链、工业互联网等新业态、新模式，打造东北领先的数字经济中心；先进装备制造产业以“绿色、智能”为突破口，大力发展汽车整车及零部件、节能环保装备、通用装备制造等产业，打造先进装备制造产业集群。要加强创新主体培育。实施双创载体升级工程，着力打造从创业苗圃到孵化器、加速器、产业园的全周期企业培育链条，抓好中科院（吉林）科技产业创新平台、中关村创新中心、华为科创中心及长春北湖科技园四期等孵化载体建设，争取华为研究院落位长春新区，做优做强摆渡创新工场、益田硅谷新城等一批“双创”示范点；持续推进高新技术企业培育工程，年内力争新认定和培育高新技术企业100户以上。要提升金融服务水平。研究设立直投基金，扩大产业基金规模，推进保险产业园落位，争取在省“吉企银通”平台设立长春新区专版，依托上海证券交易所资本市场服务吉林省基地建设上市服务集聚区，持续做好长春百克生物科技股份公司、长光卫星技术有限公司、长春海谱润斯科技股份有限公司和长春嘉诚信息技术股份有限公司等企业上市服务，力争实现“保3争5”上市目标。要强化人才支撑。深化人才管理改革试验区建设，持续实施“长白慧谷”英才计划和“慧谷引凤”行动计划，谋划建设省级高端产业人才特区、人力资源产业园及候鸟型人才工作站，完善成果共享、离岗创业、住房保障等激励机制，年内力争引进各类人才1万人以上。

（三）坚持一区、两港、多园统筹推进，在融入双循环发展格局上实现新突破。积极探索内陆开放型经济模式，为高质量发展开辟道路、拓展空间。要完善平台通道功能。争取临空经济示范区规划尽快获批，加快推进长春龙嘉国际机场三期工程，建设航空冷链中心、国际快件监管中心、海关多式联运监管中心等航空口岸设施，加快发展临空经济，配合做好吉林自贸试验区长春片区申报。启动国际陆港5平方千米扩展区基础设施建设，扩大中欧班列业务范围，加快打造货运集散中心和“铁海联运、公铁联运”物流通道。要深化合作园区建设。支持中俄、中白科技园深入开展技术研发和成果转化合作，推动中日智能制造产业园建设“智能工厂制造执行一体化管理平台”，加快中芬科技园落位，争取吉浙、津长及中关村创新中心等跨区域合作园区建设取得新进展。要提升经贸交流水平。积极参与中国-东北亚博览会、全球吉商大会及首届中国（吉林）全球投资峰会等重大会事，争取在长春新区设立分会场、分论坛，高质量举办第三届全球（长春）制造业服务外包峰会、医疗器械创新与高质量发展高峰论坛及国际无人机产业博览会等展会，加快发展跨境电商业务，促进跨境贸易、投融资结算便利化。

（四）坚持政策、审批、服务同步提升，在优化营商环境上实现新突破。深化以优化营商环境为重点的各领域改革，充分激发体制机制活力。要完善政策扶持体系。深入实施促进“集约化、内涵式”高质量发展相关扶持政策，进一步加大资金支持力度，认真落实政策兑现“免申即享”，不断提高政策扶持实效性。要提升行政审批效能。持续推进“多测合一”、工程建设项目审批、施工图审查制度等改革，扩大“政务服务驿站”试点范围，全面推行“告知承诺审批”，完善“双随机、一公开”新型监管机制。要优化企业服务举措。深入落实“万人助万企”行动，完善“企业家座谈会+沙龙”、高管微信群、重点企业巡礼等服务措施，实施企业问题“我来办”机制，再打造一批具有长春新区特色的服务品牌。要加快重点领域改革。扎实推进首创性、独创性改革，深化“管委会+公司+园区”改革，深入实施“1+N”国资监管制度改革，加强国有企业债务风险管控，打造城市综合运营商、产业投资运营商。(www.xing528.com)

（五）坚持生产、生活、生态融合互动，在提升宜居宜业水平上实现新突破。科学有序、适度超前推进规划建设管理，加快产城融合、城乡协调发展。要优化空间布局，统筹推进国土空间规划编制，研究响水镇开发建设规划，推动长春高新区开展低效土地利用，做好北湖湿地片区功能景观提升设计，围绕发展临空经济，优化空港基础设施和产业规划布局，为未来发展留足空间。要加快基础设施建设。统筹实施163项市政工程，确保“三路七桥”年底前完全竣工通车，推动卓越大街、北湖铁路物流港二期市政路网、北湖大桥维修改造、龙翔广场优化提升及通港大路道路排水等工程建设，做好落位企业公共设施管网配套。要加强生态环境保护。必保完成伊通河北北段综合治理工程，全面推进饮马河、张家塘坊河、榛楷泡河湖连通等综合治理工程，实施宁溪、静溪、明溪等生态景观提升工程，推动长春北湖国家湿地公园AAAAA和清泉湖AAAA景区创建。抓好吉林省生态环保督察“回头看”整改任务，做好新一轮中央环保督察迎检工作。要提升城乡人居环境。加强城市精细化管理，提高机械化清扫率，推进垃圾分类、公厕革命，深入开展农村人居环境整治，持续开展农村垃圾清理，完成1200户改厕任务，推进农村安全饮水工程和生活污水集中处理设施建设，再打造一批美丽庭院、干净人家。

（六）坚持补短、解难、兜底一体推进，在民生社会事业发展上实现新突破。全面落实2021年“幸福新区行动计划”，不断提升民生工作成效。要巩固拓展脱贫攻坚成果。认真落实“四个不摘”要求，健全防返贫监测帮扶机制，持续发展壮大扶贫产业，抓好脱贫人口稳岗就业、小额信贷、社会保障兜底等重点工作，确保脱贫攻坚成色更足，质量更高。加快推动城乡融合发展试验区建设，以兴业农场、兴港街道为示范，抓好城乡产业协同发展试验点、农民持续增收试验点建设，推动脱贫攻坚向乡村振兴转变。要加快补齐社会事业短板。深化合作办学，启动4所学校新建、扩建项目，推动长春新区图书馆、群众艺术馆及社区综合文化服务中心等公共服务设施建设，做好长春奥林匹克公园市场化运营和场馆开放工作，加快建设长春新区人民医院、公共卫生服务中心等医疗卫生机构。要妥善解决热点难点问题。统筹做好返乡农民工、退役军人及残疾人等群体就业创业工作，争取全年开发就业岗位1万个，带动6000人稳定就业，加快长春北湖科技开发区夕阳红养老院二期和空港经济开发区沛恩泽国际医养小镇建设，完善退役军人服务中心、服务站功能，加大“无籍房”办理力度。要坚决守住安全稳定底线。启动安全生产专项整治三年行动，加强食品药品安全监管，健全防灾减灾救灾体系，深入推进依法治区，保持扫黑除恶高压态势，严格落实信访包保和稳控责任，加大信访积案化解力度，特别要全力抓好疫情防控，认真落实“一精准、三确保”要求，提高应急处置能力，加强“人、物、环境同防”，确保疫情防控形势稳定可控。

（七）坚持政治、作风、能力全面提升，在加强党的建设上实现新突破。持续提高党把方向、谋大局、定政策、促改革的能力，以党建工作新成效保障长春新区高质量发展。要加强政治建设。认真落实民主集中制，严肃党内政治生活，积极开展理论中心组学习、新区大讲堂等活动，围绕庆祝中国共产党成立100周年，开展创先争优评选表彰、集中走访慰问等系列活动，引导各级干部进一步树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。要强化组织建设。深入开展基层组织建设创新年，稳妥推进村、社区“两委”和乡党委政府换届工作，选优配强两级班子，深化街道体制机制改革，常态长效开展非公党建工作“星级评定”和“双向承诺”，深化“星火驿栈”品牌；完善干部选拔任用机制，强化新理论、新政策、新知识教育培训，抓好年轻干部培养锻炼，着力打造高素质干部队伍。要深化党风廉政建设。严格执行中央八项规定，驰而不息纠治“四风”，用好监督执纪“四种形态”，深入开展“以案释教”，严查群众身边腐败问题，加快完善不敢腐、不能腐、不想腐的长效机制，切实巩固风清气正的良好政治生态。

同志们，蓝图已经绘就、使命催人奋进。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省市委的坚强领导下，立足新阶段、践行新理念、融入新格局，奋力开创集约化、内涵式发展新局面，为省市全面振兴全方位振兴作出新的更大贡献！