食品安全对国际贸易和国家形象造成的影响

食品安全是国与国食品贸易的重要条件，也是引起贸易纠纷的主要原因。近年来，食品安全带来的国际贸易问题也日显突出，特别是我国加入WTO以后，取消了关税壁垒，有些发达国家凭借技术领先、设备先进等优势，实施以检测标准为基础的贸易技术性屏障，对食品质量提出了更高的要求。因此，技术装备，确保食品安全，能使双方互利，进口国保护了国民的健康，减轻社会医疗负担，出口国增加了经济收入，如欧盟每年仅食品饮料出口达500亿欧元，美国仅牛肉出口近百亿美元。许多国家，尤其是发达国家食品安全及其标准已成为最重要的食品贸易技术壁垒，当前的国际食品贸易纠纷中主要争端问题多与食品安全有关，如欧盟与美国和加拿大的激素牛肉案，澳大利亚与加拿大关于鲑鱼寄生虫感染案，这些进入WTO争端解决机制的案例，造成了争端双方在资源、经济和信誉方面的重大损失，乃至威胁到了社会稳定和国家安全。连续不断的食品安全问题使欧盟食品信誉扫地，遭到世界各国的严查和抵制，不仅其出口受损，也直接影响到了欧盟内部早已实现的自由贸易。

从国际上看，兽药残留正在成为国际食品贸易中最易引发贸易冲突的敏感问题。兽药残留也已严重制约我国动物性食品的出口和创汇。我国是世界上畜牧业生产大国，肉、蛋产量均居世界第1位，但因质量问题造成年出口量仅60万吨，仅占总量的1%。欧洲是我国农产品第二大出口市场，2004年我国对欧洲农产品出口额为34.2亿美元，同比增长11.7%（其中对欧盟出口26.2亿美元，同比增长12.6%），占我国农产品出口市场的14.6%。与此同时，我国肉类出口却呈下降趋势。中国虽然是世界第一肉类生产大国，占世界肉类产量的27%，但过去10年总趋势使出口减少，进口增加。特别是家禽产品出口受2003年禽流感影响，在全球的出口总额仅为6.5亿美元，同比下降23.7%。1990年日本海关检出我国到岸的1万吨肉鸡中氯羟吡啶（抗球虫药）超标，要求就地销毁所有产品，给我国造成了很大的经济损失。同年起，山东省肉鸡因兽药残留超标而被挤出日本市场，其他省份的肉鸡出口也受到影响。1996年，欧盟以兽药残留为由终止了从我国进口禽兔肉。对日本出口的冻鸡因二氯二甲吡啶含量超过日本标准限量不予进货，造成我国重大经济损失。出口德国的冻兔肉因含DDT过量而被退货。2002年3月4日，我国运往留尼望岛的冻兔肉被检出含有抗生素，紧接着冻鸭肉中也检出含有氯霉素。荷兰政府将检出问题的68个中国货柜就地销毁，不仅造成了巨大的直接经济损失，而且对中国畜、禽产品的国际声誉也造成了十分恶劣的影响。(www.xing528.com)

不同国家对食品安全的不同标准，形成了实际上的食品贸易技术壁垒，我国加入WTO后，欧盟对进口我国茶叶中农药残留的检验种类从6种扩大到62种，最大允许残留标准提高了10～100倍，我国出口欧盟的酱油被检出氯丙醇而损失惨重，农副产品也体验到了贸易技术壁垒的作用，出口损失10亿多美元。食品安全问题严重影响了我国食品出口贸易。自1990年以来，我国对欧盟、日本、美国等国家出口的鸡肉、猪肉、兔肉等畜、禽产品，由于农药、兽药残留及重金属等有害物质超标，被拒收、扣留、退货、销毁、索赔和中止合同的现象时有发生，仅1998年8月～2000年我国出口美国的食品就有643批被美国FDA扣留，其主要原因是卫生质量差，微生物污染，许多传统大宗出口创汇的畜、禽产品被迫退出国际市场。此外，我国畜、禽肉（特别是冻鸡）长期因兽药残留问题而出口欧盟受阻；茶叶由于农药残留问题而出口多国受阻；输韩鸭肉因含有禽流感病毒而受阻；以及酱油由于氯丙醇污染问题而影响了向欧盟和其他国家出口。