现代营养学：营养规划制定-8.1.1

规划的关键是要提前确定一个机构或组织的长期和短期的目标，以及实现这些目标的措施。随着社会工业化的快速发展、技术的进步、生活方式的变化、生活条件的改善，以及对健康和疾病的流行病学的深入了解，人们的需求和期望也在增加。然而，没有任何一个国家可以满足人们所有的需求和期望，因为可利用的资源是有限的。规划和管理的目的就是要最大限度地利用有限的资源，去实现确定的预期目标。成功的规划需要以下几个基本要素。

8.1.1.1　政府的支持

一个成功的食物和营养政策的基础是政府组织的支持。规划部必须使政府确信该规划是必需的并得到政府部门的支持。只有这样，食物和营养规划才能保证得到制度上的重视和技术支持，保证所制定的相关政策被采纳，保证经费预算，保证资源分配。

可有各种原因引起政府支持的缺乏，其结果均是导致食物和营养政策形成和实施障碍。在某些情况下，当局不相信或不愿意承认营养问题的存在，即使承认有营养问题，政府也不愿优先考虑解决该问题。有时出于某些政治原因，政府只愿意支持那些短期可以得到某些成果的项目。

8.1.1.2　规划者

能干而具有奉献精神的规划者是食物和营养政策的制定所必不可少的。尤其是在政策制定的早期阶段，规划者必须积极倡导营养改善工作，取得政府的重视和支持。规划者必须认识到解决营养问题需要多学科、多部门合作，中央或地方发展规划是一个多部门规划的结合，如食物和农业、卫生和家庭福利、信息传播、交通、教育、工业、居住和城市发展、社会福利、能源、水利等部门互相之间的结合，因此规划者必须训练有素、知识面广、懂政治，全方位地理解营养问题，必要时能和政府与国际组织的有关部门沟通协调。在解决某个问题或制定政策时，规划者必须有一个工作框架，在国家目前的能力范围内建立一个有效的系统。解决目前存在的营养问题是规划者的责任。(www.xing528.com)

8.1.1.3　经济资源

在任何规划形成之前，必须考虑其可行性。执行部门常常缺少所需资源或者行动范围超过国家的财政能力。合理的规划决不能忽视国家经济情况。经济问题常常导致一系列财政问题阻碍食物和营养问题的解决，经济对人群营养状态有着深远的影响。

8.1.1.4　行政管理

成功规划的另一个重要因素是一个有效的各级行政组织，其功能是将规划从一个制度转变为一个实际的实行工具。这些行政部门应该横向地加强与相关部门的沟通和合作，避免重复劳动，也应加强部门内部的纵向沟通，保证从规划者到地方实际工作者之间的信息传达和反馈途径的畅通。好的行政管理人员可以消除在规划执行过程中的障碍，建立有效的沟通，促进多学科、多部门之间的合作，避免在规划执行过程中可能出现的障碍，有必要的话可同时进行项目实践行动的评估和方案的修改。