所谓一体化的海事信息系统是集国际海事公约的动态、国内立法动态、国内船员与船舶管理以及执法管理等一体的综合信息管理平台,该信息管理平台的特点在于海事业务的关联性管理、海事数据共享性和海事管理的高效性。[19]海事信息化是把信息技术、通信技术、网络技术等高新技术应用到海事工作,提高海事管理工作的现代化和智能化,增强海事管理工作的科学性、规范性,提高水上安全监督管理水平和海事行政执法的统一性。[20]海事履约信息服务系统是海事信息化的核心组成部分,建设系统化、文件化履约质量管理体系的支持系统,系统以国际公约数据库、我国海事法律文件数据库为基础,涵盖IMO、ILO、IALA等涉及海事管理的相关国际组织制定颁布的公约、决议、通函、指南、指令、会议文件以及国内的相关法律法规、主管机关的相关规范性文件,实现对国际国内海事法律文件管理、国际公约转化的流程管理以及国际会议的跟踪管理等功能,履约信息系统应分别部署在海事相关网站。
很多发达国家都在国际海事法律文件的立法转化方面建立了信息化的海事履约体系,例如“立法电子数据库”和“法规查询系统”等,方便对IMO立法、国内立法及履约的具体细则进行查询。相比之下,我国对国际海事公约立法转化的信息化工作还不到位。虽然有很多机构都建立了海事法律资料库,但是涉及内容太广泛,没有针对海事履约的信息库,正在建设中的中国海事履约信息服务系统也处于调试阶段,后期将通过完善新的功能开发和优化,使履约服务业务的处理更加信息化和智能化,全面实现信息的及时更新与准确性。[21]因此,我国尚没有建立一体化的海事履约信息系统,有必要在我国建立一个官方的海事法律资料库,确保履约信息的全面和有效。海事履约信息系统应重点考虑对大量法规文件进行整体梳理以及对单项法规文件进行验证评估工作的支持能力,确保我们在整理研究海事政策法规基础上,建立全面准确的“电子立法数据库”和界面友好的“法规查询系统”。[22]通过建立一体化的海事信息系统。将海事数据资源统一起来,实现网络资源和信息资源的共享,同时提高本国的履约能力,提高履约效率。(www.xing528.com)
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