（一）对法币斗争的经验教训
一年货币斗争工作检讨。去年各区货币斗争，都有一定成绩，表现在：（一）一般都坚持了独立自主的货币政策，基本上跟上了军事胜利，肃清了新区蒋币，占领了阵地；（二）进行了比价斗争，减少和在一定时期中摆脱了蒋币落价影响，起了巩固本币币值、稳定解放区物价的作用；（三）大体支持了军需民用的外汇供给。但也存在许多缺点，表现在：①我们多数地区具有很有利的条件（如贸易出超或大致平衡），但未能完全摆脱蒋币落价的影响；②各区外汇不能互相调剂，浪费了许多外汇；③对边沿（接敌）区货币阵地斗争一般重视不够，同时，各区工作发展不平衡，例如：有的能较迅速地肃清新区蒋币，占领阵地，有的则拖延很久，使人民财产受到相当损失；有的对比价斗争掌握较紧，有的则偏于自流；有的遭受蒋币落价损失较小，有的则较大等。
造成上述缺点和不平衡，有许多原因（如地区不统一，领导不统一，对蒋币的跌价趋势估计不足等等），但主要的还是由于部分同志对于货币斗争的任务，对它的重要性及其与贸易斗争的关系的认识，对于邯郸会议精神的领会尚不够明确和一致；主要是不认识货币阵地斗争的意义，片面地将外汇工作（中心是比价斗争）附属于贸易斗争等两个思想问题，因此，会议认为有必要将邯郸会议精神重申一下。
货币斗争有阵地的斗争和比价的斗争、阵地斗争的任务，在于肃清解放区市场的蒋币，建立独立的本币市场，杜绝蒋币对解放区物资掠夺。因此，它是对敌斗争、物资斗争，保护人民财富、保护生产的主要武器之一，是一切新区进行经济建设的前提条件，但有的同志不认识货币阵地斗争的重要性，因而在开展战役时来将货币工作组织到新区开辟工作中去；在新区开辟或收复后又不去组织群众肃清蒋币，建立本币阵地，以致有的地区解放半年后蒋币犹未肃清，造成人民巨大的损失，也因为同样的原因，使许多地区放松了边沿地区的货币阵地斗争，在今后我军攻势进一步展开，新解放区不断出现，敌人必加强掠夺解放区主要物资的情势下，使全体党政财经干部明确认识货币阵地斗争的重要性是具有极大的现实意义的。
比价斗争的任务，是要跟着蒋币的跌落，而灵活适当压低蒋币的比价，以保持本币币价和解放区物价的稳定。（华北财经会议文献）应该认识：比价斗争的胜利是以贸易斗争的胜利为基础的，如果没有强有力的贸易管理工作，外汇供应无法掌握；如果出入口不能平衡，外汇供不应求，要保持本币币值，摆脱蒋币落价影响，是不可能的。但因此而认为比价斗争（甚至整个外汇工作）就是从属于贸易斗争的，这又是忽视了它本身的独特任务（稳定本币币位）。因此，比价斗争必须支持贸易斗争，但贸易部门亦必须在外汇供求不协调，导致斗争处于不利时应出（物资）而支持，它们是互相支持的关系，而不是片面的从属关系。而所谓比价支持贸易必须包含两个方面：既照顾过剩土产品以有利出口，又应支持重要出口物资（粮、棉、生油等）的有利交换，既照顾有利出口以便换回外汇支持军需民用，又需及时压低蒋币币值以减低入口货（主要是军需采购）成本和制止重要物资走私。因此，要求比货单纯服从于某种或某几种土产之有利出口，则更是片面和错误的，其结果都必将使本币随着蒋币跌落而跌落，解放区物价随着蒋区物价波动而波动，重要物资外流，走私严重，对贸易斗争对解放区经济都有害无利。是极显然的，还有人认为目前或不久将来即可以易货制代替外汇出入，因而根本否认了外汇工作和比价斗争的重要性，这同样是片面的。必须分清两种情况：对于重要出口物资（粮、棉、生活等）在海口贸易地区，已经大都或全部以物易物，因而避免通过外汇手段所引起的外汇跌价损失，这是完全正确的；在某些平原地区，重要出口物资应该争取这个前途的实现。但对于过剩土产品，又在平原地区，都是群众性的分散出入口，则不能大部分通过外汇手段，在这种情况下，如强调以贸易制代替外汇，则必然使过剩土产出口大受打击，引起走私和外汇暗流，贸易和外汇工作都将陷于不利状态。在今后蒋币跌落愈益剧烈，比价斗争愈益加重，又必须大力贯彻奖出限入的贸易政策下，片面地将外汇从属贸易（取消比值斗争本身的独特任务）或以贸易制代替全部外汇的观点，都是会使解放区人民遭受不必要的损失。
（华北财办：《对敌货币斗争问题》，1948年4月19日）
（二）货币阵地斗争的方针与基本做法
今后随着各区胜利大进军，必须开展全面的货币攻势，迅速战占领和巩固一切新区之本币阵地。这是今后货币阵地斗争的紧急任务，但又应根据各种地区规定各种具体任务、方针和做法。
大致可区分下列三种地区：
1.接连老区的新收复区、新解放区。其任务应为坚决迅速肃清蒋币，建立巩固的本币阵地，但如何肃清蒋币，又应视情况的不同而采取不同的方针。
（1）在连接敌区的大块新解放区有条件地排挤，且蒋币藏量大，不胜收兑者，应采取组织群众排挤（输出蒋币挽回物资）为主、收兑为副的方针。
（2）在远离敌区的孤点或小块地区，无法排挤者，或当时有必要借收兑支持采购与比价时，应采取收兑为主的方针。这两种方针的选择，应以能否迅速肃清蒋币占领阵地为最高标准。
不论采取排挤为主或收兑为主的方针，为了迅速肃清蒋币，必须实行下列三点：(www.xing528.com)
①我军已经解放的地区，立即宣布蒋币非法，一律改用本币交易计价，限期输出和兑换完毕（期限不宜一开始即宣布）；划定先经过宣传阶段与混合流通阶段的做法，或延长蒋币流用的合法时间是不妥当的，在本币不利情况下税收可征收一部分本币，以支持本币信用，切忌征收蒋币。并可建立市场管理，监督交易中使用本币。
②贸易机关有计划的投放本币（银行亦经由收兑投放一部），又有计划地抛售必需物资，只卖本币，以支持本币使用，在限期禁用蒋币地区应适当压低本币物价（但须以不妨碍老区物资流入新区为限）、抬高蒋币物价（但不能过分超过蒋区物资，防止蒋币物价回跌），造成本币迅速占领阵地的有利条件。
③在党政一体化领导下，开展群众性宣传组织工作，动员群众向蒋币算账诉苦，树立对蒋币明确的敌情观念，迅速输出蒋币换回物资或兑成本币，发动人人驱逐蒋币的群众运动。
此外，在实行收兑时，还必须注意：（甲）比价之规定，为适应军事胜利形势及减免收兑中的贬值损失，新区收兑比价可稍高于一般口境（岸）牌价，但亦应防止盲目的高比价思想，使群众吃亏，最后本币币值也无法维持，因而也阻碍蒋币之迅速肃清。同时，比价应随蒋币之落价而提高，以免收兑中贬值损失，也可促进群众迅速兑换；但掌握中应注意不宜变动过于频繁，迅速肃清蒋币是全体人民（包括贫苦群众）的最大利益，比价规定必须从这最大利益出发，如果为照顾贫苦群众而规定两种收兑牌价，其结果则造成蒋币投机，因而也妨碍蒋币之迅速肃清，且流弊很多，不宜再用。（乙）为了迅速肃清，城市中应以委托（银号、商店）兑换为主；在乡村中，初期应在集镇设摊兑换为主，后期即应下乡挨村收兑，便利群众，以便彻底肃清。
在实行排挤时，还必须注意：（甲）给予输出蒋币群众以各种便利，并于出入口管理法令下，使换回必需物资，防止资金逃亡，减少换回奢侈品，应认识排挤蒋币的斗争，同时即是与敌争夺物资的斗争。（乙）掌握比价上应造成蒋币币值内低外高，日用品（即争取换回的）物价内高外低，以便蒋币外流，物资内流。（丙）新区解放之初，与敌区交通未恢复，不便排挤时，应先收兑一部，投下部分本币筹码，也便于迅速肃清。
2.远离老区的新解放区，大军渡江后，主要就是这类地区，在初期游击性很大，宜随军发行军用票（由华北财办统一印发），以解决部队副食品、日用品问题，军用票币值应高于蒋币，以后尚可视情况随时提高比价。我们的方针，应争取军用票信用高过蒋币，逐渐在市面上压缩蒋币，为此，必须注意：
（1）以缴获物资有计划的出售一部，专售军用票，以支持军用票信用。
（2）进行一定宣传工作，打击蒋币。
（3）比价应由该区最高后勤司令部统一宣布（和改变），任何单位不得擅自更改，以免损害信用，应该指出。由于蒋军节节失利，蒋币日益剧跌，在民间已完全丧失了信用，如谨慎掌握，使军用票的信用高于蒋币，然后逐步压缩蒋币是完全可能的。
当根据地初具规模时，即应发行地方性货币，与军有票固定比价流通，以便逐步收回军用票。
3.老区边沿（接敌）区与游击根据地，这些地区敌我反复拉锯争夺。我们的方针应是逐渐压缩蒋币，巩固扩大本币阵地，并进而将本币伸向敌占区去，这类地区的阵地斗争最复杂多变，应注意以下各点：（一）要善于在军事开展时组织阵地扩张，在军事不利时组织阵地掩蔽（组织群众贮存本币）或做某种程度的退却（抛售物资收回一部本币）。（二）强调货币力量和军政力量及物资力量的结合，只有和军政力量紧紧结合，才能深入边沿集市进行兑换，我阵地即能巩固（平西张坊有些经验），反之，阵地即会退缩。同时也必须有物资力量支持，如组织群众以蒋币向敌区购进物资，在边沿市场出售时，本币价略低于蒋币价，或由内地调用土产、工劳品，到边沿市场出售，本币价低于蒋币价，以支持本币（晋察冀十分区有此经验），我阵地即能巩固和扩大，单纯货币力量或单纯行政力量，都是不能解决问题的。（三）这种地区混合市场的存在是必然的。我们只能通过军政力量的伸展，物资力量的支持，逐渐变混合市场为本币市场，变蒋币市场为混合市场，如此将混合市场逐步推向蒋区去，而决不能以单纯行政命令取消混合市场，以致脱离群众。
（华北财办：《对敌货币斗争问题》，1948年4月19）
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