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陕甘宁边区金融史料摘编:国民党币制改革的对策与措施

时间:2023-08-14 理论教育 版权反馈
【摘要】:(一)对国民党“币制改革”的布告、指示和评论蒋介石政府在其严重的军事失败、政治破产、通货恶性膨胀、财政经济迅速崩溃的绝望形势下,宣布实行所谓“币制改革”,即以所谓“金圆券”代替旧“法币”,限制十一月二十日前收兑法币,逾期敌法币即成为废纸;并限期九月三十日前收兑黄金、白银、银元及外国券币,逾期持有,即为非法。

陕甘宁边区金融史料摘编:国民党币制改革的对策与措施

(一)对国民党“币制改革”的布告、指示和评论

蒋介石政府在其严重的军事失败、政治破产、通货恶性膨胀、财政经济迅速崩溃的绝望形势下,宣布实行所谓“币制改革”,即以所谓“金圆券”代替旧“法币”,限制十一月二十日前收兑法币,逾期敌法币即成为废纸;并限期九月三十日前收兑黄金、白银银元及外国券币,逾期持有,即为非法。查敌“金圆券”名“金圆”,实则以纸换纸,仍为币券。原规定一元金圆券兑三百万元旧法币,预定发行金圆券二十亿元,即合旧法币六千万亿元,比旧法币的发行额还增加达五倍之多,这是蒋介石绝望中的挣扎,企图借此更普遍更残酷地掠夺搜刮人民的金银财产,以维持其无法挽救的财政危机。实际上这种自欺欺人、换汤不换药的办法,不仅更会加深其经济危机,促使其更快死亡。为使我边区人民及早防备免受损失起见,必须在我全边区境内立即彻底干净肃清敌币,维护本币,为此特紧急布告如下:

1.立即将我边区辖区残存的敌法币,在布告到达之日起一个月内,如数输出换回必需品或半必需品,输出敌法币时,各地银行应批给出口证,并予以协助。在我内部市场,绝对禁止敌法币或金圆券流通,违者一律没收。

2.协助政府拒绝敌法币或金圆券流入边区,以免我区物资外流资敌,所有一切出口物资,尽量实行物物交换或吸收本币,禁止吸收敌金圆券。

3.坚决维护本币,并注意旦此期间严禁边区黄金、白银、银元流入敌区。

以上各点,希我全体军民深刻认识,一体遵行,毋违!

(边区政府:《布告》,第6号,1948年8月)

各专员、县(市)长:

蒋介石政府在其严重的军事失败、政治破产、通货膨胀、财政经济濒于崩溃的绝望形势下,宣布实行所谓“币制改革”,自八月二十日起,落实金圆券,并以金圆券为敌区本币,限期十一月二十日前收兑敌法币,逾期敌法币即成废纸;又限期九月三十日前收兑黄金、白银、银元及外国券币,逾期继续持有即为非法,查敌金圆券名义上为黄金本位,实际上以纸易纸,仍为无保证的货币,且规定旧法币三百万元,兑换金圆券一元。预定发行二十亿,即合旧法币六千万亿,比旧法币的流通量增发达五倍(旧法币发行估计约一千万亿至二千二百万亿)。这是敌在其财政(伪财政部长公开承认全年财政赤字十一亿多金圆券)经济崩溃中的绝望挣扎,企图借此暂时延缓其崩溃的速度,并再一次实行对中国人民更普遍残酷的掠夺。这种新阴谋和新花样在我军事、政治继续胜利,即敌之军事、政治继续失败无法挽回的情况下,必然遭遇破产,所谓金圆券,也必然更剧烈地膨胀、更迅速地贬值。为使我边区人民及早防备,免受损失起见,必须立即彻底干净肃清敌币,维护本币。为此特紧急指示进行如下措施:

1.抓紧敌法币破产的机会,实行驱逐敌币的总动员,各级政府协同各地银行和贸易公司,广泛宣传国民党政府“币制改革”的企图,是实行更剧烈的通货膨胀和更残酷的掠夺人民。国民党政府“币制改革”的必然前途,是敌区物价仍将剧烈上涨,金圆券仍将大量膨胀,迅速贬值,号召、组织群众将残存的敌法币立即输出换回必需的日用品,绝对禁止吸收金圆券,群众输出敌法币时,各地银行应批给出口证,并予以各方面的帮助。

2.各口岸地方政府得依需要组织临时专门的缉私队,查缉敌法币及“金圆券”的流入,号召人民协助政府拒绝敌法币与“金圆券”流入边区,以免我区物资外流,在我内部市场,一律绝对禁止敌法币与“金圆券”流通,违者坚决没收,并应注意严禁边区黄金、白银、银元流入敌区。

3.宣传与组织工商业者及全体人员,坚决拥护本币,所有一切出口物资,尽量实行物物交换或吸收本币,禁止吸收敌法币或“金圆券”。

上述各项,希即布置执行,并将情况随时报告本府。

(边区政府:《紧急指示》,产字第7号,1948年8月27日)

自从蒋介石政府宣布“货币改革”以来,一个多月事实的发展已经充分暴露了所谓货币改革野蛮的掠夺性,充分证明了伪“金圆券”必然继伪法币之后同样地迅速崩溃。一个月以来,反动派为挽救其财政经济的崩溃,除废除法币外,曾采用一些高压政策来强迫人民用金银、美钞去换不值钱的“金圆券”,强迫冻结物价,对违反所谓“经济紧急处分令”的人民实行没收财产,以至逮捕宣判处死,企图达到其掠夺财富的目的和稳定物价的幻想。但是,一切高压办法的结果,却是物价的继续上涨,黑市继续发展,资金继续逃避,各大城市许多商店、工厂关门倒闭,缩小营业,市场货物缺乏,以至管制最严的京沪等地也发展抢购风潮,迫使蒋介石集团承认所谓“币改”的失败,现在为“金圆券”的发行数量,正如本社今日电讯所说(见本报今日三版),已比伪“法币”骤增十倍,而且必将继续膨胀。因此,今后物价的上涨必将更趋激烈,持有伪“金圆券”的人们必将受到更严重的损失。至于广大群众所持有的伪“法币”,因为停兑期近,在短期内更将完全变为废纸。

在这个情况下,解放区的政府和人民,必须用高度的警惕来对付像洪水般泛滥的敌币,为着防止蒋匪掠夺,保护人民的财富,我们必须采取下列紧急措施。

第一,在我新解放区必须迅速驱逐敌币,并防止伪“法币”和伪“金圆券”侵入我区,在这些方面,我们应当采取适当步骤帮助人民驱逐敌币,减少人民的困难;但必须以组织人民自己驱逐为主。必须教育新解放区的人民爱护民主政府所发行的本币,协助政府迅速建立巩固的独立自主的本币市场,使解放区的人民财富,再不致被蒋匪的通货膨胀政策所掠夺。

第二,必须坚决打击蒋匪掠夺金银,掠夺物资的阴谋,蒋匪用其不值钱的伪“金圆券”来强制收买我人民的金银和银元;我们必须防止金银流入敌区,因此就必须停止某些地区金银的自由买卖;并严防奸商私运金银外流资敌,民主政府准许人民贮藏金银,但不准在市场上行使;如出售必须一律由我银行收兑,以免奸商收买金银资敌。同时,必须防止敌人滥发伪币,在我边沿地区夺取粮食、棉花等重要物资,解放区的一切输出必然由公营贸易公司严密掌握,绝对不准换回敌币。(www.xing528.com)

第三,各边沿区的政府、银行、贸易公司必须把贸易斗争作为目前之中心工作,认识这是保护政府和人民财富之重大政治任务,必须采用各种方式,如在集市宣传和开商人座谈会等,从人民切身利害来广泛宣传蒋匪“货币改革”的阴谋骗局和民主政府的正确政策,扫除人民任何可能出现的误解,组织人民迅速排挤敌币,尤其是即将完全成为废纸的伪“法币”和伪“东北九省流通券”,必须加强边沿区的群众缉私工作,防止敌币的内流和金银物资的外流,并把缉查斗争与军事政治的斗争相配合,以保障人民的利益,保障革命战争的胜利。

(新华社短评:《迅速驱除敌币》,《群众日报》,1948年10月15日)

(新华社陕北二十八日电)新华社记者评十九日蒋匪宣布的所谓“改革币制”称,这是一次大膨胀、大骗局和大掠夺,这是蒋介石匪帮为了最后挣扎,并准备自己退路,把全国人民的财富劫掠进四大家庭腰包的流氓手段,其结果必会在国民党统治区引起更大混乱,促进蒋介石反动统治的最后崩溃。

蒋匪的所谓“金圆券”,总额据宣布者为二十亿,每元“金圆券”等于“法币”三百万元,现在“法币”及“东北流通券”的发行量,据蒋匪政府财政部长王云五说:“仅需二亿元金圆券即可收回。”这就是说,“改革币制”,形式上是缩小了发行量,由六百万亿“法币”改为二十亿“金圆券”,实际上却是增多了十倍发行量,由二亿“金圆券”增至二十亿“金圆券”,或由六百万亿“法币”增至六千万亿“法币”,就是把通货膨胀十倍。就蒋币最大钞票面额来说,现在是五百万元“法币”一张,蒋匪的“金圆券”是一百元一张,一百元“金圆券”等于“法币”三万万元。这就是说,“改革币制”形式上是把蒋币的最大票面额由五百万元减至一百,实际上却是由五百万增至三万万,一下子提高了六十倍,把通货增强十倍,把最大票面额提高六十倍,这不是一次通货大膨胀是什么?

蒋匪为了实现此次大膨胀,布置了一个空前大骗局,说什么“金圆券”有“十足准备”,并且还装腔作势,说什么“每元法定含纯金零点二二二一七公分”,成立什么“金圆券发行准备监理委员会”,提交“百分之四十的黄金、白银、银币与外汇,百分之六十的国营事业资产及敌伪产业”似乎真有“十足准备”,其实,狐狸总有尾巴,夜叉总有獠牙,“金圆券”一来不能兑现,二来不能自由购买外汇,仍然与“法币”一样,是虚金本位币,正如上海一个美商银行老板艾齐亚所说,这不过是“把一张纸换成另一张纸”。而蒋匪所谓“十足准备”的真正目的,却是打起这个幌子,一方面,好以此为圈套来骗取和吸引民间的金银外币,放到他的“央行”里去,也就是放进四大家族的金库里去;另一方面,又可以把指定的国营事业的资产,组织公司,发行投票,把四大家族将来逃走时不动的产业,一下子变成流动资金,这真是一箭双雕,真是空前的大骗局,揭穿了说,蒋介石政府连“法币”和“东北流通券”都维持不了,那又何能维持十倍于此数的“金圆券”呢?这不是骗局是什么?

蒋匪布置这样一个大骗局,来实现变相的通货大膨胀,其目的在于实行空前的大掠夺。“改革币制”前数月,蒋匪政府故意加速降低“法币”价格,连发三次大钞,使广大人民手中的法币在三个月已经贬值至十分之一以下。“改革币制”一来,首先宣布所有“法币”和“东北流通券”限于本年十一月二十日以前兑完,以现在这样的交通条件,这样的物价波动,三个月内全国广大乡村和偏僻城市的广大人民所持有的黄金、白银、银币和外汇,统限于九月三十日前向“中央银行”兑换,外汇资产限于十二月三十一日以前申请登记,这就是要把所有人民,包括资产阶级在内的金银财产都掠夺而去。王云五说,蒋介石政府岁出要达到三十六亿“金圆券”,单从“金圆券”发行的实际数目看,人民的负担已经增加十倍,若再负担这样多的岁出,今后的负担更不知伊于胡底,而公教人员及工人的薪资的生活指数却一下子都取消了。蒋介石之所以实行这样一个空前的掠夺计划,主要是为在军事上进行最大的挣扎,并把全国人民的财富卷入四大家族的金库,准备在最后失败时,好逃往海外,而把中国人民抛入穷困的深渊,南京《和平日报》二十一日称,此次货币计划,系孔祥熙在美国拟就,这就很明白。蒋匪派了宋子文蒋经国、张厉生替他分别在华南、华中、华北掠钱,派了孔祥熙在美国管账,派了陈立夫与英美反动头子接洽,这一切准备,显然是为了上述目的。

可以预言:由于“法币”多数成为废纸,人民对于蒋币,即使叫“金圆券”也好,不会再有信用。由于人民谁也不愿把金、银、白洋、外汇交给四大家族,因而蒋介石、宋子文、蒋经国、张厉生等势必要用法西斯的手段实行检查与掠夺,其结果必然引起有资产者的逃避藏匿和市场的混乱。又由于蒋介石政府的发行、税收和开支都比从前增加了十倍以上,所入远不足支出之用,更由于国民党反动军队的处处失败,统治地区日益缩小,因之经济破产必将加剧,物价必将上涨,黑市必将复活。“金圆券”必将贬值,市场投机将不可收拾,会让人民和工人的生活状况更加恶化,而军队也将丧失意志,故“改革币制”的结果,必然引起蒋介石统治的更大混乱,促进蒋介石统治的最后崩溃。即使这次“改革币制”,由于蒋介石的镇压和欺骗,双管齐下,加以美帝国主义的物资援助,或可以起一时的麻痹作用,但国民党反动统治的整个衰亡,尤其是反人民战争已不可避免的失败,不管美帝国主义有多大的援助,都无法阻止这种更加混乱和最后崩溃的趋势,这是过去几年事实不断证明了的。

(《大膨胀大骗局大掠夺》,1948年8月30日)

(二)待解放区要抵制银圆券

国民党残余匪帮又发行伪银圆券进行新的大掠夺。

新华社北平十四日消息:广州国民党残余匪帮在伪金圆券完全崩溃以后,本月二日又宣布发行所谓“银元兑换券”,这种“银元兑换券”从本月四日起开始发行,企图在他们最后灭亡以前再一次掠夺人民的财富。在决定发行伪银圆券以后,伪行政院战时经费筹备委员会就通过决议推行临时财产税,发行所谓“爱国银元公债”三万万元,还发行一万万元的“爱国捐”,这就充分证明蒋介石政府所谓“充分兑现”,实际是拿一文不值的伪币来兑取人民的银元和财产。

(《晋绥大众报》:“国民党残余匪帮又发行伪银圆券进行新的大掠夺”,1949年7月18日)

广州国民党残余匪帮的伪银圆券,是在国民党反动派统治已经灭亡,匪帮正处于军事、政治和经济的全面总崩溃,反动残余势力行将被中国人民彻底消灭的情形之下发行的,它必将会迅速地成为一文不值的废纸。

在过去,四大家族曾先后发过计伪法币、伪金圆券两种货币,大肆掠夺人民的血汗,破坏人民的经济生活,在去年“九一八”国民党反动政府发行伪金圆券当时,本社记者曾在评论中指出,这是一个大膨胀、大掠夺、大骗局,伪金圆券一定迅速崩溃,其膨胀的规模和崩溃的速度要比伪法币大千百倍。后来的一切事实都证明了我们当初估计的正确,伪法币还维持了几个月之后就完全破产,伪金圆券十个月的贬值程度比伪法币十四年中的贬值速度还快了一百倍,现在国民党匪帮在宣布发行新币时,自己都不予收兑,成为一笔大倒账,伪金圆券的发行,则是匪帮残余势力在覆灭以前对于中国人民的更大规模的敲骨吸髓的掠夺,它的破产一定要比伪金圆券更快得多。因此,第一,匪帮今天的境况要比发行伪金圆券时还要悲惨得多,这些吸尽人民骨血的蛇蝎很快就会被中国人民扫荡净尽。流亡广州的国民党政权已经穷途末路了。第二,匪帮业已丧失掉如上海、武汉、天津青岛、镇江、无锡杭州宁波温州、南昌等主要税收来源地和主要的货币销纳场。主要税收来源地的丧失,则又使得匪帮大量地滥发的货币,只能在日益缩小的区域内流通。例如上海是货币容纳的最大的市场,过去容纳全国货币三分之一以上,现在这些地方既已解放,自不容许伪币入境。这将使伪金圆券在其可以强迫流通的小块土地上更加膨胀,但由于银元已经占领了残匪统治地区的市场,而这次匪帮又承认银元流通。因此,伪银圆券除了在像广州那样残匪统治的中心城市以外,其他广大的未解放的地区是否发行得开都成大问题。第三,国民党反动统治已经灭亡,但其臃肿的官僚机构却依然存在,目前匪帮每月实支一亿银元,赤字至少在八千万银元以上。这八千万银元的赤字无法解决,只能像过去一样依靠印钞机。这三方面因素交错发生作用,结果伪银圆券必须比伪金圆券膨胀得更快,贬值得更速,垮台得更干脆!

国民党残余匪帮自己也知道,他发行的任何货币已经无法取信人民。虽然与以往历次发行伪币时一样,总要自欺欺人地吹嘘一通什么“十足准备,充分兑现”,但人民已有伪法币、伪金圆券的两次痛苦教训,决不会有人再上当了。因此,国民党匪帮就玩弄了一个更卑鄙险毒的阴谋。他们承认其残余势力盘踞地区人民拒用伪币、使用银元的事实,允许银元同时流通,企图使伪银圆券与银元发生假象的联系,以便以“银本位”作幌子,一方面经由伪银圆券来吸收人民手中的银元、粮食和物资,尽情掠夺人民,继续进行垂死挣扎;另一方面则以伪银圆券和由人民手中抢来的银元,配合特务匪徒的活动,组织奸商和银元贩子,来兴风作浪捣乱市场,破坏金融,哄抬物价,危害人民的经济生活,妨碍我们的经济建设事业。大家知道,银元经过国民党反动政府几次搜刮,大部分都已集中到四大家族手里,并由四大家族之手转送到帝国主义手里。白银在世界市场上,已经完全被美帝国主义操纵。在中国,操纵着银元的首先是以四大家族为首的官僚资本集团,尤其是蒋介石。他把国库中贮存的银元劫夺到台湾香港纽约等地,当作个人的私产和剥削人民的资本。现在,国民党匪帮在穷途末路之际,便妄图以少量的银元,配合大量的伪银圆券,进行大规模的投机破坏勾当,洗劫人民,糜烂国家经济。因此,在已解放的地区,如果允许银元活动,便是让帝国主义和国民党反动派、匪帮、奸商操纵我们的市场,支配我们人民的生活。全国人民对此应有充分的认识,只有中国人民银行代表人民民主新中国发行的人民币,才是人民自己的本位币。它以实物为基础,有最可靠的信用保证,并以流通经济,发展生产,保护人民利益为职责,与中国历史上任何一种货币有本质上的不同,在人民政府的管理下,只有允许这种人民自己的本币自由流通,作为唯一合法的通货。否则,便无法巩固金融,稳定物价,保护国民经济和人民生活不受敌人的侵害。所以,在人民解放军已经到达和人民民主政权已经建立的地方,应该向广大人民进行宣传教育工作,揭发国民党的阴谋,说明伪币的祸害,展开反银元投机斗争,迅速肃清一切伪币,禁止银元流通,扑灭匪特、奸商的金融捣乱活动,拥护人民自己的人民币,保护人民的经济生活利益。

中国人民解放军很快就要向华南、西南发动新的大规模的进军,国民党残余匪帮的巢穴就要被一扫而光,全中国即将得到完全解放,伪银圆券过几天就会变成一文不值的废纸,而人民币将会占领全中国所有市场。过去,在解放上海、南京、汉口、杭州、西安、太原等城市时,人民政府为减少当地人民的损失,曾一再收兑伪金圆券,但这却使国家和全国广大人民负荷了重大负担。现在,国民党残余势力统治区的人民群众已经有了遭受伪法币、伪金圆券祸害的教训,眼看祖国的任何一块土地很快就要解放,理应及早自动拒用伪金圆券,再没有理由和收受保存伪金圆券,要整个国家和广大已解放地区人民来对国民党发行的伪币作无代价的支持。所以,人民解放军在继续向南进军解放广大城镇乡村时,人民政府为了保护整个国家和多数人民的利益,为了保护国家的财富免遭国民党的劫掠,只负责收兑银元,而对伪银圆券、伪银元公债和一切国民党残匪所发行的地方伪币,则不负兑换的责任,待解放区的同胞应当坚决拒收受伪银圆券,凡已收受伪银圆券的,应当赶快向伪中央银行要求兑现,以便在解放后可以兑成人民币。已在解放区的同胞,则应自动停止银元流通,配合人民政府,打击国民党匪特和银元贩子的投机活动。

(新华社短评:《待解放区要抵制伪银圆券,解放区要禁止银元流通》,《晋绥大众报》,1949年7月)

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