陕甘宁边区金融政策与原则

（一）金融与物价的关系

喻、刘、史经理：

自从坚持提高牌价，不变土产价（指本币），稳定金融，平抑物价这一方针，上半年收到了很大效果。这种经济上独立自主的方针，我们是要设法稳底执行。但近来蒋介石军事政治上失利，地区缩小，声言改换币制的影响而造成突然通货膨胀，物价剧烈波动，对于棉布严格控制，黄金停止交易，以致影响农村布棉的涨价。现敌区棉花百斤换敌币6900万元，临口土布每尺90，000元，土桥、张洪一带土布每尺13万元，按我交换比例实难进口。同时，长舌头、土桥、铁王的土布好的每尺涨到农币10，000元，兰土布每尺涨到14，000元，雁塔布每尺涨到22，000元，比延洛价钱还高，但群众依然收存农币；拒绝敌币，并没通货膨胀（农币），互相争购现象。因为其他物价尚稳，而且敌币贬值多于农币数倍的原因。

（李维新、周崇德：《给总公司经理的信》，1948年7月3日）

根据沙园会议决定的贸易方针，内地市场的任务是稳定金融物价，恢复与发展生产，渡过灾荒，恢复市场与工商运输业，支援战争。一年来，执行这一系列任务，总起来说，在内地市场工作方面，基本上是以“调剂供需，掌握物价”来贯彻的。

物价为经济结构中的集中表现，可以促进生产的发展，可以打击生产，可以促进消费之增加，也可以调剂消费之节约，可以稳定金融与波动金融，也可以提高与巩固本币信用，使本币流通速度减慢，以利发行，也可以使本币流通速度加速，起着社会财富的分配调剂作用，体现繁荣经济的阶级路线作用。

物价又决定于供需之均衡，即决定于购买力（需要）与出卖力（供给）之一致点上。此一致点包含本区与各区域间，以致整个有物资交流关系的全体市场。因此，调剂供需又是掌握物价的中心环节。也就是说，是否能够掌握好，就要看贸易工作上是否起了大小“蓄水池”的作用。

一年来，在稳定金融，发展生产，繁荣经济，支持财政的一系列工作任务中，我们在思想上、作法上是从掌握物价与调剂供需着眼和努力的，我们认为这是“连续环节”，这样的做法是对的。

1.从物价与金融上来看：

A.从情况上来看：

①由于一九四七年胡祸、天灾的结果，市场群众中的物资奇缺。

②由于一九四七年对外贸易停滞，公司所存力量用尽，公司无力量。

③发行增加九倍，财政开支庞大。

④大军长时期集中黄龙作战休整。

⑤5月以前对外贸易消淡。

B.从结果上来看，物价稳定了，绥德以小米、麦子、黑豆、熟花、土布、油、盐七种物价指数，以一九四七年十二月为基数，至一九四八年十二月底至（止）其指数才为129.49，延安亦以同样六种物价指数，自收复时的四月为期，迄止十二月止，其指数仅为129.58，若以（与）各兄弟解放区比较，亦算是最稳定了，如哈尔滨全年物价指数为877，石家庄为547，德州469，邯郸323。当然，这一物价的比战争以来的任何一年及一九四八年的其他所有地区更为稳定，自有其如下之原因。

①党的方针（独立自主）政策（打击敌币、稳定本币，取消小工商业生产）正确。

②四七年的物价涨得高，基期物价高。

③战争的胜利，地区的扩大。

④各种具体措施与掌握切合时宜。

物价稳定与金融稳定是相联的，物价稳定了，金融也就稳定了；金融物价稳，本币即能夺取阵地，占领阵地，在群众中生根，周转速度减缓，本币在市场的容纳量增加，也就便利了发行，促进了发展生产及支持财政。

2.从调剂供需方面来看：（略）

缺点：

①在掌握物价上，十月确定固定比价，货价统一时，西北物价即低于华北物价，西北之东地区约低百分之二十，西地区则低约百分之五十至一百；加之冀鲁豫物价续涨，票子大量西流西北，西北粮棉洋布则东流华北，在此物价形势之下，西北物价必然随之上涨无疑。可是，这时由于对华北物价整个趋势发展的估计不足，加之主观上怕提物价影响金融财政及农工商业整个国民经济受损失，没有主动上提，直至十月底，延绥黄等分区物价已受波及，而布花已猛涨，尚希望寄托于华北物价能回稳。十一月八日在被迫之下，决定上提口岸及西地区之物价，以适应绥延黄已上涨之物价时，又未下定决心提到适当水平，每尺土布提了五百元（农币），雁塔布提了一千元，棉花提了……此上提水平仍很低。（表略）

②谓剂供需上（略）

（西北贸易公司，农民银行：《一九四八年内地贸易工作总结（初稿）》，1948年）

1.在稳定金融工作上，我们在延市敌人未外窜前，在靠延边境设立了几个推销土产的据点及流动小组，大量换回群众必需物资（布匹、粮食、日用品等）。在各地较大市镇上设立了门市部或小摊，进行推销零售，这样使群众所存之本币，可以使他们随时买到必需的东西，这样逐渐提高了本币的信用及市场流通量的扩大，使物价也逐渐平稳起来。在黄龙解放区与延敌外窜后，我们进驻延安，得到贸总好多物资供给，更用大量土产向外推销，换回了更多的粮食、棉花、布匹等供给了分区各地市场群众的需要。这样更加提高了本币地位，稳定了金融物价，直至最近货物变价前，保持了平稳的物价。从这里可以看出，要稳定金融物价，一定要掌握一部分物资，再配合其他政治上的宣传解释，保证了群众所存的本币能买到他们所用的东西，就会使金融物价长期稳定。

2.在进行货币斗争方面：①在年初时，延属各个主要市场，除瓦市外，各县每个市场几乎全是敌币、白洋充斥的市场，本币几乎有时就买不到东西。当时比价是一比一（即敌币一元换农币乃一元），群众认为敌币、白洋有出路，能向外买回东西；本币只是在边区内地能流通（还不普通）。②我们当时在领导思想上，是动员所有干部，首先认识了推行本币，驱逐敌币、白洋的重要性，在思想上确定每个同志的信心；然后通过党政出指示、布告、下命令、缉私等方式，协助进行这一工作，经宣传解释仍使用敌币、白洋者，择其大宗而假公家名誉贩运者，缉私方面采取了坚决没收的办法，这一打一驾众的有效作法，就使敌币、白洋逐渐由公开而转向秘密了（如瓦市首先没收了四族四万万多敌币），最后逐渐就走向绝迹了。在延安敌人逃走我们进市后，商人都不开门，因他们不知本币和敌币的比价，故在搞生意时，他们不敢要价。后协同专署，由分行将牌价公布后，群众即开门进行交易。后即采取了首先限制敌币在本市流通，过期进行没收，及组成商人限定时间携带敌币向黄分边界购货，这样延市敌币大部挤出，遂即由公开而逐渐也走向绝迹。③目前，敌币各地都也绝迹，本币在各个市镇交易都占了主位，只有个别地方，在不久前市场买卖讲价仍以白洋计算（如延川、永平等地），但成交付款时，大部分仍以本币计算。另外，乡下之订婚、嫁女议定婚礼，有些地方仍以白洋、粮食去计算。上述工作，在进行中感觉有如下的缺点：A.各地在缉私方面犯了冷热病与抓小失大的毛病。如白洋在市面上群众拿着一两元——十元使用者，即进行了没收或强迫兑换；而将专贩大宗搞白洋生意者未加破获，这证明我们工作做得还不够。B.配合党政的每个市镇与群众团体内，宣传解释，使其自觉的不用白洋，而用本币与大家起来协助进行这一工作。

3.关于比价斗争：我们自进住延市后，离总行近，牌价一有变动，即以此通知各支行与延市黑板报上登载。现将比价变动情况另附表说明。当时有些人反映比价变得太快，使他们所存的敌币吃亏太大。至于如何掌握比价斗争及提高比价的根据等，我们在当时研究的比较少，只是依牌价而变动，这是我们的缺点。

4.分行依据总行以一切努力去贯彻本位币的方针，公司一切贸易以本位币为计算议价的单位，所出售的物资，拒收敌币、白洋。此办法实行后，对驱逐敌币，打击白洋，提高本币的信用与扩大市场的阵地斗争，起了很大的作用。我们在市镇有贸易据点外，为便利群众购买必需品与推行本币，还组织了些流动性营业小组公司把大批与群众生活品销于市场及农村，存有敌币或专为捣（倒）换回的敌币，除吃敌币贬值及比价之亏外，还买不到东西，有本币的群众，不会受比价的亏，而且买东西很方便。因此，就告诉了群众一件很明白的事情，敌币是没前途的，本币是有前途的，存敌币就要吃亏，因使群众争用本币的信心提高了。

5.于一月后，我军宜川大捷，敌区物价大波动，敌币猛往下跌；我们相反，物价平稳，本币信用大增。瓦市与主要市场的贸易公司，协助政府、商会召开商人座谈会，讲解上述的问题和今后商人交易。记账应以本币为本位，特别告诉商人，对敌币前途的看法不要犯错误，并切守政府在内地不准使敌币、白洋的法令。

6.业务部分

A.信贷：①今年共放出贷款额为3，500，000.000元。计工商贷款350，000，000元。应贷款3，150，000，000元（包括五百石麦米子），各种贷款总数，以目前门市小米（三十六万一斗）价，拍合小米九百七十二石多，拍合土布（二万元一尺）一万七千五百丈。它在各种生产上起了很大作用。就以商放为例，吴满有之女借了二百万元，不到一月的时间，即赚了二百几十万元。其他如麦籽贷款，每放五升就能增加麦田一垧，共计放了五百二十石，要增加麦田一万零四百垧，平均每垧收麦以八斗争计，能收麦八千三百二十百。群众反映，一般还好。如说不是公家放这一贷款，我们麦子就种不上，明年就怕饿死。这样一下只要明年天收了，就不怕了。②上述贷款呆账及其损失，另附表。③所放贷款利息，春季之籽种无利，工贷二分，商贷三分，麦籽贷实物，到明年夏收时加利一升（每斗），今年秋收后还者一斗收一斗。上述各种放款的方式略述于下：籽种贷款是由分行将款拨付专署，由专署召开会议研究后，指定由分区救灾委员会负责，委托各县合作社代买各样籽种及做农具，然后经县区着重灾情严重的地区进行发放。在进行这一工作中，有如下的缺点：一是预先没有很好的进行调查研究，对情况了解不够，故在发放时，有不应发放者进行了发放；二是在定做农具收回时，因负责者没有很好的进行检查，以致有好多不能用者亦收回发放了，引起群众的不满，妨碍了群众的生产。其他贷款，一般的还是经过当地政府详细讨论研究，召开村区会议等方式，然后进行发放的，一般收效还不错。如延市之工商业贷款，分行首先确定该市所贷之数目后，然后由市府商会详加传达、讨论，经大家研究提出名单，又由市府商会最后批准，然后介绍到银行写借据、讨保取款。总之，我们感觉在目前干部缺乏的时期，贷款之收放工作，应同党政互相配合负责进行较好。原因是党政对一般情况了解较深刻，发放时只要负责认真地去干，容易做到公平合理，在催收时也容易收回来。④在战争与金融不稳定的情况下，放款还是放实物比较好些。原因是这样放法群众马上可以得到他所要的东西，而用到生产方面，不至于将票币刚拿得手，即买不到原放所要买到的东西（因物价上涨）。另外，在银行之保本上说也能达到目的，这种放法，一般的群众也较欢迎。⑤延属现在各个市场，一般很少看见群众中有什么借贷关系。原因是在土地革命时，做这样事情者，在定成分时，定为高利贷（受到了打击斗争）。去年土改时，做这样事情者，又受到了打击。虽在今春对这方面进行了提倡，说明过去之限制打击是不对的，公开的宣布群众中之有利借贷是合法的。但至今仍未实行起来。原因是群众仍怕在负担上加重。

B.存款：今年存款共有两种：一种是本行工作人员之实物存款，共计十四户，小米五石七斗，土布二十二丈七尺五寸；另一种是定期存款，共计四户，金额211，431，000元，还有一户往来存款，金额500，000，000元。存款户对象：实物存款全是本司人员在日常生产中积存家中带来之款存下的。定期存款是几家公家（如新华书店将预定买书之款暂时存入，待用款时即取出），这项工作以现在来看，不能发展。原因是以票币存放，在物价波动的情况下，利息再大也赶不上物价上涨，故谁也不愿存入。现在定存利息三分，实物存款每三个月利息千分之五。

C.生金银买卖：今年共买入金子二钱一分，白洋909元，纹银172.61两，牌价变动情况另附表说明。群众对牌价总感觉太小，不愿自动拿来兑换。

D.出纳工作：今年共长款十一次，金额1，075，000元，短款十次，金额1，094，350元。长短款的原因，是大多数干部因不熟练这一工作，又加有时事情太多，有时多收与多付了人家。出纳的收付制度是有一个管库的、付款的与收款的、记现金账的，每日收回之现款由大家点数后，由收款人将总数清理，捆成大捆后，即交入外库（付款员处），付款员之款是向总库领出，照条付款。

物价交换比例表

续表

合邦、培福同志并转陇东新华支社：

合邦、培福两同志十日致仲勋、明轩同志的信，支社八日致总分社的信，均转我们看过了。你们关心到金融物价问题，并细算了金融波动对于广大农民的利弊，这种精神很好。金融贸易工作，在党的全部工作中已日趋重要，尚望今后继续注意这方面的问题，并希望随时反映情况，并提出建议，共谋工作之改进。现在将你们先后寄来的信一并答复如下：

去年，我陕甘宁金融物价相当稳定。延安自光复至年底，物价涨百分之二十九，河东、河西亦仅涨不到一倍。物价稳定，使我们能比较顺利的医治战争与天灾给本市信用的打击，并配合军事上的胜利，迅速地打击、驱逐了原在我边区根深蒂固的敌币。去年金融贸易工作在我们各地同志努力下是有成绩的，今后我们仍应本此努力，克服所存在的缺点，继续进步。

去冬各解放区货币统一后，金融物价即变成全面性的问题了。西北物价原先就低（1948年我们上涨不到一倍，华北上涨了三倍），此时就必须服从物资流通趋势而适当提高。至十二月人民银行新币发行，正值东北大军入关，平津、张垣、太原等大城市都进行着大规模的战争。一方面大军云集，供应频繁；一方面政府也在准备供应即将解放各大城市的粮食、棉花等农产品，商人也为购集农产品准备去各大城市做生意。大家购买囤集粮食，以致各地物价大涨，并影响其他物价。同时，由于对新币发行的全面布置掌握宣传不够。致使人民币发行以来，各解放区由东向西、由南向北相继发生某种程度的物价高涨与金融波动，迅速波及晋南与晋绥，渐次波到黄龙与警区，至年初延安亦受其影响。如此全面性的问题，不是靠一地一区的力量所能使其平复的。故贸总乃于八日及十三日将商贩意图追求的雁塔洋布等作了两次价格上的调整，约上提百分之七十、百分之八十（当时临汾雁塔布每匹新币三千元，合农币六百万元），市场物价受影响而上升（延安以去年十二月底为基期，至一月十五日雁塔布上涨百分之七十九，土布上涨百分之二十五，小米亦上涨百分之二十五），以打击投机商人和避免物资东流过多，影响西北支前供应。现在各地涨风基本上已经过去，华北、晋绥亦已大力布置平价，陕甘宁各地，在此时应根据总的趋势及当地情况，力求物价平稳。

至于陇东地区粮贱布贵的问题，是一个带普遍性的问题。它产生的经济上的原因，是由于工业不发达，交通不便利，中间商人的剥削，农村生产的季节性以及我们主观上有意识地掌握工农产品的一定的差额比例，以刺激工业品大量生产等情况下产生的。问题不在于这种剪刀差的存在，而在于如何适当地掌握它。即一方面保持农产品去换得定量的工业品，以刺激农民的生产情绪；一方面也要使工业品比较值钱，以促进工业生产；因而今天提出消灭剪刀差的问题不仅过早，而且对整个国民经济来说也是不利的，也是难以做到的。至于最近以洋布为代表的工业品上涨如此之速，则是不应该的。但目前要想单独地平抑布价，按照现在各解放区布价来看已属不可能了。现在比较适合的做法，提出下列几点意见，供作参考。

（一）给粮食找出路，掌握粮价，使其能东贩与北运。

（二）在合算的条件下，可提倡自纺自织自穿。棉花的供应贸易公司是可以负责的。但提倡纺织，事先应周密计算，不可盲目、铺张。

（三）加强副业，以增加人民收入。如西面的牲口（驴、羊、猪等）东贩即能获大利。其他如养蜂、制毡、毛织、口袋，收集猪鬃毛等，都可以搞。

（四）洋布价高，土布涨得较少，可宣传人民多穿土布，即可以少受洋布涨价的影响。

今后物价当然仍应力求稳定，但这问题是全面的问题，必须全面的努力与掌握，始克有效。最近，中央及华北财委已密切注意到这个问题，并已采取许多措施和办法，以适当的尽可能的来稳定物价，力避猛烈的波动。此复

即致

敬礼

（贺龙、贾拓夫：《关于物价问题》给陇东李合邦、李培福及新华支社的复信，1949年1月26日）

各县书记、县长：

半年以来，各地物价上涨，金融波动，又加其他地区的工私商贩来我分区大量采购货物、牲畜等，更加剧了物价的增长，致使必需物资大量外流，特别棉花、粮食、牲畜，在我分区今年进行生产的资力上至关重要，值得我们各地注意，查此次物价上涨与金融波动的主要原因：第一，由于新解放区在过去长时期受着蒋介石集团的掠夺蹂躏之下，民不聊生，又加上战争的影响，生产减少，消耗增大，物资缺乏，供不应需。第二，在各解放区的货币开始统一，新旧币的种类多而比价悬殊，由于我们宣传工作做得不够，没有提醒群众认识到货币统一是军事政治经济胜利的发展表现，是货币进一步的巩固，更便利于物资交流与经济发展；有些人未认识到旧币逐次收兑，错误认为旧币不久要作废，引起群众的怀疑，又加新解放区需有物资，一些小公推出旧币到分区抢购物资，造成物价与金融的不正常动荡。望各级党政军民对此有关国计民生之重大问题，必须采取如下有效措施。

1.各级党政军民应有计划地进行宣传教育，支部应发动爱护新币的运动，并向群众进行广泛宣传，市镇地方可召开商人座谈会，说明货币统一的意义，是完全为人民利益出发的，使群众明白维护货币就是维护自己的利益，揭露与追查造谣分子的破坏行为，并具体的解释群众的怀疑顾虑。

2.有计划、有步骤地主动的以梯形方式将物价提到适当的位置，以保留必要的生产资力，准备资助明年大生产运动。

3.为了使物价稳定，其他邻区的公司或小公来采购货物、牲口时，政府和贸司应找他们详谈，说明道理，购货须经过当地贸司统一采购，不得到处乱购，以防影响物价继续上涨。若有个别不服从而继续有意提高物价乱行争购者，当地政府应采取有效办法立即纠正。

4.农民如有出售耕畜者，应加劝止，并鼓励增加耕畜，凡非倒贩牲口而新买耕畜之农民，在三个月内免除战勤负担，喂一个牲畜繁殖的驴驹牛娃，二年不计算征收公粮，如因避免战勤出卖耕畜者，出卖后仍应照旧负担战勤，并组织群众向外地购买（上述棉花、粮食、牲口禁止向敌区流出，不得限制我邻区的流通）。

5.禁止黄金、白洋向内行使和外流，严禁毒品走私，须加强缉私工作，特别在城市边界地区，更应严加查禁，如有乘机活动捣乱金融贸易者，除违禁品全部没收外，人犯应依法惩处。

6.为了贯彻人民银行新币（简称人民币）的推行，各级所属各部门及其他机关学校团体，自一九四九年一月一日起完全依照财政经济委员会的通令，一律改用新币为记账本位，并召开工商业者座谈会，宣传与劝说其同样改用以使公私两便。

以上各点希讨论执行为荷

（《绥德分区财委会指示》财字第2号，1949年1月14日）

入春以后，我们估计布匹将是淡月，但会微升，因其价格与农产品的差额太大。粮食上市将会大量的减少，因为农村存粮不多，农民对非农产品已经不很迫切需要了。而春耕很快就要到来，口粮与籽种就成为极关重要的问题。从粮店本身来说，不但不可能再吸收粮食，而且更应将大批存粮抛出应市。根据分总公司的意图，估计了群众购买力及时间和我们的存粮数，我们认为粮价不变，是可以渡过春耕时期的。我们坚决地执行了既定方针，五个月来，事实证明这样做法是对的。以朔（县）市来说，在四月里二分区粮价上涨，河曲、保德、五寨等地来此买粮较多，此时上市之粮油五十石锐减至二十石，粮店卖粮由十余石突增至七十石，因而形成一时的争购现象。但我们还是不动摇地放手抛粮回笼本币，结果仅两天工夫，粮市又恢复正常状态，岱岳、右玉也增发生同样的情况。

在四、五月间，北线金融物价又曾发生新的波动，共原因如下：（一）北线新解放的城市，外来货价小，如红糖、白糖、洋布、火柴、日用品等，其价格远较内地为低，公私商均前往争购。但新解放区全系白洋市场，购外货者均暗中以本币兑成白洋前往采购，致使朔市白洋黑市由四万元突升至四万八千元，而物价亦随之波动。（二）大同之敌，重占怀仁，解围应县、岱岳危急，朔县备战，人心略见浮动，大都争抛本币购存物资。在此情况下，一方面加强口岸管理，一方面仍不动摇地抛售物资以吸收本币。朔县每日收回本币由四千万元而突增至一亿元以上，岱岳虽情况危急，商店仍坚持工作，市场情况很快又趋于平稳。

有些货物的价格，采取一般的平稳办法，检讨起来也有不妥当处。例如：开始时为了使水烟价格与其他物价相称，就采取压价的办法，致使商贩无利，无人贩运。以后自己派人带上粮食与土布到保德采购。因保德粮、布价高，以粮、布所赚红利赔在水菸（烟）上，而水菸（烟）仍低价出售，结果采购人疲于奔命，仍然是供不应求。由此可以看出主观计划一定要与自然趋势相协调，才能产生一定的效果，两者缺一都会产生不良的结果。须知不是占主导作用的商品，其价格的升降对市场其他物价均无多大影响。虽然水菸（烟）曾经是人们日常生活所需，但在今天较之粮食，那就相差太远了，毕竟水菸（烟）可以不吸，而饭则每天必须要吃。四月中旬将水菸（烟）价提高后，其他物价并未受到丝毫影响。

过去有人认为贸易机关必须百货俱全，才能平抑物价稳定金融，否则难以办到。但几个月的经验证明，只要掌握了几项主要商品就可办到。以今年春夏两季来说，主要是粮食，其次是油、布、花。秋、冬二季将是布、花为主，食盐及石炭次之。其他商品，有的是受上述商品的直接影响，有的则无关大局。五分区的炭和盐，就完全以粮和油的价格为转移，炭矿区主要的必需品是粮食和油，粮油价稳炭价也稳。而盐区的必须是粮、炭、油，如果三者无变化，盐价也会稳定。

关于提高本币信用，扩大其流通面，这是与上述稳定物价有直接关系的。根据我们的经验，要想把这件工作做好，必须具备下列三个条件：（一）要与生产相结合，只有发展了生产，才是本币的可靠支柱。（二）坚决实行单一本位币，严禁非本位币的行使流通，并须动员全体党、政、军、民共同遵守，尤其是公家人更要做模范，不能以任何借口有所违犯，否则稍有动摇就会功亏一篑。（三）使物价能有较长时期的相当稳定，尤其是几项主要商品要稳定，这就需要有充足的准备。

边区生产会议后，更明确地建立了单一的本位币的思想，在岱岳、吴家窑、右玉等地也开始禁用白洋。各方的意见开始时不一致，部分地方工作同志的信心不高，认为仍会与过去不可逆转有始无终。但我们还是坚持了这一方针，一方面放手抛出物资，大量吸收本币，并使物价稳定。另一方面向盐、炭业底垫和投资，扶助其发展。我们又以部分外汇和土产由敌占区换回粮食，在市场上大量平价出售，只收本币而坚决拒收白洋，其他物资也是如此。这首先影响了盐区和炭区，炭矿上为了要取得其必需的粮食和油，盐区为了要取得炭、粮、油，都必须首先取得本币。过去曾经是白洋占统治地位的盐、炭区，竟很快地改变了过去的交换形势，这样就促进了盐业及炭业的发展。反过来，盐、炭生产的发展，又促进了本币的流通与提高，岱岳的白洋黑市竟低于法定价格而为三万八千元。由于物价较长时期的稳定以及本币与生产相结合，本币已开始流入乡村，并变成了储存手段，使本币流通面积扩大而速度减低，市场交易步入正轨，争购与积存的现象逐渐减少，反而使市场的物资充盈，又促进了物价较长时期的稳定。

以上的情况，并非说明白洋的暗中行使已根本不存在了，因它在群众中有长期影响，虽明令禁用并已受到严重的打击，部分群众仍在暗中行使。这并不奇怪，只要各方协同一致，坚持不下去，终会达到逐步消灭的。可惜的是有些公家生产单位人员仍在违法走私，如五月以前，×××等单位的采购人员，均进行白洋与货物走私，当白洋没收后，政府又以故退还，这就减低了政策的严肃性。我们认为如果要把金融工作做好，必须严格管理口岸，除了政府指定专门机关外，任何单位均不得到口岸采购。党、政、军各单位自上而下遵守金融、贸易政策，不能有任何借口稍加违犯。

（晋绥五分区工商局：《五分区内地金融物价工作与掌握口岸价格的一些经验》，西北贸司、农民银行编《业务通讯》463期，1948年11月20日）

（二）稳定物价的政策和原则

一九四七年的物价是上涨的形势，从小米等八种物价指数的上升来看，平均约上涨十倍，同期发行指数增加约十四倍。

1.兴县八种主要商品价格指数，十二月份指数：小米2616，山药蛋2600，黄油1981，食盐1000，大炭915，临南布648，纺花616，火柴603，物价总指数为1147（以一九四六年十二月底为基数等于100）。

2.一年来特价之演变过程：即自一月份至五月中旬，是各物稳涨阶段，中间虽经一月份一度高涨，但为时不久，涨势不猛，如兴县一月份指数为120.3，五月份为287.5，约涨1.3倍。在这时期各地物价均趋稳涨，其中从四月中旬到五月上旬，即各地片收营业税时，因商人经销货物、交款、交税，引起物价一时略见回疲，稍稳之后，仍慢慢上涨。第二阶段由五月下旬起，至七月底止，因为天旱不雨，人心恐慌，及统购中放出一部分本币，引起粮价急剧上涨，布花则仍平衡，如兴县五月十九日小米三万五千元，至六月七日，涨至六万六千元，在二十天中上涨即达一倍。六月九月落雨后，各地粮价均见回疲，如十六日兴县小米回到五万五千元，而七月中旬之后，各地又久旱不雨，秋苗将枯死，兼之统购开始，放出一部分本币，群众争购粮食，故粮价上涨，又趋猛烈。由七月十三日到二十八日，兴县小米由五万八涨到十万元，唯布花尚为平稳，如五月十二日兴县临南布九万元，纺花一万六千元，至七月十四日，布为十万零五，花为一万五，上涨之数实微。总之，这一期间，粮价突出上涨，布、花、盐价则较平稳。第三阶段为一月至十一月底，物价之基本趋势是稳涨。由于七月份粮价的突高，粮布花价的交换比例悬殊太大，于是在八月份布花价渐抬头，我们亦主动地使之提高，如兴县八月四日纺花为一万六，临南布为十三万。至九月一日，纺花为二万元，布十八万元，上涨百分之二十五至五十，而这一时期秋粮上市，价较平稳，如兴县八月四日小米十一万，至十月六日为十一万五千元。二个月中，粮价未变化。第四阶段，从十二月初开始征集公粮，同时并大量运粮过河西，粮价由过去四个月中之平稳状态，转而飞跃直上，一月之间，上涨百分之五十到一百。如兴县月初米价七万八，到二十六日涨为十八万五千元，月终回到十七成发三千元，较月初上涨一倍，而盐价平衡，花价未动，布价约涨百分之十。

3.物价上涨趋势，从整个物价之演变过程中看出：

①一年来物价的上涨，以粮价为主导，粮价稳定则其他物价均可稳定。由于年荒成灾，粮食奇缺，如由一至五月的稳涨到五月下旬及七月下旬的突涨，九月至十一月份，因秋后上市粮较多，曾趋平稳，但十二月份因征集转运公粮，促成再度猛涨，而其上升指数超过其他任何商品，如兴县、五寨一年中小米平均上涨二十五倍，而布花火柴则达五倍至六倍，黄油为十八倍，食盐为九倍。

②由于我们主观掌握各种物价上涨，多是此涨彼稳，彼涨此平，而非各种商品之同时上涨，进而造成物价全盘波动和各金融紊乱。如五月至六月粮涨而布花食盐等均平衡，八月至九月布花价提高约百分之五十，而粮则较为平稳，及至十二月粮上涨一倍，布只达百分之八，这种间隙的交替上涨的形势，主要是供求关系所引起的，故不易造成人心慌乱，对商业生产及军民生活，较之一般物涨价、百货均涨的现象，其为害较轻。

③由于荒年欠收，粮价高昂，花布则因与兄弟区贸易畅通，输入量大为增多，且多为公司掌握，价格相形见低，改变了晋绥一贯布贵粮贱，农业品与工业品的剪刀差形势。小米和布的交换比率，兴县历史比率为小米每市斗换标准布七尺，一九四七年十二月份变为30.65尺，超过历史比率三倍有余。棉花历史比率为一市斤小米换纺花一斤，一九四七年十二月底增至四斤一两，超过四倍有余，故对农民有利，但靠纺织为生者因无利而停顿。

④自惩经济反革命与严禁银洋后，银洋在内地市场暗流现象大大减少，因此对物价之影响，已不像过去之大，不同于以往起着左右物价之作用。以银洋价格上升指数看（约五倍）亦较一般商品为低，因此物价摆脱了完全跟随银洋的涨跌而升降的现象。

4.物价政策，在贸司对物价的方针上，纠正了过去不顾主观力量及市场供求关系硬压价的做法和对物价的放任态度，摆脱了完全跟随银洋上涨的影响，采取了使物价相对平衡的方针。根据主观力量与市场供求状况，在不稳的情况下，主要提价，提一种物价，稳定其他，提到一定程度即站住，随后再调整其他物价。如六月粮涨稳住布花，八、九月粮稳提布花价，由于战争的供给、物资的缺乏及财政上收支不平衡，本币发行增加等，故物价之逐渐上涨无可避免，但必须防止猛涨猛跌，即某一商品涨价而百货均涨的现象，在物价的地区性上，是采取掌握物价，以调剂供需，以调剂供需去掌握物价的做法，保持地区间一定的物价差额，以使物价能流通为原则，防止以物价而滞塞物资交流的现象。如掌握粮价使敌区及边沿区粮食内流。在商品交换比率上，保持手工业产品的一定利润，如布花交换比率，在外来布花大量涌入及荒旱粮特别贵，无法维持粮布交换比率的状况下，仍保持一定标准布换纺花八斤的历史比率。在纺织上，提倡是自纺自织自用的方针。对黄油与小米的交换比率，由于战争，河西油来不了，荒年油籽产量少，土改影响油坊停顿；相反，油的消费量增大，故主动提高油价，由八月每市斗小米换油五斤二两，到十一月改为三斤九两，十二月当粮价突涨一倍时，仍保持到四斤半，历史比率为三斤。

零售价与批发价一致：生供会议检讨走群众路线，为群众服务，减少商人中间剥削，迫使商人下乡或与生产结合。决定批发价与零售价一致，执行中个别地区又发展为只零卖不批发，好布卖给老百姓，次布卖给商人，不让商人挑货（其实卖给商人坏布，结果仍是由商人卖给老百姓了）。因此，形成贸司包办垄断，兴县除牲口、粮食、吃喝、摊子、肉铺、药铺以外，贸司占全市交易总额百分之五十六，布花占全市总交易额百分之七十。贸司虽扩大并增加门市布，还是挤得应付不过来，这样做，虽使贸易工作比过去接近了群众，同时群众对贸司看法亦有了改变，认识了贸司为群众服务，商人也再不像过去靠限利低价批发，就地倒贩获利大，但包办的结果影响正当商人营业，且实际上贸司不可能（包办）全部军民及市场之需要，晋绥因市场缩小，故一时尚未发生恶果。一九四八年上半年金融贸易工作指示中，在批发与零售价格问题上，指出商贩在组织物资流通，有其一定的作用，故有些商品，市场上原有批发价的，如遇商贩批发的，即可参考批发市价，应给其一定利润进行交易。

对外贸易在交换价格上，我们对外贸易没有打开局面，没有经验可谈。关于交换价格上，把我们体会的几点意见，提出来共同商讨。在交换价格上应根据某种商品进出的目的和数量，并掌握产销季节性，市场供需关系等等状况，重要的是掌握出口货与进口货的交换比例，不应呆板的只看形式的价格，故某一货物需出口能出口者，需进口能进口者，掌握争取等价交换；需出口难出口者，需进口难进口者，可以先用不等价交换刺激进出口；需进口能大量进口，入口供过于求，需出口能大量出口；出口求过于供，以致影响出入口价格不平衡发展时，在不影响主观要求进出口任务数量之下，可以掌握进口时低价，出口时高价政策，以争取有利交换。但应注意正常交换，照顾对方最低利润，不因价格政策而搞死。一般在出口土产上，需要使土产能夺取市场，巩固市场和扩大市场等三步骤，故掌握价格上适用由低价到平价的办法，我们过去一遇土产能出，即视为至宝，于是管理禁止和求高价，以致影响输出；输不出去则又检讨不应要求过高，致积压资本，主观虽要求有利交换，但结果则因输不出而使生产不利，群众无利。在进口上，为了刺激进口，争取平价，在价格上可采取高价、低价、平价三个步骤，以冲破敌人封锁，即先用高价吸收，大量进口后，再采取平价、低价，如此平均亦可获得平价。总之，在对外交换价格上应争取变被动为主动。在进口货上，避免敌区涨，我区随涨，做到我区跌，敌区随跌；在出口货上，避免敌区跌，我区随跌，做到我区涨，敌区随涨。

（刘卓甫：《自卫战争以来陕甘宁、晋绥财经及金融贸易概况——晋绥金融贸易工作报告》，1948年2月）

为贯彻金融物价的独立自主方针及金融物价相对的稳定政策。并如何使内地金融物价不受外面波动影响，必须研究掌握如下之五项原则：

1.各口岸输出输入，一律以本币为计算单位，无论议价成交均用本位币。

2.统一本币土产价，以土产作对外的主要外汇，以本币土产价和交换比例来计算内地物价。

3.内地金融物价须掌握相对稳定的方针，本币土产价和交换比价亦不应轻易变动，须保持相当的稳定，适应于内地物价的稳定，以稳定金融。(www.xing528.com)

4.原则上确定，出口土产只卖本币与以物易物，但在随进随即在该口岸转为必需物资，敌币绝不能转手而在内地流通使用的情况下，以按需要收进外，则一律拒收。售敌币的价格及比价，则应是灵活的，根据敌币贬值及蒋管区物价上涨情况，随时提高比价及售敌币价格。

5.牌价政策，采取内地低于口岸收进，在内地停止兑出，配合禁止，予以由内地向外挤出去的打击，决不卖给持敌币者任何东西。

以上各节实施以来，各分行掌握情况略举一下，以供研究与今后掌握之教训。

（边区贸易公司：《三个月内地物价掌握及比价斗争的经验指示》，1948年4月12日）

价格政策

（一）对外价格政策：

1.需进能进，需出能出者，掌握等价交换；需进难进，须出者，可以不等价交换，实则为出口补贴。需进大进，入口供过于求须出大出；出品求过于供，在此供求关系之下，可以影响出入口价格的不平衡发展时，在不影响主观要求进出口任务数量之下，可以用进低出高的有利交换。

2.在第一点原则下，掌握产销季节性，一般即应在产的季节性上，用之非季节性价格疲平时，大量换购，市场与价格香俏时，不换购或少换购，求得平价购入。但目前因战争影响内地物资供不应求，入口市场不能维持正常的情况下，此条暂不能机械实行，但必须经常注意掌握此原则。

3.在第一点原则下，换进物资，一般的平价入口。但季节性与一时性之争取者，为了刺激进口，争取平价，则采取高平低三步骤，平均亦为获得平价，在战争与敌人封锁下的贸易，必须如此作才能冲破封锁，打开口岸。出口则须获得夺取市场、占领与扩大市场、巩固市场三个步骤。一般的适用低平步骤，以低价夺取和扩大市场，以平价巩固市场；但某些因敌区的依靠性大的、适用平高步骤，争取不吃亏与有利时机的不少赚，但也不能因追求高价而失去市场，这样是不利的。

（二）内地市场价格政策：

1.相对稳定的价格政策：在目前条件下，应坚决取消金融上的稳定本币与敌币的比价，物价上通过比价跟随敌区物价概念，以致使我处于被动。内地物价必须以独立自主的相对稳定政策，力争脱离敌区金融物价的波动对内地物价发生影响。同时，各地公司必须以买疲卖快，零售批发，适当运用，掌握市价，主导调剂，以防止暴涨暴跌，波动金融。

2.相对平衡价格政策：

（1）地区上的相对平衡，以掌握市价来调剂供需，以调剂供需来掌握市价，达到组织物资对流目的。各地掌握价格，须根据按物资供需流通路线、运程远近而决定各地物价上的差额。今后，油、盐应以三边为基价，布花应以河东为基价，粮食应以关、陇与延川、延长、河东等为基价，各地按供需路线逐段决定高低差额。凡须合作社商贩辅助在市场流通调剂供求者，更须妥善掌握逐段流通之利润，以组织其转运流通调剂供需力量。以购销调剂，甲物缺涨，公司并组织合作社商贩即运输甲物。

（2）种类价格的相对平衡，包括缩小工农产品剪刀差，调剂压价，乙物多下跌时，公司及（即）提价收购，以求种类物价的相对平衡，利于生产与销（消）费。此极端分散的小农经济，交通运输困难，而销供需的调剂是很困难的，比如抗战时期的粮贱布花贵，目前的粮贵布花贱，即为其例。但本此政策去注意做，总比完全不注意好。

3.贴补价格政策：

（1）凡需出口而难出口的土产如毛绒等，公司为了救济牧畜业，须有意识有限度地提高价格，赔本收购。

（2）为了发展纺织，适应低价调剂棉花，按布价收购布匹。

（边区贸易公司：《陕边业务经营方针及计划》，1948年）

物价是一切经济问题的集中表现，所以掌握物价便成为执行各种经济政策的重要工作。而一九四八年的财政救灾，金融、贸易困难重重、矛盾多端的工作，则是以集中力量稳定金融的方针来进行的。

1.一年来，对物价的方针是力争稳定并彻底改变过去稳于比价的金融政策，因而具体的措施是：

对外：出口一律以本币计价，以土产直接充当外汇，出口的土产采取稳价办法，对外贸易实行以物易物，外来物资的内地价按照土产对外交换比例及土产的本币价决定，敌区物价上涨，我则提高比价，以保持我区物价不受影响。

对内：春天集中力量调剂粮食，尽力维持粮价不使上涨，控制布花价格，各地商店门市部定价另整批发，指导群众贩运油盐，保持几种主要物资的正常流转与适当的供给，防止其价格高涨，以维持货币一定的购买力及维持财政预算不被物价上涨冲破，夏收后稳定布花等价格，并有意识的使麦价下落到一定水平而稳定之，秋收后微提布价，稍降低土产对外交换比例，加紧贸易周转，大量回笼本币以减少发行，除支持财政者外，并尽量购存粮花，以保持粮花的正常价格，解放区货币统一后，华北物价涨我亦随涨。

2.总计1948年西农币发行总指数为922.43（1947年12月底为基期），发行用途计财政用73.58%，银行贸易用18.02%，生产用0.73%，印刷费用7.67%。

以1947年12月物价为期，至1948年12月物价指数晋绥、兴县、五寨、碛口、新绛平均为204.7%，陕甘宁绥德129.5%，延安以4月为基期为129.6%，华北石家庄为547%，邯郸322%，临清359%，西安敌区为147.310%。

一九四八年贸易公司共销售物资计（缺陇东材料）：

以上数目计共给市场者75%，供给党政军者占21%，转晋绥者占4%。

（西北财委：《一九四八年金融贸易工作总结》，1948年）

半年来共销土产××万件，换进物资：洋布占23%，土布约10%，黄金约7%，骡子约20%，农币约23%，其他商品约17%，又以换进物资约38%支持黄龙，约2%支持富甘，约0.6%支持志丹，其余部分则供给了野战军及延安、关中等地军民之用。对稳定金融与物价，起了相当的支持作用。

半年来敌区物价上涨二十余倍，而关中物价一般仅涨30%至50%（按三月份物价算，在三月前是敌币市场）。基本上摆脱了敌区物价对我区的影响。在货币斗争上，由于我们执行独立自主的金融方针，使关中这一敌币占统治，本币无法行使的金融市场，一变而为本币占统治的地区（山区基本上肃清敌币，边缘区混合流通，但本币信用已占上风），本币在群众中树立了巩固的信用，奠定了完全驱逐敌币的坚实基础。

以上这些成绩的获得，主要是：由于解放战争的胜利，我党正确的金融贸易政策的指导以及我们全体同志的努力，能在敌人无数次袭击“清剿”下面，毫不支援地执行上级对坚持阵地工作的指示。基本上执行了以物易物，距（拒）收敌币只卖本币的决定。在内地市场的供需调剂上，建立了双龙镇、土桥、马栏、长舌头、铁王、柳林等七个门市部。虽然在执行上述政策中，曾经发生不少缺点和执行上的偏差以至错误；但无论如何总体是向着总司（行）所指定的方针前进。

执行政策中的缺点和错误的检讨：

1.比价和差价问题：

（1）差价的产生：

由于三、四月份关中全为敌币市场，我们一方面为了提高本币价值以打击敌币，使用了差价办法，即持本币买土产价低（按总司规定价），用敌币买土产价高。一方面刺激商人由别处带来本币买土产以资流通，在差价政策的施行中，持本币买土产比用敌币买确实合算。因此，后来外商即用敌币在市场上大量收换本币，而本币在市场上发生了供不应求的现象（产生了黑市），威信由此大大提高，大家就把这个差价的作用夸大了（不可否认在当时的情况下，有它的道理，但却没有看到它掩盖着另一面的恶果）。后来在对外贸易上的敌币进口多，物资进口少，我们又用差价抵制敌币进口，以刺激物资进来，也取得了成效，这也是事实。于是我们就把差价作用提到政策上，大肆提倡，认为这是宝贵经验的取得。在这问题上主要的错误是：只看见了它在某个时期的片面作用，而看不见差价吸引敌币进口，投入市场倒换本币，代替本币地位的最大害处或套取我土产出口的损失（详见本刊第一期《关中六月份货币斗争失败的教育》）。只看见差价可以减少敌币进口，增加物资进口，而看不见和不懂采用差价而拒收敌币，使原来进口敌币，一改而进口物资，这样就更能增加物资的进口。不知道不用差价而将比价及时地提高到敌币贬值水平，这样既可以维持本币购买力，又可以打击敌币，提高本币信用，使内地物价稳定，不受敌区金融物价波动的影响，对于边区公私经济都有好处。

半年来比价上提的比例，始终落在敌币贬值的比例后面（三月初到六月底敌区物价上涨二十余倍，而我们将比价只提了四倍）。尤其表现在六月份比价提的慢，一度引起物价大波动（上涨一倍多），约有半个多月的时间。在总司（行）指示速提比价之后，物价才回跌下来。这就是由于我们对比价斗争缺乏经验，加之对比价政策研究不够，没有看出适时与适当地提高比价有以下作用：可以稳定农币购买力，稳定内地物价，保护国民经济利益，以利于边区经济之发展。可以阻止敌币的内侵，以利于物资进口。可以提高敌区土产价，使敌区土产价服从于我。由于我们对比价斗争是货币斗争中的主要武器的认识模糊，因而产生了以上的缺点和错误。这是一个很深刻的经验教训，它使我们进一步认识了多加研究政策与掌握政策的重要性。

（2）对黑市的错误的看法：

我们只看见黑市是本币吃香的表现，而看不见这是由于我们没有正确的掌握比价，亦即比价提得不够所产生的结果。另一方面吸引了小商放下正当生意，专拿敌币倒本币，使敌币内流。使本币在市场上成了商品，不能在群众中扎根，造成了劣币排挤优币的恶果。

2.内地据点虽已建立起来了，也做了一些稳定金融，调剂供求的工作，但公司（行）对此没有明确的办法，特别在发展生产方面更差，只是告诉大家要推销物资，回笼本币，稳定物价，支援军队，解决人民供求，在价格上只告诉各据点的门市价低于市场价，批发价低于零售价，在这个大原则下自行调剂，掌握市场物价。但是究竟怎样掌握价格，组织物资交流，如何调剂供求，支持金融，为发展国民经济服务等问题，则未加以具体研究与指导，比如：各地间批发价相差很少，零售价与批发价的相差太大（百分之二十至百分之三十），这样就阻碍了物资交流。又如：各地虽有门市据点的建立，可是对于内地市场各种业务的重视与进行都做得很不够，无论是土桥、柳林及其他各支，都严重的存在着重外不重内的缺点。

（关中分公司、农民银行：《半年来关分金融贸易工作中几个问题的总结》，1948年）

一九四八年西北的金融物价由于军事胜利地区扩大，粮食收成好等许多客观的和特定的因素，以及主观掌握上采取的措施，基本上是稳定的，一年来河西方面绥德的指数为129.5（1947年12月基期），延安为129.6（1948年4月底基期），河东方面兴县、五寨、碛口、新绛四地平均为204.7（1947年12月基期），全西北上涨一倍左右（以1947年底为基期），货币购买力延安一九四八年四月为一元，至十二月为八角二分，仅跌掉一毛七，另一方面河东、河西发行总指数达922，就是说发行之猛和多，除一九四三年外，都不可比拟。再拿内线作战及灾荒严重的一九四七年来说，物价上涨34倍，发行五倍半（指数670），货币购买力跌至0.0194也迥然不同。这种情况，是与边区经过一九四七年战争摧残与大灾荒后农村的恢复相关联的。

但另一方面，一年来西北物价的趋势是和华北脱节的。一九四八年石家庄物价指数为547，邯郸为322，华东的潍坊为496，这就造成了一种物价上东高西低的倾斜状态。十一月货币统一以后，加上原先订比价时把西农币人为的订得低于自然比价，十二月因种种原因，从华北所引起的金融波动迅速影响到西北，使西北不能不缺乏准备的被迫的连续的把物价向上提了达五次之多。最近一个月来（1948年12月25日—1949年1月25日）平均涨了60%，计小米涨48%，麦子63%，熟花57%，食油42%，食盐27%，土布5.3%，洋布10%。由于物价上涨，自然就严重影响到财政预算，公私生产以及本币信用，而抢购物资，投机倒把，物物交易，白洋授受，借贷停顿，市场萧条，新币信用下降等现象也就很自然的发生了。虽然以后华北首先采取了各种措施，把涨风扑灭下去，但其所造成的影响和目下潜伏着的危机与问题依然不能忽视。

（西北财办：《四八年西北财经情况及目前问题》，1949年2月19日）

关于金融物价问题

对一九四八年金融物价政策，执行中有若干争论，我认为基本上应当这样看：

1.去看秋收与货币未统一前，我们采取加强对敌货币斗争，稳定金融物价的方针，应当肯定是对的。实际证明也是有成绩的：①物价基本上是稳定的；②在内部驱逐了敌币，实现了本币一元化方针；③不断提高本币对敌币比价，使我区不受敌币跌价的影响，而完全转入主动。这种金融物价之稳定，对当时支前与救灾都是非常必需的，这一方面应当肯定。但是，其中有缺点，这就是夏收季节需要放出一批本币，以收购农民农产品时，我们未做，结果使农民受了损失，公家也受了损失。其原因：一方面，是稳定金融存在一些左的思想，当时认为财政可以解决财政，有一种盲目乐观情绪，因而强调了金融更加稳定的一面，而实际情况并非完全如此；另一方面也是更重要的，是没有票子，当时各地及总司均有了发行，有收购粮食的要求与计划，但均因没有票子不能实现。在这两点上，特别是后一点，主要应由财委领导上负责，不能完全责备贸司，现在我们当作教训研究是必要的。

2.十月以后，即货币统一后，由于两地物价悬殊，要求平衡，故提物价是对的。但我们在物价掌握上，缺乏全面观点和远见，即对统一后可能发生的变化及这种变化对西北的影响，估计不清醒，结果当华北物价涨的影响到我们面前时，才被迫地缓慢地提高物价，使西北与华北物价的悬殊状况不能迅速平衡。如果把这一阶段与上一阶段联系起来看，可否这样设想：如我们能在夏季发行些收买一些粮食，使物价在那时就上涨一点，那么在统一后，我们与华北物价悬殊就会小一些，而手里东西可能多一些；这样对统一后由于空提物价使贸易所受的损失也会少一些；而物价在一定限度内也可减轻猛涨的程度，这一点经验，是值得研讨的。

3.去年的稳定应当看作是特定条件加以主观正确掌握的结果。这些特定条件如：①军事胜利地区扩大，②生产恢复，灾荒减轻，③晋陕货币统一，④对外贸易形势改变，⑤华北物产援助，⑥大灾荒大波动后人民购买力低下，⑦统筹、统支、统销，⑧敌币空前下跌，敌我对比力量发生大变化等。主观正确掌握，即是依据这些条件，采取以土产为主要手段，稳定物价，并坚决驱逐敌币，贯彻本币一元化。就是说是有条件的，不完全是主观的作用，这样才能得出正确的经验教训。同时，可否因根据去年情况和做法得出结论说历史上的金融措施完全错了。我认为不能否定一切，都应有分析、有批判的去估计。基本原因就是条件不同，过去有过去的条件，产生过去的做法，在那些做法中有正确的，不能全部否定。而去年的做法应当说也是历来做法的发展，不是天上忽然掉下来的，是条件的变化（客观），加上经验的积累（主观）所产生的。检讨去年及过去历史，我认为应当抱这样客观的态度和方法，才能得出正确结论。

（《西北财经会议总结报告（初稿）》，1949年3月）

……

乙、友邻解放区：

加速胜利的革命形势使各友邻区的经济联系日益紧密起来。因之，关于友邻解放区的金融物价研究，在掌握全面情况上有着首要意义。

（一）从地区方面看，在第一季度内，西北解放区全区（包括陕甘宁——延安、绥德、洛川、韩城。晋西北区——兴县、碛口。晋南区——临汾、新绛）上涨1.32倍（临汾去年十二月涨百分之十七，延安、绥德涨百分之二十——根据中央财部七期财经简报）。华北（石家庄）涨1.19倍（去年十二月涨百分之三十九）。华东（济南）涨1.97倍（去年十二月未动）。中原（洛阳）涨二倍（去年十二月落百分之七）。从以上文字可以看出，如将去年十二月的因素加大，则各解放区的物价上涨程度基本上是相当均匀的。

（二）从时间方面看：解放区各大城市的物价变动，从时间方面看，可分为主动地区与传递地区两种类型。关于前者：如华北的石家庄、华东的济南，其变化过程为一月最高，三月次之，二月较小，后者则为西北的延安与中原的洛阳，其变化过程为二月最高，三月次之，一月最小。在华北和西北两区分类来看，则城市工业品价格，一月份为西北低于华北期（洋布以延安为基点[100]则临汾为31.6，石家庄为158.1），二月份为西北与华北持平期（洋布延安价为100，临汾为91.9，石家庄为95），三月份为西北高于华北期（洋布以延安价为100，临汾为97，石家庄为80.1）。原料（熟棉花）价格，则西北主要产棉花区——晋南，直接支持了华北（一月份临汾与石家庄，棉花价之比为90.7比200，二月为119.37比172，三月为75.2比121.2）。

（三）从西北方面看：华北、西北为一种类型。以布花居首（延安以洋布居首，指数有344。1948年12月为100，石家庄以棉花居首），油盐、粮食随之。华东（济南）、中原（洛阳）则以油盐粮食居首，布花随之。

丙、敌区——以西安为中心

三个月来的敌占区的金融物价，是随着军事政治上的惨败而加速的总崩溃过程。

从金融方面看：是匪邦的本位币金元券贬值速率的登峰造极，以黄金计算，较（八一九）币改时，购买力减低至三千一百分之一，超过了去看全年贬值率的一倍多，并大于前年贬值率的一百八十倍有余。如以去年十二月西安金元券购买力为一元计算，则一月份的购买力即跌至三角九分，二月份为六分八厘，三月份则仅乘一分四厘，在三个月中，贬值达百分之九十八点六。较之去年一至九月的贬值率，尤为巨大。在此空前的恶性通货贬值风暴下，金元券的价值尺度，亦日见为人唾弃，白洋或实物已成为敌区主要而普遍的交易媒介了。

从物价方面看：则以去年（西安）十二月份为基期，用雁塔布、大新青布、黄金、小麦四种商品价格计算，一月份指数为二五六，二月份为一四七四，三月份为九五九六。在环比指数方面，一月份为二五六，二月份为六八二，三月份为六五〇。在商品品类方面：则前半季度为食粮带头，布匹次之（食粮指数一月为三八〇，布匹为二三五，黄金为二〇五，均以一九四八年十二月份为基期）。后半季度则为洋布居首，黄金尾随（三月洋布指数为11，300，黄金为10，200，小麦为6，500，均以一九四八年十二月份为基期）。这说明了后半季度西安洋布减产，与敌人准备逃跑以及敌区经济风暴的加速是相关的。

物价措施的初步检查：

（一）地区间的——梯形差价检查：

总的说来：在友邻解放区之间，是西北区的油盐支持了中原（一月份临汾食盐低于洛阳近三倍。油盐二倍，二、三月份形势未变）。粮食亦为向东南外流的趋势（全季平均低于华北[天津]一倍，华东[济南]二倍，中原[洛阳]三倍）。洋布在前半季度是东流的形势（延安一月份低于石家庄零点五倍）。后半季度主观上意欲扭转原来的形势，以造成东布西流，虽二月提价百分之五十七，三月提价百分之二十六，但西北的洋布价格，还是比较稍低一些（三月份延安低于石家庄百分之二十，临汾百分之三）。棉花则不仅晋南且陕甘宁渭北区棉花亦有一部分支持了华北（临汾平均低于石家庄五成到一成之间）。在本区各地之间，则粮食以关中、陇东、洛川为低价，油盐以三边、吴旗一带以及路盐产区晋南为低价。唯延安洋布较临汾仅高百分之二三，是尚须加以调整的。

（二）时间性的：

1.公司售价与门市售价间问题：

比较大的各地市场延属黄龙、绥德为典型检查，则平均粮食低于市价百分之二十九点三，布匹百分之十二点八，油盐百分之十六点一，棉花百分之十三，总平均为公司价低于市价百分之十三点五。在下一季度物价上挺的趋势中，低于市价，虽为必要的措施，但低的太多，而且在春荒期中，粮食差率较小，这亦是不合适的。

2.门市价格变动问题；以延安为标准：

第一季度以棉花上提最多，计指数为三百三十三，洋布次之，为三百一十七，白土布最后为三百（皆以去年十二月底为一百）。在速度方面，一月份稍快于市价，二、三两个月则稍慢于市价，实际价格则一直低于市价。分开来看，则每次提价率最大为百分之四十，最小为百分之四。在价格变动前后情况来看，提价以前，棉花低于市价百分之十二，土布百分之九，洋布百分之七点五；提价以后，棉花低于市价百分之十二，洋布百分之六点五，土布百分之四（均以变动前后两天计算）。在目前西北市场价格变动的因素，主要的还不是商人投机，所以提价较低对于和缓物价的波动程度上，是起着一定的作用的。

（三）商品间的：

1.农工产品剪刀差问题：

从陕甘宁主要市场平均来说，小米换土布量是增加了七十四尺，熟花换土布也增加了零点二八尺，小米换棉花量却减少了十点三两，这说明了春季纺织业的繁荣，以及华北工业城市吸收棉花与减小了春荒粮价季节变动的结果。这种棉花趋贵、土布趋贱的剪刀差缩少现象，是革命形势大开展——掌握了工业城市的标志，以后是将要继续发展的。

2.生金银价格问题：

延安第一季度生金银指数为三百七十五点四，白洋指数为三百七十六点三（均以一九四八年十二月为一百）。按去年黄金与白洋涨率之比为三十三比一，而今年则竞相持平，这表示了一般人对白洋的需求心理。环比指数，按月依次为一百七十八点九五、一百五十一点二、一百三十八点九，这表示了金银较一般物价先涨的锐敏性。

丁、关于今后掌握物价的几点意见

（一）友邻解放区配合的问题：第一季度的物价问题，不仅在原因方面，是友邻解放区物资交流的因素多，本区季节供需的原因少，而且在主观措施方面，亦是与友邻解放区联络不够的比重大，而本区措施的缺点少，所以今后解放区间的经济情报必须加强。关于金融方面，上月货币发行量以及本月估计发行量，与大宗信用吐纳，关于物价方面：则十日物价通报，最好能三至五日内电知，主要物资供求情况亦须联络。

（二）本区掌握问题：

1.金融方面：由于第一季度连续性的物价波动以及敌区行使白洋，因之，白洋在个别地区如陇东、绥德得到了猖獗的机会，较严重的区域为绥德一带，白洋甚至代替了本币的价值尺度机能。今后必须力求金融物价之稳定，以提高币信，在政治方面打通干部思想，加强缉私，把打击白洋作为一项主要的金融工作。

2.物价方面：

（1）一般的方针，应确定为在上涨中，门市价稍低；在下跌中，门市价稍高，以缓解其波动程度。但另外还须运用涨价中的提平猛抛与在跌下声中的平价猛购来配合。总之，一方面要尽量减少波动的幅度，但更要避免用硬压提的方式。门市价不应高或低于市场价格的百分之十，因为这样容易造成争卖与抢购的现象，减少了国营贸易机构对群众的领导性，也增加了与群众的对立性。

（2）地区间的差价，必须明确组织：由于大西北战争在即，西安即将解放，食盐应以运城为基价向大关中引流；粮食亦应由马栏、黄龙向边缘安全地带集中，晋南棉花以供给华北为主；同时，目前还须组织商品由华北西流；韩城、合阳一带的棉花则应向南线引流；以保证西安纺织原料。总之，除有计划的调整公司本身物资以迎接新形势外，还须有意识地用价格组织群众力量。因为只有掌握了物资，才能使城乡间物资展开合理的交换，稳定新区金融物价，从而造成奠定币信，驱逐白洋，大量投入通货，发展生产的基础条件。

（三）对敌斗争问题

1.贸易斗争：

新形势的发展使我区的物资力量形成了相当的优势，所以对敌人的贸易斗争，应当继续提高交换比例，以达到有利交换的目的。但对于白洋，却不应提高交换比例以诱其向内侵入，而是应采取打击的方式，以达到适量吸收，达到不妨碍本币机能的目的。

2.货币斗争：

由于敌区金元券的迅速破产，所以今后对金元券的比价作用也大为减小。主要是靠稳定金融物价以及政治上的缉私，来支持本币，打击白洋。对于新区物价，更应避免压得过低。以预伏因其回涨，从而影响于本币的信用。

（西北贸易总公司：《四九年第一季度物价汇报》，1949年3月31日）