陕甘宁边区金融稳定与供给保证

依据一月三十日西北局常委会通过的方针，即动员全党开展对外贸易，同时在内部大量抛售物资，一面保证前方及后方供给，一面减少发行，稳定金融，以度过春季困难。拟定二、三、四三个月财政金融贸易计划如下：

（一）财政部分

A.二月份的经费预算：

野战军二月份376亿

后方河西部分二月份194亿

甲、分区地方武装68亿

分区党政39亿

边区一级52亿

乙、事业费34亿

后方河东部分二月份250亿

总计820亿

B.以二月为准，推算三个月的经费：

野战军即供给药品十二万件，白洋十万元，本币二百五十亿元。二月份除贸易公司解决油、盐、肉外，另拨券币一百亿元，作为二月份在内地使用，再拨本币九十亿。

边区一级油、肉、菜自己解决。

各分区地方武装党政，就所交家务及推销药品于当地解决外，尚需现款支付。三个月预计为：

野战部队三、四两个月不计，二月份尚需一百亿。

河东三个月约九百亿（包括二纵开支）。

河西约七百五十亿。

合计一千八百五十余亿。

（二）金融贸易部分

为渡过难关，保证支付，在金融贸易方面，必须尽量减少发行，并大量抛售物资，回笼本币，以稳定金融，供给开支，应以推销土产及抛售物资来解决。其计划：

甲、在河西：

1.每月应推销土产五万件以上，分配地下：(www.xing528.com)

关中一万五千件至二万件，陇东一万五千件至二万件，三边五千至一万件，黄龙及延属各销五千件，绥德五千件。

每件平均以四十万元计，每月争取解决二百亿，三个月共为六百亿，应立刻打电报要各分区党政军动员全部力量，杜绝走私，把一切走私力量统一在贸易公司领导之下，大量推销，保证完成以上任务。

2.每月出售金子三百两，可得十四亿，三个月四十二亿。

3.每月税收二亿，三个月税收六亿。

4.由财政厅借公司细粮一千石，以后由公司买还，先于延水关拨五百石，志丹拨五百石，用以回笼本币，调剂市场，供给群众需要。

5.以上共计六百余亿，如不能达到预计目标，则其不足之数，动员节约解决。

6.河西贸司应完成由陇东购粮六千石及由延属晋南购粮四千石之任务，以调剂民食，周转金融。同时，应在绥属继续售花、收布，支持纺织。

乙、在河东：

1.每月抛售粮食六千石，可得一百八十亿，三个月共为五百四十亿。

2.销售药品每月二万件，可得八十亿，三个月共为二百四十亿。

3.公司每月抛售布匹、棉花、杂货，可得四十亿，三个月共为一百二十亿。

4.税收作为赔偿违反工商业政策的损失，不作为现款收入。

5.不足之数动员节约之数解决，力争做到不发行。

6.九、三分区应大批售粮，压低粮价，以便河西人民前往运粮，使粮食向河西绥属灾区流，一面平衡金融物价，一面救灾。

如能在贸易上做到以上计划，则三个月财政除前总项发行一部分外，其余可做到不发行或发行极少，这是稳定金融的首要办法。

（财经办事处：《一九四八年二、三、四三个月的财政、金融、贸易计划》，1948年2月2日）

我们认为，要解决当前的物价金融问题，治标与治本均应齐头并进。我们不了解全盘情况，只是根据局部的一些经验，有如下一些想法，提供给领导参考。

为支援大规模战争，一定的财政发行是不可避免的，但必须使这种直接的财政发行尽可能地减少，因为这一种财政发行就社会总体来说，只解决了财富再分配的问题，未解决它的增加问题，而且这种财政发行，对负担阶级阶层来说，是极其不公平合理的，则领用经费的战士和后方公家人也没有保障，因此应尽可能说服人民，从直接负担中求解决。我们认为，首先对于一切税制的废止减免，均应在公私兼顾原则下慎重处理。新解放城市免税面太宽，也值得研究。第二在人民可能负担之后，财政赤字发行也尽可能通过国营贸易周转，一面使利益不外溢，一面便于控制市场。第三才是必要的直接财政发行，但也应加强其部署性、吞吐性、计划性，以求主观上尽可能地通盘掌握起来。

发行的又一问题，是必须从力争稳定中来发行，否则便会发不出去。陕甘宁历年来的经验和最近拨五十亿冀币收花，但只用出去十亿，都证明了这一条是对的。为此，就有严格监督银行政策及其活动之必要。根据《华北银行月刊》后载石家庄分行及瑞华银行总结材料来看，该行投放中有很大比重投到商业上去，这是值得注意的，虽然他们也检讨了，但作为一个政策来看，今后对私人商业放款，不应由发行解决，以发行来贷款只应投入扶助国营经济和合作经济中去，至于把公营经济存款投入私人商业，这是违反公私两利原则的。总行严格监督一切放款和一切违反政策法令的商业行为，必需时收回，以保证国家资本真正用到有益于国民经济的事业上去。

其次，为求金融稳定，公粮中征收一部代金或变款，或以一部分公粮在青黄不接时调剂市场，也可起很大作用。四八年西北公粮交款780多亿元及晋绥历年粮变款的经验，都证明了是有效的办法。

（西北财办：《四八年西北财经情况及目前问题》，1949年2月19日）