甲、目前情况由于战争，今年财经将是严重困难的一年，而目前数月（至少三、四、五月）又是最困难的一个紧急关头。其原因：（1）关中贸易口岸已全失，陇东口岸亦有可能失掉，加以严重的走私，致使贸易已大半停滞，且有全部停滞的可能。贸易是我们财经周转中带有决定性的环节，这一环节发生变化，必将影响全部财经发生变化。（2）首先是资金冻结，土产卖不出去，又不能内销；黄金因国民党黄金国有，也要暂时冻结卖不出去。（3）物资不进，内部市场物资必感缺乏；又因战争消耗很大，供求难以协调；加以商人、小公囤积居奇，物价势将走向高涨趋势，影响财政预算及人民生计。（4）银行信用一大半靠外汇维持，而外汇又是靠贸易换入。贸易既停，外汇将难以应付；加以银行资金冻结，外汇要求比过去增加更多。（5）贸易停滞，财政税收必将减少。（6）贸易公司因周转停滞，对内部市场的调剂与掌握也将感到力量不足，甚至没有力量。如果这样，则市场物价将受商人完全操纵。
乙、在上述情况之下，财政、金融、物价就成为极严重的问题。财政的开支因战争而增大，如按照常态三月份须开支券币十七亿（被服在外），而收入可能不足十分之一。如果照上述开支，则其十、九只有靠银行发行来解决，银行在二月内发行指数比之去年年底已增长到143。因法币侵入市场与敌人侵犯已感膨胀；另一方面银行准备金绝大部分是黄金，一部分是土产的。能做兑换用的法币只有全部发行量的十分之一上下，在贸易停滞、外汇不来的情况下，就是不发行也感难以应付；如大量发行，则兑换就无法保证；如兑换停止，必生黑市，则券币价值将猛烈下跌，其结果就是物价无限上涨。财政预算也跟着无限膨胀，于是愈发行物价预算愈膨胀，愈膨胀愈要发行，造成恶性通货膨胀，如一九四三年冬季那样，这就是摆在我们面前的一个危机。
丙、但我们又应估计到：（1）包括大公、小公在内，我们还有相当经济力量，目前的困难是属于暂时性的，还不是根本没有力量。（2）估计我们内线作战不会很长久，而总的趋势是发展的。（3）鉴于一九四三年的经验，恶性通货膨胀将给我们经济上造成不可设想的损害，无论如何是应当避免的。（4）估计国民党区经过一、二月间的波动后，目前虽有一部相对的、暂时的稳定，但不会很久，也许两个月前后就可能爆发更大的风潮。为了准备应付下一次国民党风潮对我们的影响，目前我们也必须保存力量，否则那时更不堪设想。（5）战时财政是困难的，但只要我们能长期打算，通盘筹划，困难是可以度过的。而目前这三个月是关键时期，如能设法度过，则以后的发展情势就好办；如遭遇混乱，则以后的事就更难办，是会在战争中妨碍我们军事发展的。根据以上数点，对目前这一危机，我们绝对不应也不能只靠银行发行的通货膨胀的方式，而应实行各种紧急措施，动员大公、小公及商人、农民全体力量，以渡过目前这一难关。
（西北财办：《目前财政经济紧急措施方案》，1947年3月）
自三月十三日敌攻延安开始至四月十三日这一月间，财经主要工作是：
1.疏散保管粮食物资。
2.维持军工及其他可能进行之生产。
3.维持对外贸易及内部市场。
4.维持金融，支持财政。
5.预征营业税，发行自卫公债，筹措财政，供应前线等。
这些工作推行情况如下：(www.xing528.com)
1.疏散保管物资是这一个时期的中心工作，虽尽了很大的努力，也疏散了大部分物资，但有严重的缺点。
2.军工生产原分安塞、子长两地进行，以后由于转移生产影响甚大，致使计划只实现一小部分，而大部未能完成；其他轻工生产大部陷于停滞。
3.对外贸易大部被切断。但这一个时期，关、陇还以游击分散形式进行了一部分对外贸易，内部市场由于机关转移，人民疏散，大都陷于停滞状态。
4.金融工作，大部因敌进攻陷于停滞。绥德情况，本可维持，但因领导方面的错误，也陷于停滞，其混乱情况较其他分区尤甚。
5.财政上预征营业税，只有延市采取紧急步骤完成。三边、绥德没有完成，有的只完成一部分，没有抓紧。自卫公债虽已印出，因流动慌乱，未能开始。由于后方的转移，致使前后方财政供给关系断裂，一定程度上影响了前方的供给。
6.由于战争中情况变动及物资的疏散或机关的转移，整个财经状况非常困难。有的是客观原因，无法避免；有的则是主观失误造成的。现在混乱即可终止，适合战时条件，较有规律的工作，应当从此开始。
经过一个月的战争破坏及其影响，目前的情况非常严峻。表现如下：
（1）对外贸易大部中断，虽可维持小部，也难以持久，因而资金冻结，不能换回必需物资，致使边区内部物资日益缺乏。（2）春耕因战争动员，劳力不足，有不能及时下种之危险。其他公私自给之工业生产，也因战争受到严重影响，大部陷于停滞。（3）内部市场交换大部陷于停滞，人民开始买不到东西（如布、花、火柴、食盐等），生活发生困难。（4）金融发生严重的波动，地区缩小，兑换停滞，交换缺乏，人民手中边币买不到东西；另一方面，为了支援前线，需要大量发行，发出难以收回，吞吐不灵，在此情况下，票价将继续下跌。（5）财政收入大部停止，贸易上支付财政能力大大降低（变不过来），因而目前只能依靠银行发行来支持财政，但开支因战争消耗而增大，致使财政与金融发生矛盾，财政扩大，发行就要增加，物价就要高涨，物价高涨，预算就要扩大，预算扩大，使发行又要增加，这就是我们过去想避免金融波动，但又难以避免的状况要到来了。
（《西北局财经工作会议记录》，1947年4月13日）
免责声明：以上内容源自网络，版权归原作者所有，如有侵犯您的原创版权请告知，我们将尽快删除相关内容。
