科技项目评估实务：超大型集装箱船绑扎系统研究成果

科技项目研究必要性（工程研制类项目为研制必要性）评估是通过项目背景和需求分析、国内外研究现状对比等，对项目研究开发的目的和意义进行推述论证，提出科技项目是否立项的建议和意见。必要性作为评估报告的核心内容之一，应阐明项目“做什么”“为什么要做”“做的目的与意义”三大问题。必要性的撰写应严格按照逻辑顺序来安排结构，应包含以下几方面内容。

（一）项目背景和发展需求分析

提出项目研究开发内容的定义、范围、需求、发展趋势以及目前存在的问题。对于基础研究及技术研究与开发类项目，应从科学技术发展趋势、技术需求和紧迫程度、技术的先进性、前瞻性和实用性等方面进行论述，重点分析相关领域科学技术发展情况，论证项目是否符合未来技术发展方向，是否需要进行提前储备，是否为填补国内空白，是否为型号或产品研制急需突破的瓶颈技术，是否具有推广价值和普遍意义等。对于工程研制类项目，应从产品用途、特点、市场需求、扶持政策等方面进行论述，重点论述产品使用需求、未来发展趋势和应用前景，论证项目是否符合未来产业发展方向，是否具有较强的综合市场竞争力等。

（二）国内外研究现状和能力对比分析情况

通过与先进国家相关技术和产品进行对比，从缩小差距的角度论证开展项目研究开发的必要性。对于基础研究及技术研究与开发类项目，在总结先进国家相关技术发展历程和现状的基础上，重点分析我国相关领域的技术水平，以及在核心技术、关键技术等方面存在的差距。对于工程研制类项目，对标国外先进产品，从技术指标、市场占有率、功能和可靠性、价格和配套服务等多方面进行综合竞争力比较，尽量以数据对比的方式进行定量描述。

（三）研究开发必要性意见的撰写

根据项目需求分析、国内外差距对比结果，分析项目拟解决的主要问题，从填补空白、缩小差距、突破关键技术、提高产品技术指标和综合竞争力等方面进行论述，提出是否存在项目研究开发的必要性，得出是否有必要开展项目研究开发的结论。

项目研究开发必要性撰写整体思路应按照上述三个方面依次论述，应按照逻辑顺序安排结构，根据项目类型和特点组织具体内容，用定量和定性结合的方式分析差距，做到前后一致、互相呼应、数据可靠、结论合理。

示例8-3：

某国产化研制项目必要性

这是一个建议立项的国产化研制项目，评估报告围绕为什么应当开展国产化研制，分析撰写了项目研制的必要性。

1.项目背景情况

根据有关机构发布的项目指南，国内一家船用设备有限公司申报了超大型集装箱船绑扎系统国产化研制项目。项目指南要求，开展超大型集装箱船绑扎系统研制，主要成果形式为经实船应用的绑扎系统。项目建议书提出，通过对超大型集装箱船绑扎系统设计、配套技术的研究，掌握自主开发、设计和建造超大型集装箱船绑扎系统技术，达到当前国际先进水平，并由此带动中小型集装箱船绑扎系统的研究、设计和配套工作。根据项目指南、项目建议书和评估专家意见，评估机构在评估报告中撰写了项目研制的必要性。(www.xing528.com)

2.项目研制必要性内容

评估机构上报委托方的评估报告中，其撰写的项目研制必要性内容如下。

集装箱船绑扎系统是指多种绑扎产品按照一定的方式组合在一起共同作用，以解决集装箱运输过程中的安全问题而形成的系统，主要包括绑扎桥、集装箱支柱、货舱内导轨、甲板导轨、固定及活动支架、绑扎平台以及各种绑扎和系固产品。（注：这一段介绍集装箱船绑扎系统的概念、组成和作用，让非专业人员也有一个基本的了解。）随着大批大型和超大型集装箱船的设计建造并投入使用，集装箱的装载方式发生了巨大变化，对绑扎系统的承载能力提出了更高要求，主要体现在：从集装箱的装载高度来看，甲板/舱盖上装载的集装箱层数从几年前的7层或8层增加到目前的11层；从集装箱的堆重来看，甲板/舱盖上装载的40英尺（约12.2米）集装箱堆重从原先的120 t增加到190 t，并且已有船东提出了220 t的要求；从集装箱的装载方式来看，集装箱混装在近几年得到快速发展。（注：这一段介绍超大型集装箱船对绑扎系统的要求，从集装箱的装载高度、堆重、装载方式等方面说明发生了哪些变化。）超大型集装箱船由于货舱开口增大，航行过程中舱口围变形、舱盖与舱口围以及舱盖与舱盖之间的相对位移也大大增加，对绑扎系统适应船体变形的能力提出严峻要求。（注：这是从绑扎系统适应船体变形方面再进一步阐述。）

目前国外专业设计公司已经开发出具备4层绑扎平台的绑扎系统，并且开始更多地采用外绑扎这一绑扎方式来适应日益增加的集装箱载荷。根据不同船东的要求，国外设计公司还在常规剪力墙绑扎桥的基础上推出了A型框架结构绑扎桥，以及更为简洁的板式结构绑扎桥，在满足强度和振动要求的同时减轻了绑扎系统的重量。（注：因为前面已介绍超大型集装箱船对绑扎系统的发展变化，这一段只介绍国外专业设计公司已经开发的系统、根据不同船东要求开发的产品。）我国当前在绑扎系统研制方面仍属空白，绑扎系统的核心技术和专利都掌握在国外企业手中。据统计，芬兰MacGregor、德国SEC、德国German Lashing三家设计公司几乎瓜分了国内集装箱船绑扎系统的所有订单，我国自主设计建造的18 000箱集装箱船也不得不采用国外绑扎系统。（注：这一段介绍国内企业的研制情况和采用国外产品的状况，与发达国家进行对比。）集装箱船绑扎系统与舱盖系统联系紧密，越来越多的船东和船厂希望设备商对这两类系统进行打包设计，以简化协调程序，提高设计效率。我国虽然已经具备集装箱船舱盖系统自主设计制造能力，但如果不能及时实现绑扎系统的国产化，势必会削弱我国集装箱船舱盖系统的市场竞争力，不利于我国船舶配套业的发展。（注：从集装箱船绑扎系统与舱盖系统的关系，分析绑扎系统国产化对舱盖系统市场竞争力的影响。）通过对20 000箱超大型集装箱船绑扎系统的研制，可以填补我国在这一领域的空白，掌握自主开发、设计和建造超大型集装箱船绑扎系统的关键技术，推动我国船舶配套业的发展。因此，开展绑扎系统国产化研制是必要的。（注：在介绍分析之后，最后提出开展国产化研制的必要性。）

3.撰写该项目研制必要性的要点把握

因为这是一个国产化研制项目，有关机构发布的项目指南中已有明确要求，撰写项目国产化研制必要性时，主要把握以下几个方面的内容。

（1）介绍产品发展现状和趋势，说明其研制的重要性

报告介绍了集装箱船绑扎系统的组成和用途，从集装箱的装载高度、堆重、装载方式等方面，分析介绍其对绑扎系统承载能力的更高要求，指出集装箱装载方式发生的巨大变化，说明其研制的重要性。

（2）进行国内外对比分析，说明只有尽快开展国产化才可能缩短与国外的差距

报告介绍了国外专业设计公司掌握的绑扎系统核心技术和专利，已经开发出的集装箱船绑扎系统，正在推出的新型框架结构绑扎桥等情况，指出我国当前在绑扎系统研制方面仍属空白，不得不采用国外绑扎系统等情况，说明只有尽快开展国产化研制才能填补空白，缩短与发达国家的差距。

（3）分析国内外市场需求，说明只有自主开发研制才有市场竞争力

报告介绍了国内船东和船厂对该系统的需求、国外设计公司几乎瓜分国内订单，国内不得不采用国外绑扎系统等情况，说明只有自主开发研制，实现绑扎系统的国产化，具有紧密联系的集装箱船舱盖系统才有市场竞争力，促进我国船舶配套业的发展。