工资及劳务费测算评估及注意事项-科技项目评估实务

工资及劳务费是指在项目研究开发过程中，项目承担单位支付给参与项目研究的本单位职工的工资、奖金、津贴、补贴等工资性支出以及支付给参与项目研究的其他人员的劳务费用。

（一）计算方法

在项目评估时，按照《管理办法》明确的方法测算工资及劳务费。

1.研制类项目和技术类项目工资及劳务费测算方法

研制类项目和技术类项目工资及劳务费按以下方法测算，按不超过测算结果计列。

式中　S：应计入本项目成本的工资及劳务费；

　　　C：本项目除工资及劳务费外的其他各项成本之和；

　　　S1，S2，S3：项目承担单位前3年实际发放工资总额（或绩效工资总量）；

　　　D1、D2、D3：项目承担单位前3年事业费拨款；

　　　R1、R2、R3：项目承担单位前3年营业总收入。

α≥95%及其他不适用该公式计算的情况，按研究类项目测算方法计列。

2.研究类项目工资及劳务费测算方法

研究类项目工资及劳务费按以下方法测算，按不超过测算结果计列。

式中　S：应计入本项目成本的工资及劳务费；

　　　S′：项目承担单位去年实际发放工资总额（或绩效工资总量）；

　　　D：项目承担单位去年事业费拨款；

　　　Pi：第i年直接从事该项目研制人数，不含享受年薪制的人员；

　　　P′：去年全年平均在岗职工人数；

　　　n：研制周期（年）。

3.作为计算基数的工资及劳务费计算公式

项目承担单位（含军队单位）计算研究类项目工资及劳务费时，作为计算基数的工资及劳务费按以下公式计算。

式中　S″：工资及劳务费；

　　　S′：项目承担单位去年实际发放工资总额（或绩效工资总量）；

　　　Pi：第i年直接从事该项目研制人数，不含享受年薪制的人员；

　　　P′：去年全年平均在岗职工人数；(www.xing528.com)

n：研制周期（年）。

（二）计列工资及劳务费的范围

（1）《管理办法》规定：“执行政府会计准则制度的单位参照上述办法计列绩效支出及劳务费。”在科研项目评估中，要注意确定项目申报单位是否执行政府会计准则制度。

（2）《管理办法》规定：“军队单位直接从事科研工作人员的绩效津贴按照军队有关规定执行，必须发生的劳务费用按参与研究的标准人数、实际工资水平及国家有关标准确定。”在评估军队单位申报的科研项目时，需按照有关规定具体分析绩效津贴和劳务费用。

（3）《管理办法》规定：“全时全职承担军工关键领域核心技术攻关任务的团队负责人（领衔科学家/首席科学家、技术总师、型号总师、总指挥、总负责人等），以及引进的高端人才年薪所需经费在项目预计成本中单独计列。”年薪制实行一项一策，清单式管理。在科研项目评估中，在确认团队负责人、引进的高端人才为实行年薪制人员后，在项目预计成本中方可单独计列年薪。

（三）注意事项

评估科技项目的工资及劳务费，要注意列支工资费的范围合规性、所列参研人员数量及参研人员工作时间的合理性等问题。

1.分析事业费拨款

按照《管理办法》明确的工资及劳务费测算方法，事业费拨款是计算取值的一个重要数据。研制类项目和技术类项目，要列出项目承担单位前3年事业费拨款；研究类项目，要列出项目承担单位上年事业费拨款。

2.分析直接从事该项目研制的人数

过去一些申报的科研项目中，研究开发内容较少，但列出的研究人员较多。若出现这种情况，应根据项目研究开发内容分析其合理性。对明显不合理的要在项目评估时明确指出，也可参考同类项目进行核定。有的研究人员可能只参加某一阶段的研究，因此在项目评估时要分析第i年直接从事该项目研制的人数。

3.分析参研人员从事该项目的时间

在大部分研究机构中，很多研究人员通常每年要参加多个项目的研究开发。对一人从事多项科技项目研究开发，在项目评估时要分析其在该项目上所承担的工作任务和占用的时间。《管理办法》规定：“同时承担多个项目的团队负责人以及引进的高端人才，所需经费按工时分摊计入项目预计成本。”对实行年薪制的团队负责人以及引进的高端人才，在项目评估时也应分析明确参与该项目的工作时间，按工时分摊计入项目预计成本。

4.参照当地平均工资水平

《管理办法》规定：“劳务费由项目承担单位参照当地科学研究和技术服务人员平均工资水平，按照参与项目研究人员在项目研究中承担的工作任务据实核算。”由于参照当地平均工资水平计算劳务费，因此处于不同地区的承担单位，其劳务费有所不同。

5.提供“α 值”的相关财务数据

工资及劳务费中的“α 值”是测算研制类和技术类项目工资及劳务费的重要数据，需要项目申报单位提供加盖单位公章或财务章的相关财务数据作为评估依据。同一年度同一单位的科技项目，需进行纵向（一年内先后申报的不同项目）、横向（在不同咨询机构进行评审的项目）核实。

案例7-10：

科技项目类别与α 值的确定

按照《管理办法》规定评审评估科技项目的工资及劳务费时，要按研制类、技术类、研究类确定项目类别，确定α取值。这是某计量系统工程验证研究项目的经费评估。

1.根据研究内容和成果确定项目类别

该项目研究目标为研制一套1：1规模的计量装置工程样机，开展试验验证；建立体积测量模型，开发配套的软件系统并验证。牵头研究单位为某工厂，参研单位为某研究所。由于两家参研单位最终的研究成果为工程样机和配套专用软件系统，按照《管理办法》，可认定两家单位承担的研究任务均为研制类。

2.根据参研单位承担任务的相对独立性确定α 取值

考虑到两家单位承担的任务存在一定的独立性，因此评估根据建议的研究内容、研究工作难度及任务量，以及申报单位的科研基础条件等，对两家单位的研究经费分别进行测算，工资及劳务费中的“α 值”也分别取值。根据工厂和研究所参研人员工作量测算，工厂的α 取值0.146，研究所的α 值取0.149。