技术创新点评价：原始创新与集成创新的评估实务

研究开发项目能否实现创新，有哪些技术创新点，可在科技项目的立项评估、任务书评估和后评估中进行分析评价。

（一）从技术来源上分析技术创新点

分析科技项目的技术创新点是立足于国内的原始创新，还是引进消化吸收再创新。

1.分析原始创新的技术创新点

原始创新是指努力获得更多的科学发现和技术发明而实现的创新，这种创新也可以说是一种突破性、破坏性的创新，它的出现可以引发出一个新产业，改变一个产业的发展模式。特别是重大基础研究和探索研究，要力争获得一些科学发现和技术发明，取得一批原始创新成果。在科技项目的立项论证和评估时，要分析有哪些技术属于原始创新，若属于原始创新，只要申报的项目不出现颠覆性问题，就应尽可能予以支持。在科技项目后评估中，要分析立项明确的原始创新是否实现，有哪些技术创新点。

2.分析引进消化吸收再创新的技术创新点

引进消化吸收再创新是指经过技术引进、消化、吸收后所进行的创新。过去在很长一段时间内，国内的许多产业走入了“引进、落后，再引进、再落后”的恶性循环中，原因是引进之后没有消化吸收。随着国内技术水平的不断提高，在一些技术领域可以通过引进消化实现再创新。在论证评估这类科技项目时，为防止出现引进、仿制、再引进、再仿制的不良循环，要关注如何结合国内研究，统筹安排引进技术的相关研究工作，切实做到消化、吸收、再创新。

（二）从技术集成上分析技术创新点

在集成创新中，既有原始创新的集成创新，也有引进消化吸收再创新的集成创新。工程研制类项目特别是大型复杂系统，都是对各种技术综合集成的产物，因此要从不同层次上分析集成创新。

1.从单项技术的发展分析技术创新点

单项技术的创新点，主要从该技术领域的发展进行分析，看拟开展的研究开发是否具有技术创新点。例如，在卫星高精度绝对几何定位技术中，不依赖星上标定装置和地面控制点的卫星在轨自主定标方法、推扫式成像卫星基于等效小面阵的姿态精化和核线校正方法都属于单项技术，项目组进行了比较深入的论证，评估专家组也对这些技术的发展现状和应用前景进行了分析，认为这些技术都具有明显的创新点。

2.从技术交叉融合分析技术创新点

主要对不同领域技术的交叉融合方面分析技术创新点。如微电子技术与生物工程技术的集成创新，纳米技术与材料技术的集成创新，纳米技术与机电技术集成创新。在科技项目论证评估中，要重视通过多种技术的综合集成，促进各学科、各单项技术的交叉融合和新兴技术的产生。

3.从系统级产品的集成分析技术创新点

在科技项目评估中，要分析是否将成熟技术集成为新的产品、新的装备系统，使产品性能产生质的飞跃。对新产品研制，要关注将单项技术进行集成，融合不同技术领域的成果，实现技术创新。如将成熟的战斗部技术和碳纤维技术综合集成，形成碳纤维弹；将飞机技术与雷达探测技术综合集成，形成预警飞机；将成熟的炸弹技术与制导技术综合集成，形成精确制导弹药等。

（三）从相互比较中分析技术创新点

这与评估关键技术一样，在评估科技项目的技术创新点时，要分析其他同类项目的技术创新。

1.与已开展的项目相比较

同一领域的技术，对A单位申报的项目而言是技术创新，但B单位早已开发出这一技术，有的还是已经应用的成熟技术。因为申报项目的行业、企业集团不同，制订科技计划的部门不同，可能会由于不了解其他研究机构的进展而把成熟技术作为技术创新点，这需要在项目评估中予以关注。若属于这种情形，所申报的项目就不应再予安排。

2.与同期申报的项目相比较(www.xing528.com)

对同期申报的科技项目，特别是根据同一科技规划或项目指南，有多家单位申报的竞争性项目，要进行相互比较分析，优先选择具有突出技术创新点的项目建议书。例如，末端非线性飞行目标轨迹参数智能预报技术项目有5家单位申报，某研究院申报的项目不仅在研究方向、研究目标和主要研究内容等方面符合指南要求，还在技术方案、技术指标等方面具有比较突出的创新点，评估专家组一致推荐由该院承担此项项目研究工作。

案例5-3：

某型无人机自主飞行控制技术项目的创新点分析评价

国内一所大学的研究机构提出开展无人机自主飞行控制关键技术研究，评估专家组通过对国内研究状况的对比分析后认为，项目建议书提出的研究内容和技术创新点等不具有先进性和创新性。

1.项目建议书提出的研究内容和技术创新点

项目建议书提出的研究内容包括：基于北斗/SINS的无人机组合导航研究、无人机主动干扰抑制控制研究、基于视觉的无人机运动目标智能追踪研究、四旋翼无人直升机自主飞行控制工程试验研究。

项目建议书在列出拟开展的研究内容和关键技术后，认为本项目有三点技术创新：一是不同于GPS，采用北斗卫星导航系统，不存在使用政策和技术上的限制，导航方式更可靠；二是采用干扰辨识的主动抑制方式，能有效消除干扰对输出的影响，系统抗干扰能力更强，鲁棒性更好；三是对可见光和红外图像进行融合，目标信息更加丰富，描述更加全面、清晰，更容易对目标进行识别。

2.研究内容和技术创新点评价

评估专家组有关专家长期从事无人机自主飞行控制技术研究工作，对国内有关研究机构的研究进展及应用有全面了解。通过分析介绍国内有关情况，专家组认为，该项目提出研究的“北斗/SINS组合导航”“主动干扰抑制”“基于视角的无人机运动目标智能追踪”等内容，国内一些研究机构多年前就已开展，而且已是比较成熟的技术；提出的研究目标和技术指标缺少先进性；所提出的三点技术创新，与国内有关研究机构的成果相比，不具有创新性。

评估结论：由于缺乏研究的必要性，建议不立项，同时建议该研究机构要多了解国内外相关技术领域的进展，开展确实具有创新点的技术研究。为，项目建议书提出的研究内容基本合理，针对特定任务改进执行协同任务中的态势感知与决策技术，在线任务规划有特色，建议开展这方面的研究。

案例5-4：

自组织协同态势感知与决策技术项目的创新点分析评价

这是一个基础性研究项目，有关研究机构按照要求，在项目建议书中提出了技术创新点。评估机构在组织项目评估时，结合建议书提出的研究内容，对其技术创新点进行了分析评价。

1.研究内容评价

有关研究机构提出开展动态环境下自组织协同态势感知与决策技术研究，其研究内容包括：动态环境下自组织协同态势感知与决策总体技术；复杂环境下深度目标识别与协同态势感知技术；动态环境下的任务在线自主决策技术；基于数据驱动的协同任务规划技术；多平台协同态势感知与决策原型演示系统构建。评估专家组认

2.技术创新点评价

项目建议书对国内外这方面的研究进展进行分析后，提出本项目的技术创新点：一是首次提出基于多探测平台的多传感器观测数据、基于深度学习的目标识别信息结合已有知识的异构信息自适应融合技术；二是首次提出基于多贝叶斯网络系统、变结构动态贝叶斯网络和具有隐变量贝叶斯网络的任务自主决策技术；三是在中远程飞行器上首次实现协同任务规划，填补国内空白；四是首次构建具备目标识别、协同态势感知、自主决策、协同任务规划执行流程的远程精确飞行平台原型系统。

评估专家组认为，国内有关研究机构已开展了动态环境下自组织协同态势感知技术研究，但与发达国家相比还存在很大差距。项目建议书提出的在中远程飞行器上首次实现协同任务规划等技术，在国内具有创新性，建议明确技术指标的验证方式，明确研究成果在原理样机上的验证方法，在目标检测识别阶段引入深度学习框架和迁移学习技术。