科技项目评估实务：技术预测的起源和发展

技术预测源于“Technology Forecast”和“Technology Foresight”，有人将后者译为技术预见或技术前瞻，但一般统称为技术预测。预测是人们在现有信息的基础上，利用一定的经验、理论和方法，对未知事物的预先推测和判断。技术预测以科技、经济和社会发展规律及其相互作用为基础，预测未来科学的新发现、技术的新发明，以及这些新发现、新发明可能应用的领域和发展前景。通过揭示技术发展趋势，尽早发现未来技术的苗头，能动地影响或控制其发展，使其为社会和人类进步服务。

（一）技术预测的起源

技术预测起源于美国。早在20世纪30年代，技术预测就开始在美国出现，并在第二次世界大战期间得到了广泛应用，尤其是空军和海军利用技术预测来制订军事计划。第二次世界大战后，美国在军事和航天领域开展了大规模的技术预测。美国于1990年成立了国家关键技术委员会，1991年公布了第一个双年度的《美国国家关键技术》报告。日本于20世纪70年代开始进行大规模的技术预测调查，对未来30年的技术发展进行预测，从众多有希望的技术发展成长点中，比较科学地捕捉重点。欧洲继日本之后开展了技术预测。德国于1992年与日本联合进行了技术预测调查。英国于20世纪80年代末开始计划技术预测研究，于1993年由英国政府发表了《发掘我们的潜力：科学、工程和技术的战略》的科学技术白皮书。法国于1994—1995年实施了第一次技术调查，确定了今后研究开发的136项关键技术。

（二）技术预测在我国的开展(www.xing528.com)

我国的技术预测研究与实践是从改革开放以后兴起的。20世纪70年代末，我国人口问题在航天部系统科学研究所开展起来，对我国未来100年内人口发展以不同的妇女平均生育率进行了多种测算，并提出了人口发展建议。在国家计划委员会、国家经济委员会、国家科学技术委员会、中国社会科学院的组织领导下，经过历时两年的研究，于1985年4月出版了《公元2000年的中国》的研究预测报告。1991年美国白宫科技政策办公室发布《美国国家关键技术》报告以后，前国防科工委组织研究并翻译了美国国防部的《国防关键技术选择》报告，组织专家对我国国防关键技术进行了预测和选择。与此同时，国家计委组织了《未来10年中国经济发展关键技术研究》，国家科委组织了“国家关键技术研究”。1997年，国家科技部组织“国家重点领域技术预测”课题研究，选择农业、信息和先进制造3个重点领域进行研究，专题发表了国家技术预测和关键技术选择的研究报告。2003年8月，中国科学院启动“中国未来20年技术预见研究”；2007年10月，完成“信息、通信与电子技术”“材料科学与技术”“空间科学与技术”等8个领域的两轮德尔菲调查，对31个技术子领域进行了系统分析。

（三）技术预测的重点

技术预测的重点是选择关键技术。技术预测是对未来技术发展趋势进行的分析研究，从而把握未来技术发展方向，而关键技术选择是在社会资源有限、国际竞争激烈的形势下，为实现国家目标，在弄清现状、把握未来的基础上，选择技术发展的重点领域。技术预测具有一定的研究性质，而关键技术的选择是一个决策管理过程，技术预测为关键技术选择奠定了基础。技术预测综合了各方面专家的创造性智慧，其结果具有一定的科学性和权威性，依据技术预测进行关键技术选择，可以减少失误，降低风险。